Congresso dos Deputados de Espanha

Congresso dos Deputados de Espanha

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Congresso dos Deputados
Tipo	Câmara baixa
Presidente	José Bono, PSOE desde 2008
Membros	350
Grupos representados	PSOE, PP, CiU, PNV, Esquerra-IU-ICV e Misto
Sede	Palácio dos Cortes, Carreira de San Jerónimo, Madri
Sitio site	www.congreso.es

O Congresso dos Deputados é a câmara baixa dos Cortes Gerais, o órgão constitucional que representa ao povo espanhol. Reúnem-se para sessões no Palácio dos Cortes localizado em Madri .

Antecedentes

O Congresso dos Deputados tem seu antecedente mais remoto no Estatuto Real de 1834, outorgado por rainha María Cristina, Regente durante a minoria de idade de Isabel II, e que estabeleceu pela primeira vez em Espanha a configuração bicameral dos Cortes, ao as dividir em dois Estamentos: o de Próceres do Reino e o de Procuradores do Reino.

O Estamento dos Procuradores do Reino tinha carácter electivo e uma composição que correspondia netamente à representação das Cidades e Burgos com direito de voto nos Cortes do Antigo Regime.

Na Constituição de 1837, aprovada como consequência do Motín da Granja de San Ildelfonso que forçou à rainha regente à sancionar, recolheu pela primeira vez a denominação de Congresso dos Deputados" para a Câmara Baixa dos Cortes Gerais.

Nas sucessivas Constituições de 1845, 1856, 1869 e 1876 preservaram a configuração do Congresso dos Deputados como uma Câmara de representação popular, que em alguns casos teve atribuída preeminencia sobre o Senado em matéria de forças armadas e de contribuições e crédito público e controle político aos membros do Governo.

Posição constitucional

Natureza da Câmara

Composição

Fachada do palácio.

O Congresso dos Deputados está composto por um mínimo de 300 e um máximo de 400 deputados, sendo seu número actual de 350 por determinação da Lei Orgânica de Regime Eleitoral General, aprovada em 1985 .

A constituição espanhola estabelece que os deputados serão eleitos pela província, circunscrição eleitoral. Ademais regula os que menos apoio recebam, de maneira que os primeiros recebem uma sobrerepresentación não proporcional ao número de votos recebidos, e os últimos uma subrepresentación de cadeiras no hemiciclo. Isto faz questionar que o sistema eleitoral espanhol seja verdadeiramente proporcional, ainda que isto é um mecanismo habitual nos países para garantir a gobernabilidad do estado.

Atribuição de cadeiras

A cada província tem garantido um mínimo de partida de duas cadeiras. As cidades autónomas de Ceuta e Melilla têm um a cada uma delas. Desta forma, ficam já atribuídos 102 cadeiras.

Depois da votação, à cada província atribuem-se as cadeiras à cada partido: os votos obtidos pela cada um se dividem por números inteiros progressivos desde o 1 até o número de cadeiras da província aplicando assim a fórmula sistema D'Hondt. A partilha de cadeiras realiza-se atribuindo a cadeira ao cociente mais alto até esgotar as cadeiras.

Mandato

Vista das colunas e frontón desde as escadas da entrada principal da sede do Congresso dos Deputados sita em Madri.

O mandato dos deputados termina quatro anos após sua eleição ou no dia da dissolução da Câmara, que pode ter lugar conjunta ou separadamente da dissolução do Senado; o direito de dissolução corresponde a S.M. o Rei, que o exerce a petição do Presidente do Governo e baixo a exclusiva responsabilidade deste.

Órgãos do Congresso

Em exercício da autonomia que a Constituição reconhece ao Congresso dos Deputados, a Câmara se rege pelo Regulamento estabelecido por ela em 1982 e que configura uma série de órgãos de governo para exercer as concorrências correspondentes.

Estes órgãos são de dois tipos: os órgãos reitores, e os órgãos de funcionamento.

Órgãos Funcionais

• O Pleno, é o órgão de trabalho funcional, através da câmara exerce sua vontade. É a reunião de todos os membros da câmara validamente constituída quando estejam apresentes a metade mais um de seus membros. Este órgão representa a unidade da câmara e funciona através das sessões plenárias e podem ser de dois tipos , ordinárias e extraordinárias.
  • Sessões ordinárias, são todas as realizadas nos dois períodos de sessões, de setembro a dezembro, e de fevereiro a junho, convocadas através de um calendário já prefixado.
  • Sessões extraordinárias, são as convocadas a solicitação do Presidente do governo, a diputación permanente ou da maioria absoluta dos membros da câmara. Apresentar-se-á uma ordem do dia determinado e a sessão clausurar-se-á quando se trate de todos os pontos da ordem do dia

• As Comissões, compostas por um número proporcional de deputados em função da importância numérica dos diversos grupos parlamentares, e que podem ser de dois tipos: Permanentes e Não permanentes; no caso das Comissões permanentes, o Pleno do Congresso pode conferir-lhes concorrência legislativa plena em relação a um assunto, com o que poderão aprovar ou recusar definitivamente o projecto de Lei em questão; no caso das Comissões não permanentes são aquelas criadas com um propósito específico e cuja temática e duração estão fixadas de antemão pelo Pleno do Congresso.

• A Diputación Permanente, composta por um número proporcional de deputados em função da importância numérica dos diversos Grupos Parlamentares. Deve estar composta no mínimo por 21 membros (artigo 78 da Constituição).

É o órgão que vela pelos poderes da Câmara entre períodos de sessões ou quando seu mandato tem terminado por espiración ou dissolução. A Diputación Permanente estará presidida pelo Presidente do Congresso.

• O Grupo Parlamentar, os membros das câmaras unem-se em função de sua afinidad ideológica ou pertence a um mesmo partido político, o mínimo é de 15 deputados, ainda que poderá formasse um grupo parlamentar com formações políticas com um número não inferior a 5 deputados e que represente ao 15% dos votos emitidos na circunscrição que se tivessem apresentado ou bem ao 5% do conjunto nacional.

Órgãos Reitores

• O Presidente, que ostenta a representação da Câmara e que é eleito pelo Pleno para a totalidade da legislatura. Preside todos os demais órgãos colegiados do Congresso e as reuniões conjuntas de ambas Câmaras dos Cortes Gerais.

• A Mesa do Congresso, integrada pelo Presidente, quatro Vice-presidentes e quatro Secretários eleitos pelo Pleno em função da importância numérica dos diversos grupos parlamentares, cuja função primordial é reger e ordenar o trabalho de todo o Congresso, sendo o órgão de governo interno.

• A Junta de Porta-vozes, integrada pelo Presidente e o Porta-voz da cada um dos Grupos Parlamentares, mais um membro do Governo e outro da Mesa do Congresso, e o pessoal técnico necessário. Sua função principal é fixar a ordem do dia das sessões do Pleno.

Imagem do hemiciclo em um dia de portas abertas.

Cena parlamentar do Congresso dos Deputados em meados do século XIX pelo pintor Eugenio Lucas Velázquez.

Antigo edifício (1843).

Funções da Câmara

O Congresso dos Deputados tem atribuído pela Constituição o exercício de umas funções determinadas, que podem ter um carácter concorrente, dirimente ou exclusivo:

• Exerce em participação com o Senado a representação do povo espanhol, a potestade legislativa, a função orçamental e o controle da acção do Governo.

• Exerce com carácter dirimente a potestade legislativa, nos casos em que o Senado introduza emendas ou oponha seu veto a qualquer projecto ou proposição de Lei, devendo nestes casos reafirmar o projecto inicial a fim de que possa ser enviado ao Rei para sua sanção, podendo o fazer por maioria absoluta depois de sua reenvio pelo Senado ou por maioria simples dois meses após dito reenvio.

• Exerce com exclusividad as funções de otorgamiento e retirada de confiança no Governo, de proposta ao Rei da nomeação de 4 Magistrados do Tribunal Constitucional e de proposta ao Rei da nomeação de 6 Vogais do Conselho Geral do Poder Judicial.

Função política

O Congresso dos Deputados elege ao Presidente do Governo, a proposta do Rei, em primeira votação por maioria absoluta e decorridas quarenta e oito horas por maioria simples.

Também controla a acção do Governo mediante interpelaciones e perguntas, que qualquer de seus membros pode propor ao Governo e que podem dar origem a uma moção na que a Câmara manifeste sua posição, bem como adoptando uma moção de censura ou recusando uma questão de confiança que lhe possa propor o Governo, que em ambos casos ver-se-á obrigado a demitir se a Câmara vota desfavoravelmente.

• As interpelaciones e perguntas aos membros do Governo, em Pleno ou em Comissão; as proposições não de lei, as moções e as resoluções que, de ser aprovadas, obrigam ao Governo.

Instância da Constituição conservado no Congresso dos Deputados.

• A moção de censura, que é aquela que pode propor uma décima parte dos deputados e que em caso de ser aprovada supõe a retirada da confiança da Câmara no Governo; a moção deve incluir o nome de um candidato à Presidência do Governo, e em caso de ser adoptada, o que unicamente pode ter lugar pelo voto favorável da maioria absoluta da Câmara, aquele entender-se-á investido e o Rei procederá ao nomear Presidente.
• A questão de confiança, que é aquela na que o Presidente do Governo submete ao Pleno do Congresso para comprovar o respaldo que lhe oferece a Câmara ante uma iniciativa ou uma questão de política geral; em caso de rejeição pelo Pleno, o Governo deverá apresentar seu despedimento ao Rei.
• O Debate do Estado da nação Não o reconhece a Constituição, nem os regulamentos parlamentares, se consolida pela pratica, se desenvolve no Congresso é a explicação por parte do presidente do governo da política geral, o governo determina o momento a se propor.

Após intervir o presidente intervêm os porta-vozes dos grupos parlamentares começando pelo grupo maioritário da oposição e terminado pelo grupo misto, dependendo da duração da intervenção em função do número de deputados.

Função legislativa

O Congresso dos Deputados tem a iniciativa legislativa, junto com o Senado e com o Governo (o qual exerce a potestade legislativa de maneira indirecta, e a diferença é que as leis do Governo se impulsionam mediante um Projecto de Lei). Ademais pode receber proposições de Lei remetidas pelas Assembleias Legislativas das Comunidades Autónomas ou por 500.000 cidadãos maiores de idade.

O Congresso tramita projectos de Lei, isto é, iniciativas remetidas pelo Governo, e proposições de Lei, isto é, iniciativas remetidas pelo Senado ou originadas no próprio Congresso. Em todos os casos pode introduzir emendas nos respectivos textos.

Ademais, o Congresso ratifica ou recusa as emendas introduzidas nos projectos e proposições de Lei e aceita ou levanta o veto oposto pelo Senado, em ambos casos imediatamente por maioria absoluta ou decorridos dois meses por maioria simples. Não obstante a aprovação de projectos e proposições de Lei Orgânica requer sempre o voto favorável da maioria absoluta do Congresso dos Deputados.

Composição do Congresso

Histórico de número de cadeiras de PSOE, PP, IU e UCD na democracia (1977-2008).

Frontón da fachada principal do Congresso. (P. Ponzano, 1864).

Mesa do Congresso dos Deputados

• Presidente: José Bono (PSOE).
• Vice-presidenta Primeira: Teresa Cunillera i Mestres (PSOE).
• Vice-presidenta Segunda: Ana Pastor (PP).
• Vice-presidente Terceiro: Jorge Fernández (PP).
• Vice-presidente Quarto: Jordi Jané (CiU).
• Secretário Primeiro: Jaime Javier Barrero (PSOE).
• Secretário Segundo: José Ramón Beloki (PNV).
• Secretário Terceiro: Juan Ignacio Gil Lázaro (PP).
• Secretária Quarta: Celia Villalobos (PP).

Grupos parlamentares

• Socialista (PSOE) (José Antonio Alonso): 169.
• Popular (PP) (Soraya Sáenz de Santamaría): 153.^[1]
• Catalão (CiU) (Josep Antoni Durán i Lleida): 10.
• Vascão (EAJ-PNV) (Josu Erkoreka): 6.
• Esquerra Republicana-Esquerda Unida-Iniciativa per Cataluña Verds (Esquerra, IU e ICV) (Joan Herrera): 5.^[2]
• Grupo Misto (BNG, CC, Na-Bai, UPyD e UPN^[3]): 7.^[4]

Veja-se também

• Canal Parlamento

Enlaces externos

• Wikimedia Commons alberga conteúdo multimédia sobre Congresso dos Deputados de Espanha.Commons
• Congresso dos Deputados
• Regulamento do Congresso dos Deputados
• Sistema eleitoral espanhol, sistema D'Hont
• Reportagem sobre as despesas e funcionamento do Congresso (O País).

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