conselho da europa - Wikilingue - Encydia
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O Conselho da Europa (em francês: Conseil de l'Europe e em inglês: Council of Europe) é uma organização internacional de estados europeus constituído no congresso do 7 de maio de 1948 realizado em Haia , Países Baixos.É um organismo regional, ineternacional. O organismo regional tem 47 membros, todos os da Europa com a excepção de Bielorrusia e Kazajstán, já que não cumprem os requisitos democráticos exigidos para a membresía. Nenhum dos estados europeus parcialmente reconhecidos (Kosovo, a República Turca do Norte da Chipre, Osetia do Sur, Abjasia, Transnistria e Nagorno-Karabaj) é membro actualmente do Conselho da Europa, enquanto a Santa Sede está presente à instituição como observadora, além de outros quatro estados não europeus: os Estados Unidos, Canadá, Japão e México.[1]
Segundo o Estatuto do Conselho da Europa, de 1949 este tem por finalidade a defesa dos direitos humanos, da democracia pluralista e a preeminencia do direito, bem como potenciar a identidade européia entre todos os cidadãos deste continente.[1]
Consta de diversas instituições para levar a cabo estes fins, todas elas com sede em Estrasburgo , França.
Existem dois idiomas oficiais: o inglês e o francês. Ademais, usam-se outros três idiomas nas sessões: o alemão, o italiano e o russo. Espanha e Grécia sufragan o uso de suas respectivas línguas.[1]
Não deve ser confundido com o Conselho da União Européia (aparelho legislativo da UE) nem o Conselho Europeu (reunião Chefes de Estado nacionais e presidente da comissão da UE) apesar de que compartilhem símbolos, pois isto se deve a que ambas instituições procuram a integração européia.
Conteúdo |
História
Surgimiento
Ao finalizar a Segunda Guerra Mundial em que Europa ficou completamente arruinada, surgiu a ideia de que uma tragédia similar não se devia repetir. Esta a expressou Winston Churchill em um memorable discurso o 19 de setembro de 1946 realizado em Zurique (Suíça) com estas palavras:
Enquanto os Estados Unidos da América estabeleceu em 1947 um Plano Marshall com o objectivo de recuperar a economia européia e manter sua influência.
Naquele momento surgiram numerosos movimentos de diversas ideologias que tenderam à unidade européia. Estas organizações unir-se-ão para constituir o Comité Internacional de coordenação de movimentos para a unidade européia que organizaram o Congresso de Haia, o 7 de maio de 1948, o posteriormente denominado "Congresso da Europa". Reuniram-se mais de mil delegados de uma veintena de países, além de numerosos observadores. Adoptaram-se uma série de resoluções para a criação de uma união económica e política com o fim de garantir a segurança, a independência económica e o progresso social, a convocação de uma assembleia consultiva eleita pelos parlamentos, a elaboração de uma carta européia de direitos humanos e de um tribunal para aplicar suas decisões... No entanto desde o início também surgiram os primeiros conflitos entre os partidários de uma federação européia, como França, Bélgica e Itália, e os defensores de uma cooperação intergubernamental tradicional, como Reino Unido, Irlanda e os Países Escandinavos.
A tensão crescente entre Este-Oeste com o denominado Telón de Aço marcada pelo golpe de Praga e o bloqueio de Berlim precipitou a associação real entre os Estados. Dois meses após a celebração do Congresso da Europa, Georges Bidault, ministro de Assuntos Exteriores da França, convida a seus sócios, no Tratado de Bruxelas que estabelece a União Ocidental (Reino Unido, Benelux) e a todos aqueles que o desejem, a seguir as propostas de Haia. Robert Schuman, que lhe sucede dias mais tarde, mantém este convite.
França, com o apoio da Bélgica representado por seu Premiê, Paul Henri Spaak, deseja a criação de uma assembleia européia dotada de uma concorrência ampliada, composta por parlamentares dos diferentes Estados e cujas decisões se adoptem por maioria de votos. Algo que foi recusado pelo Reino Unido que considerava a esta assembleia unicamente uma função consultiva. No entanto as negociações continuaram, e finalmente, o 27 e 28 de janeiro de 1949, os cinco ministros de Assuntos Exteriores dos países do Tratado de Bruxelas, reunidos em Londres, atingiram um compromisso: "um Conselho da Europa composto de um comité ministerial que reunir-se-ia em privado e um corpo consultivo cujas reuniões seriam públicas". No acordo a assembleia constituiu-se com natureza consultiva e atribuiu-se o poder de decisão a um Comité de Ministros. Os membros da assembleia deviam ser independentes de seus governos e deveriam ter completa liberdade de voto (proposto pelos federalistas). Esta decisão foi revisada a proposta do Reino Unido, já que solicitou que fossem seus governos quem lhes designassem. Por isso a partir de 1951, os parlamentos serão os encarregados de designar a estes representantes.
O tratado que constitui o Estatuto do Conselho da Europa foi assinado o 5 de maio de 1949 , no Palácio de Saint James, em Londres , rubricado por dez estados: Bélgica, França, Luxemburgo, Países Baixos e Reino Unido, aos que se unem Irlanda, Itália, Dinamarca, Noruega e Suécia. Seu objectivo fundamental expressou-se no capítulo I:
Os objectivos conseguir-se-iam mediante acordos no económico, social, cultural, cientista, jurídico e administrativo e a maior efectividad dos direitos humanos e as liberdades fundamentais:
Primeiros passos
A partir de então suas primeiras sessões celebram-se em Estrasburgo , que se converte em sua sede permanente. Realiza-se o primeiro grande convênio: o Convênio Europeu de Direitos Humanos, assinado em Roma o 4 de novembro de 1950 e em vigor desde o 3 de setembro de 1953.
Cedo viu-se a necessidade de criar instituições independentes, dotadas de poderes próprios, para fazer frente às questões urgentes que surgiam no plano político e económico. Pouco depois da adesão da República Federal da Alemanha, Robert Schuman propôs a todos os países do Conselho da Europa a criação de uma Comunidade Européia do Carvão e do Aço dotada de meios políticos e orçamentas muito diferentes. Proposta à que se aderem os mais integracionistas Bélgica, França, Itália, Luxemburgo, Países Baixos e a República Federal da Alemanha que assinam o 9 de maio de 1951 (foi o precursor da Comunidade Económica Européia, depois Comunidade Européia e actual União Européia).
Entre 1949 e 1970, oito novos países, Grécia, Islândia, Turquia, Alemanha, Áustria, Chipre, Suíça e Malta (por esta ordem), aderem-se ao Conselho da Europa. As instituições principais e sua estrutura desenvolve-se nestes anos. Os ministros europeus responsáveis pelos assuntos sociais reuniram-se em 1959, sendo a primeira conferência ministerial especializada, que levou posteriormente à assinatura da Carta Social Européia 18 de outubro de 1961, em Roma. Em 1960 tem lugar a primeira audiência pública do Tribunal Europeu de Direitos Humanos.
Em 1961, forma-se o Conselho de Cooperação Cultural no que participam desde seus inícios os países não membros do Conselho da Europa, como Finlândia, que se aderiu ao Conselho da Europa 28 anos depois. Ao igual em 1964 cria-se a Farmacopea Européia; e em 1967, o Centro Europeu da Juventude.
Devir pela condição democrática dos Estados
Na Grécia produziu-se o golpe de estado dos coronéis que derrocou ao governo eleito e instaurou um regime autoritario, algo que infringiu abertamente os princípios democráticos defendidos pela organização. O 12 de dezembro de 1969 o regime dos coronéis retirou-se do Conselho da Europa, antecipando por umas horas a sua expulsión. Grécia não voltou a entrar até cinco anos mais tarde, o 28 de novembro de 1974, após a queda da ditadura e a restauração da democracia.
Anos depois produziu-se a crise da Chipre, no verão de 1974 e que levou à partição da ilha depois da intervenção militar turca. Realizaram-se discretos esforços por parte do Conselho da Europa, junto com os do Secretário Geral das Nações Unidas, sem conseguir nenhum sucesso.
Outra crise produziu-se depois do Golpe Militar em Turquia, em 1980 , e em uns meses depois a Assembleia Parlamentar expulsou à delegação parlamentar turca. A delegação turca não recuperou suas cadeiras até 1984, depois da celebração de eleições livres.
A reintegración da Grécia marcou o desaparecimento dos últimos regimes autoritarios da Europa ocidental. Anos dantes Portugal entrou na organização em 1976 , dois anos após a "Revolução dos claveles" em abril de 1974, pondo fim a 48 anos de ditadura salazarista, enquanto a vizinha Espanha se adherió ao Conselho da Europa o 24 de novembro de 1977 depois da morte do ditador Francisco Franco em novembro de 1975 .
Completo-se a adesão dos países ocidentais em 1989 com a da Finlândia. Previamente tinha sido a de Liechtenstein em 1978 e San Marinho em 1988 . A partir de então estabeleceram-se as bases para a aproximação aos países da Europa Central e Oriental.
A partir de 1985 iniciaram-se movimentos para introduzir a democracia na Europa Central e Oriental. Em janeiro de 1985, Hans-Dietrich Genscher, Presidente do Comité de Ministros, convidou a seus colegas a participar em uma sessão extraordinária, completamente dedicada ao exame das relações Este-Oeste. A evolução política em vários países da órbita soviética Romênia, Polónia e na própria URSS ao chegar Mijaíl Gorbachov ao poder, conduziu a uma resolução em abril de 1985 plasmada na ideia de uma identidade cultural comum européia. O Conselho da Europa mediante a Conferência sobre a Segurança e a Cooperação na Europa expressou a vantagem de consolidar a cooperação cultural como médio para promover um entendimento duradouro entre os povos e os Estados.
As mudanças foram significativas quando Mijail Gorbachov foi ao Conselho da Europa o 6 de julho de 1989 para lançar uma nova proposta de desarmamento (redução unilateral de mísseis nucleares de curto alcance), promover a ideia de uma casa comum européia (rejeição ao uso da força, renúncia à doutrina Brezhnev, manutenção do socialismo...) e discutir os direitos humanos.
Em maio de 1989, a Assembleia Parlamentar estabeleceu, de forma selectiva para algum destes estados, o estatuto de convidado especial para as assembleias nacionais dos países que desejavam aplicar a Acta Final de Helsinki e os Pactos de Nações Unidas sobre os direitos humanos. Os primeiros em obtê-lo foram as assembleias de Hungria , Polónia, URSS e Jugoslávia.
Quatro meses após o discurso de Mijail Gorbachov, o 9 de novembro de 1989, produziu-se a queda do muro de Berlim. O Secretário Geral do Conselho constatou o 23 de novembro que o Conselho da Europa é a única organização capaz de abarcar a todos os países da Europa uma vez que tenham adoptado as regras da democracia.
Finalmente com Hungria o 6 de novembro de 1990 inicia-se a adesão dos estados do Leste, culminando com a da Rússia o 28 de fevereiro de 1996 .
Novos reptos
Entre as medidas para estas integrações François Mitterrand propôs em 1992 reuniões dos Chefes de Estado e de Governo. Celebra-se a primeira cimeira em Viena em outubro de 1993 na que se identificam três prioridades:
- Reformar do funcionamento do Convênio europeu de Direitos Humanos para melhorar sua rapidez e eficácia.
- A protecção das minorias nacionais.
- A luta contra a intolerância.
A incorporação da Federação Russa integra neste projecto a mais de 800 milhões de cidadãos o que leva a que seja mais complexo e instável, com aparecimento de novas prioridades como os problemas da emigración, a corrupção, a obtenção da nacionalidade, a exclusão social, as minorias...
O mecanismo dual de protecção dos direitos humanos substitui-se o 1 de novembro de 1998 por um Tribunal único, que operará no Palácio de Direitos Humanos concebido pelo arquitecto britânico Richard Rogers e inaugurado em junho de 1995.
Instituições
- Secretaria Geral. Seu secretário é eleito a cada cinco anos pela Assembleia Parlamentar. Desde o 2004, é Terry Davis do Reino Unido.
- Comité de Ministros. Os ministérios de assuntos exteriores dos 47 estados membros representados por seus próprios ministros ou por seus embaixadores acreditados. A presidência deste comité alterna-se a cada seis meses e segue-se a ordem alfabética em inglês do estado: Suécia (Sweden) 05/2008 (mudou seu turno com Eslovénia), Espanha (Spain) 11/2008, Eslovénia (Slovenia) 05/2009, Suíça (Switzerland) 11/2009, Macedonia ("Yugoslav Republic of Macedonia") 05/2010, Turquia (Turkey) 11/2010, etc.
- Assembleia Parlamentar. Esta composta de 318 membros titulares e outros 318 suplentes eleitos pelos parlamentos dos estados membros. O número de representantes depende da demografía (entre 10 e 18). Se reunen quatro vezes ao ano durante uma semana.
- Congresso dos Poderes Locais e Regionais. Criada em 1994. Representa às colectividades locais e regionais no seio do Conselho da Europa. Está dividida em duas câmaras uma para os poderes locais e outra para as regiões. Têm 315 membros titulares e outros tantos suplentes que representam às mais de 200 000 colectividades regionais e locais dos estados membros. Se reunen uma vez ao ano em Estrasburgo. As duas câmaras elegem um presidente, que desde o 2008 é Yavuz Mildon.
- Tribunal Europeu de Direitos Humanos. Criado após a Convenção Européia dos Direitos Humanos de 1950. Composto por um magistrado da cada estado membro eleito de forma renovável a cada seis anos. O Tribunal em pleno elege um presidente por um período de três anos. Desde o 2007, Jean-Paul Costa da França é seu presidente.
- Comissário para os Direitos Humanos. É eleito pela Assembleia Parlamentar para um mandato de 6 anos. Este mandato não é renovável e se encarrega de promover a educação e sensibilização com respeito aos direitos humanos. Pode enviar as recomendações aos estados membros e informa-lhes ao Comité de Ministros e à Assembleia Parlamentar. Ostenta este cargo desde o 2006 pelo sueco Thomas Hammarberg.
Membros
Os Estados membros, por ordem de rendimento, são:[2]
| Notas da tabela; a Sócioinicial que se saiu depois do golpe de estado dos coronéis, retornando o 28 de novembro de 1974. bSócio inicial que foi expulso depois do golpe de estado, retornando em 1984 |
| Bandeira | Estado | Data de rendimento |
|---|---|---|
.svg/20px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
| Bélgica | Fundador |
| Dinamarca | Fundador |
| França | Fundador |
| Irlanda | Fundador |
| Itália | Fundador |
| Luxemburgo | Fundador |
| Países Baixos | Fundador |
| Noruega | Fundador |
| Suécia | Fundador |
| Reino Unido | Fundador |
| Gréciaa | 9-8-1949 |
| Turquiab | 9-8-1949 |
| Islândia | 7-3-1950 |
| Alemanhac | 13-7-1950 |
| Áustria | 16-4-1956 |
| Chipre | 24-5-1961 |
| Suíça | 6-5-1963 |
| Ordem de Malta | 2-9-1963 |
| Malta | 29-04-1965 |
| Portugal | 22-09-1976 |
| Espanha | 24-11-1977 |
| Liechtenstein | 23-11-1978 |
| San Marinho | 16-11-1988 |
| Finlândia | 5-5-1989 |
| Hungria | 6-11-1990 |
| Polónia | 26-11-1991 |
| Bulgária | 7-5-1992 |
| Estónia | 14-5-1993 |
| Lituânia | 14-5-1993 |
| Eslovénia | 14-05-1993 |
| Chequia | 30-6-1993 |
| Eslováquia | 30-6-1993 |
| Rumania | 7-10-1993 |
| Andorra | 10-11-1994 |
| Letónia | 10-2-1995 |
| Albânia | 13-7-1995 |
| Moldova | 13-7-1995 |
| Macedonia | 9-11-1995 |
| Ucrânia | 9-11-1995 |
| Rússia | 28-2-1996 |
| Croácia | 6-11-1996 |
| Georgia | 27-4-1999 |
| Armenia | 25-1-2001 |
| Azerbaiyán | 25-1-2001 |
| Bósnia-Herzegóvina | 24-4-2002 |
| Sérvia | 3-4-2003 |
| Mônaco | 5-10-2004 |
| Montenegro | 11-05-2007 |
Os Estados candidatos à adesão, por ordem alfabética, são:
República de Bielorrusia. Os Estados Observadores do Comité de Ministros, por ordem alfabética, são:
-
Canadá
-
Estado da Cidade do Vaticano (Santa Sede)
-
Estado do Japão
-
Estados Unidos Mexicanos (México)
-
Estados Unidos da América
Os Estados com Parlamentos nacionais observadores na Assembleia Parlamentar, por ordem alfabética, são:
Estado de Israel. Tratados assinados
Há 203 tratados assinados, o primeiro sobre seus estatutos o o 5 de maio de 1949 e o último referente à protecção infantil contra a exploração sexual e abusos sexuais assinado o 25 de outubro de 2007 . Em sua página site em inglês, em francês, em alemão e em italiano há uma listagem com acesso a todos os tratados assinados.
Detalhes de algum dos tratados:
- Estatuto do Conselho da Europa. 1949.
- Convenção Européia de Direitos Humanos. 1950
- Carta Européia das Línguas Minoritárias ou Regionais. 5 de novembro de 1992 .
