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Constituição Política do Estado de Bolívia de 2009

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Constituição do Estado Plurinacional de Bolívia
Coat of arms of Bolivia.png
Escudo do Estado Plurinacional de Bolívia
Tipo de textoTexto constitucional
Ratificação25 de janeiro de 2009 , mediante referendo popular
Promulgación9 de fevereiro de 2009 , no Alto, Bolívia
Localizaçãohttp://www.presidencia.gob.bo/download/constitucion.pdf
AutoresAssembleia Constituinte de Bolívia

A Constituição Política de Bolívia é o decimoséptimo texto constitucional na história republicana de dito país.[1] Entrou em vigência o 7 de fevereiro de 2009 , data na que foi promulgada pelo Presidente Evo Morais[2] [3] depois de ser aprovada em um referendo com um 90,24% de participação. A consulta foi celebrada o 25 de janeiro de 2009 e o voto aprobatorio atingiu um 61,43% do total, isto é, 2.064.417 votos. O "não", por sua vez, atingiu 1.296.175 sufragios (isto é, um 38,57%). Os votos em alvo somaram 1,7% e os nulos, um 2,61%.[4]

Conteúdo

Contexto e promulgación

Evo Morais, presidente de Bolívia.
Veja-se também: Referendo constitucional de Bolívia de 2009

Depois de ser posposto em duas ocasiões, o 25 de janeiro de 2009 realizou-se o referendo constitucional convocado pelo congresso do país.[5] No referendo votou-se de maneira popular a aprovação do novo texto constitucional, e a redacção deste artigo sobre o latifundio. Os resultados outorgaram um 61,43% de votos favoráveis à aprovação da nova constituição[4] e um 80,65% de votos favoráveis à opção que estabelece um máximo de propriedade de 5.000 hectares por cidadão (limitação que rege a partir da promulgación, mas que não modifica às numerosas propriedades maiores dessa cifra existentes anteriormente a 2009).

Finalmente, o 9 de fevereiro de 2009 a nova constituição foi promulgada pelo presidente Evo Morais em um multitudinario evento na cidade do Alto.[6] No juramento, Morais deu sua missão «por cumprida» pronunciando a seguinte frase:

"Alguns grupos permanentemente tentaram sacar do Palácio. Vocês sabem, alguns grupos permanentemente tentaram me matar. Agora quero lhes dizer: podem sacar do Palácio, podem matar-me, missão cumprida com a refundación de uma nova Bolívia unida"[6]

No mesmo juramento também falou da «refundación do país»:

"É impressionante o que estamos a fazer: da rebelião de nossos antepassados à revolução democrática e cultural, à refundación de Bolívia e à reconciliação entre originarios milenarios e originarios contemporâneos"[7]

E depois de assinar o novo documento, o promulgó dizendo:

"Neste dia histórico proclamo promulgada a nova constituição política do Estado boliviano, a vigência do estado plurinacional unitário, social e, economicamente, o socialismo comunitário"[6]

Com o objecto de adecuarse às novas disposições da constituição, Morais renovou seu gabinete criando os ministérios de Autonomia,[8] Culturas,[9] [10] e de Transparência e Luta contra a Corrupção.[11] [9]

Composição

O texto constitucional divide-se em cinco amplas partes:

A cada parte divide-se em títulos e estes em capítulos. Alguns capítulos também estão divididos em secções. Ao todo a constituição conta com 411 artigos.[12]

Preâmbulo

Em tempos inmemoriales se erigieron montanhas, deslocaram-se rios, formaram-se lagos. Nossa amazonia, nosso chaco, nosso altiplano e nossos planos e vales cobriram-se de verdores e flores. Povoamos esta sagrada Mãe Terra com rostos diferentes, e compreendemos desde então a pluralidad vigente de todas as coisas e nossa diversidade como seres e culturas. Assim conformamos nossos povos, e jamais compreendemos o racismo até que o sofremos desde os funestos tempos da colónia.

O povo boliviano, de composição plural, desde a profundidade da história, inspirado nas lutas do passado, na sublevación indígena anticolonial, na independência, nas lutas populares de libertação, nas marchas indígenas, sociais e sindicais, nas guerras da água e de outubro, nas lutas pela terra e território, e com a memória de nossos mártires, construímos um novo Estado.

Um Estado baseado no respeito e igualdade entre todos, com princípios de soberania, dignidade, complementariedad, solidariedade, harmonia e equidad na distribuição e redistribución do produto social, onde predomine a busca do viver bem; com respeito à pluralidad económica, social, jurídica, política e cultural dos habitantes desta terra; em convivência colectiva com acesso à água, trabalho, educação, saúde e moradia para todos.

Deixamos no passado o Estado colonial, republicano e neoliberal. Assumimos o repto histórico de construir colectivamente o Estado Unitário Social de Direito Plurinacional Comunitário, que integra e articula os propósitos de avançar para uma Bolívia democrática, produtiva, portadora e inspiradora da paz, comprometida com o desenvolvimento integral e com a livre determinação dos povos.

Nós, mulheres e homens, através da Assembleia Constituinte e com o poder originario do povo, manifestamos nosso compromisso com a unidade e integridade do país.

Cumprindo o mandato de nossos povos, com a fortaleza de nossa Pachamama e graças a Deus, refundamos Bolívia.

Honra e glória aos mártires da gesta constituinte e liberadora, que têm feito possível esta nova história.
Preâmbulo, Nova Constituição Política do Estado (p. 1)

Principais pontos

Reconhecimento indígena

A Wiphala, bandeira tradicional de alguns povos andinos, é reconhecida também como símbolo do Estado na Constituição de 2009, artigo 6 (II).

A nova constituição estabelece, entre outras mudanças:

A oposição tem assinalado que estas modificações criam cidadãos «de primeira e segunda categoria».[6]

Reclamo sobre a mediterraneidad

A constituição propõe o seguinte:

Artigo 268

I. O Estado boliviano declara seu direito irrenunciable e imprescriptible sobre o território que lhe dê acesso ao oceano Pacífico e seu espaço marítimo.

II. A solução efectiva ao diferendo marítimo através de meios pacíficos e o exercício pleno da soberania sobre dito território constituem objectivos permanentes e irrenunciables do Estado boliviano.
Segunda Parte, Título VIII, Capítulo Quarto: Reivindicação Marítima, Nova Constituição Política do Estado (p. 62)

Autonomia e organização territorial

Na constituição estabelecem-se quatro níveis de administração: departamental (em departamentos), regional (em províncias), municipal (em municípios) e territórios indígena originarios camponeses.[15] [16]

A nova autonomia implica ademais a eleição directa das autoridades e o direito a administrar seus recursos naturais. Em contraparte, a oposição tem assinalado que estas reformas dividem ao país em 36 territórios, junto com restar aos departamentos suas concorrências autonómicas.[15]

Administração de terras e latifundio

A nova constituição proíbe o latifundio, e, de acordo aos resultados obtidos no referendo dirimitorio, não permitir-se-á a apropiación a mais de cinco mil hectares de terreno. Ao respecto, o texto estabelece o seguinte:

Artigo 398 (opção B)
Proíbe-se o latifundio e a dupla titulación por ser contrários ao interesse colectivo e ao desenvolvimento do país. Entende-se por latifundio a tenencia improductiva da terra; a terra que não cumpra a função económica social; a exploração da terra que aplica um sistema de servidão, semiesclavitud ou escravatura na relação trabalhista ou a propriedade que ultrapassa a superfície máxima zonificada estabelecida na lei. Em nenhum caso a superfície máxima poderá exceder de cinco mil hectares.
Quarta Parte, Título II, Capítulo Nono: Terra e Território, Nova Constituição Política do Estado (p. 92)

Estabeleceu-se que estes limites de terra não serão retroactivos.[17]

Direitos

A nova constituição reconhece em quase 100 artigos os direitos dos grupos sociais do país, incorporando uma linguagem de género que iguala em condições a bolivianas e bolivianos.[18] Entre as novidades, estabelece como serviços básicos a água potable, alcantarillado, a electricidade, o gás domiciliário, o serviço postal e os serviços de telecomunicações, estabelecendo como uma responsabilidade do Estado a provisão destes serviços, ainda que alguns poderão ser proveídos mediante empresas privadas. Ademais, converte o acesso à água e o alcantarillado em direitos humanos, sendo estes serviços que não serão objecto de privatização ou concessão.[19]

Economia

No novo texto estabelece-se um modelo económico social e comunitário constituído por organizações estatais, privadas e sociais cooperativas, que garante a iniciativa privada e a liberdade de empresa e estabelece como um dos papéis das organizações estatais administrar os recursos naturais e seus processos associados, junto com os serviços públicos que a constituição estabelece como direitos.[20] [21] [22]

Com respeito ao investimento privado, passa a privilegiar a nacional em frente à estrangeira, e promove na economia cooperativa a partipación de cooperativas e grupos sem fins de lucro.[23]

Estado

Estabelece-se a Bolívia como um estado plural e unitário:

Artigo 1
Bolívia constitui-se em um Estado Unitário Social de Direito Plurinacional Comunitário, livre, independente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado e com autonomias. Bolívia funda-se na pluralidad e o pluralismo político, económico, jurídico, cultural e linguístico, dentro do processo integrador do país.
Primeira Parte, Título I, Capítulo Primeiro: Modelo de Estado, Nova Constituição Política do Estado (p. 2)

O estado passa a organizar-se em quatro poderes: Executivo, Legislativo, Judicial e Eleitoral.[24]

Bolívia também passa a converter em um estado pacifista» que recusa a guerra, ainda que se reserva o direito à «legítima defesa». O texto constitucional proíbe a instalação de bases militares estrangeiras no país.[25]

Estabelece-se que a constituição é a norma suprema do estado boliviano,[26] e se declaram como idiomas oficiais a 36 línguas indígenas além do Espanhol. Todos os governos departamentales do país deverão utilizar, como idiomas oficiais, uma destas línguas além do espanhol.

Artigo 5

I. São idiomas oficiais do Estado o Espanhol e todos os idiomas das nações e povos indígena originario camponeses, que são o aymara, araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, esse ejja, guaraní, guarasu’we, guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario, mojeño-ignaciano, morei, mosetén, movina, pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré e zamuco.

II. O Governo plurinacional e os governos departamentales devem utilizar ao menos dois idiomas oficiais. Um deles deve ser o Espanhol, e o outro decidir-se-á tomando em conta o uso, a conveniencia, as circunstâncias, as necessidades e preferências da população em sua totalidade ou do território em questão. Os demais governos autónomos devem utilizar os idiomas próprios de seu território, e um deles deve ser o castelhano.
Primeira Parte, Título I, Capítulo Primeiro: Modelo de Estado, Nova Constituição Política do Estado (p. 2)

A constituição atribui o papel de capital do país a Sucre , não se assinalando a La Paz no texto. No entanto, e como o Palácio Queimado (sede do poder executivo boliviano) encontra-se em La Paz, esta última passa a converter na capital administrativa de facto, enquanto Sucre passa a ser a capital oficial.

Artigo 6

I. Sucre é a Capital de Bolívia.

II. [...]
Primeira Parte, Título I, Capítulo Primeiro: Modelo de Estado, Nova Constituição Política do Estado (p. 3)

Recursos naturais

Os recursos naturais passam por direito constitucional a mãos do estado:

Artigo 349

I. Os recursos naturais são de propriedade e domínio directo, indivisible e imprescriptible do povo boliviano, e corresponderá ao Estado sua administração em função do interesse colectivo.

II. O Estado reconhecerá, respeitará e outorgará direitos proprietários individuais e colectivos sobre a terra, bem como direitos de uso e aprovechamiento sobre outros recursos naturais.
Quarta Parte, Título II, Capítulo Segundo: Terra e Território, Nova Constituição Política do Estado (p. 83)

Com respeito aos hidrocarburos, sua administração e os ganhos produzidos com eles se convertem em propriedade do estado.[23]

Artigo 359
Os hidrocarburos, qualquer seja o estado em que se encontrem ou a forma na que se apresentem, são de propriedade inalienable e imprescriptible do povo boliviano. O Estado, em nome e representação do povo boliviano, exerce a propriedade de toda a produção de hidrocarburos do país e é o único facultado para sua comercialização. A totalidade dos rendimentos percebidos pela comercialização dos hidrocarburos será propriedade do Estado.
Quarta Parte, Título II, Capítulo Terceiro: Hidrocarburos, Nova Constituição Política do Estado (p. 84)

Religião

A diferença da constituição anterior, na actual a religião católica perde seu carácter de oficial.[27]

Estabelece-se a liberdade de religião e credo, e a independência do estado da religião.[28] A Igreja Católica do país tem assinalado que este artigo põe em risco a espiritualidad do povo de Bolívia.[27]

O texto estabelece o direito à vida,[29] mas sem especificar se este aplica desde a fecundación, o que a critério de grupos conservadores poderia permitir a legalización do aborto.[27]

Eleições

Com respeito à reeleição, a constituição estabelece o seguinte:

Artigo 169
O período de mandato da Presidenta ou do Presidente e da Vice-presidenta ou do Vice-presidente do Estado é de cinco anos, e podem ser reelectas ou reelectos de maneira contínua por uma sozinha vez.
Segunda Parte, Título II, Capítulo Primeiro, Secção II: Presidência e Vicepresidencia do Estado, Nova Constituição Política do Estado (p. 40)

A constituição anterior permitia a relección mas somente depois de ter coincidido um período presidencial.[30] A nova constituição também instala o mecanismo da segunda volta em caso que nenhuma candidatura obtenha uma maioria contundente (sobre o 50% dos votos, ou sobre o 40% com uma vantagem de 10% em frente à segunda candidatura), a que deverá realizar em um prazo de 60 dias.[31]

O novo mecanismo substituirá ao anterior, o que estabelecia uma votação por parte do Congresso Nacional para decidir ao candidato ganhador. A constituição também estabelece a figura da revocación, permitindo submeter a referendo algum cargo que esteja objetado.[30]

O texto inclui ademais o requerimiento de referendos populares para aprovar alguns temas sensíveis, o que se estabelece no seguinte artigo:

Artigo 258

I. [...]
II. Requererão de aprovação mediante referendo popular vinculante prévio à ratificação os tratados internacionais que impliquem:

1. Questões limítrofes.
2. Integração monetária.
3. Integração económica estrutural.
4. Cessão de concorrências institucionais a organismos internacionais ou supranacionales, no marco de processos de integração.
Quarta Parte, Título VIII, Capítulo Primeiro: Relações internacionais, Nova Constituição Política do Estado (p. 60)

Coca

Uma mudança importante na nova constituição é a introdução de todo um artigo dedicado à coca. O artigo assinala:

Artigo 384
O Estado protege à coca originaria e ancestral como património cultural, recurso natural renovável da biodiversidade de Bolívia, e como factor de coesão social; em seu estado natural não é estupefaciente.A revalorización, produção, comercialização e industrialización reger-se-á mediante a lei.
Quarta Parte, Título II, Capítulo Sétimo, Secção II: Coca, Nova Constituição Política do Estado (p. 89)


Leis Estruturais

Para a adequada aplicação da nova Constituição Política do Estado as 5 leis estruturais deven ser aprovadas o 22 de julho do 2010:

  1. Lei dos Órgãos Eleitoral
  2. Lei dos Órgãos Judicial
  3. Lei Marco de Autonomias
  4. Lei do Regime Eleitoral
  5. Lei do Tribunal Constitucional

Referências

  1. ↑ a b Yahoo! Notícias (8-02-2009). «Características da nova Constituição boliviana». Consultado o 12 de fevereiro de 2009.
  2. ↑ O Mercurio (8-02-2009). «Evo Morais promulga a nova Constituição e proclama o "socialismo comunitário"». Consultado o 12 de fevereiro de 2009.
  3. ↑ BBC Mundo (7-02-2009). «Bolívia promulga nova Constituição». Consultado o 12 de fevereiro de 2009.
  4. ↑ a b Corte Nacional Eleitoral. «Referendo Nacional Constituinte 2009». Consultado o 9 de fevereiro de 2009.
  5. ↑ O País (21-10-2008). «Acordo em Bolívia sobre o referendo constitucional». Consultado o 9 de fevereiro de 2009.
  6. ↑ a b c d e BBC Mundo (7-02-2009). «Bolívia promulga nova Constituição». Consultado o 12 de fevereiro de 2009.
  7. ↑ O País (8-02-2009). «Evo Morais promulga em Bolívia a nova Constituição». Consultado o 12 de fevereiro de 2009.
  8. ↑ Agência Boliviana de Informação (10-02-2009). «Ministério de Autonomia toma forma». Consultado o 13 de fevereiro de 2009.
  9. ↑ a b Agência Boliviana de Informação (08-02-2009). «Morais reestrutura Executivo e cria três novos ministérios». Consultado o 13 de fevereiro de 2009.
  10. ↑ O País (8-02-2009). «Evo Morais conforma um novo Governo "plurinacional"». Consultado o 13 de fevereiro de 2009.
  11. ↑ Opinião.com.bo. «Contra a corrupção». Consultado o 13 de fevereiro de 2009.
  12. ↑ «Índice», Nova Constituição Política do Estado (PDF). Consultado o 12-2-2009.
  13. ↑ a b BBC Mundo. «Bolívia decide nova constituição: 1. Poder Indígena». Consultado o 12 de fevereiro de 2009.
  14. ↑ «Primeira Parte, Título I, Capítulo Primeiro», Nova Constituição Política do Estado (PDF), pp. 2. Consultado o 12-2-2009. «Artigo 2: Dada a existência precolonial das nações e povos indígena originario camponeses [...] garante-se sua livre determinação no marco da unidade do Estado, que consiste em seu direito à autonomia, ao autogoverno, a sua cultura, ao reconhecimento de suas instituições e à consolidação de suas entidades territoriais, conforme a esta Constituição e a lei.»
  15. ↑ a b BBC Mundo. «Bolívia decide nova constituição: 2. Autonomia». Consultado o 12 de fevereiro de 2009.
  16. ↑ «Terceira Parte, Título I, Capítulo Primeiro», Nova Constituição Política do Estado (PDF), pp. 63. Consultado o 12-2-2009. «Artigo 270: Bolívia organiza-se territorialmente em departamentos, províncias, municípios e territórios indígena originario camponeses.»
  17. ↑ BBC Mundo. «Bolívia decide nova constituição: 3. Terra». Consultado o 12 de fevereiro de 2009.
  18. ↑ Modelo:Cita site "os cruceños são sonsos de nascimento"
  19. ↑ «Primeira Parte, Título II, Capítulo Segundo», Nova Constituição Política do Estado (PDF), pp. 6. Consultado o 12-2-2009. «Artigo 20: I. Toda a pessoa tem direito ao acesso universal e equitativo aos serviços básicos de água potable, alcantarillado, electricidade, gás domiciliário, postal e telecomunicações. II. É responsabilidade do Estado, em todos seus níveis de governo, a provisão dos serviços básicos [...] Nos casos de electricidade, gás domiciliário e telecomunicações poder-se-á prestar o serviço mediante contratos com a empresa privada. [...] III. A água e alcantarillado constituem direitos humanos e não são objecto de concessão nem privatização.»
  20. ↑ «Quarta Parte, Título I, Capítulo Primeiro», Nova Constituição Política do Estado (PDF), pp. 74. Consultado o 12-2-2009. «Artigo 307: II. A economia plural está constituída pelas formas de organização económica comunitária, estatal, privada e social cooperativa.»
  21. ↑ «Quarta Parte, Título I, Capítulo Primeiro», Nova Constituição Política do Estado (PDF), pp. 74. Consultado o 12-2-2009. «Artigo 309: I. O Estado reconhece, respeita e protege a iniciativa privada [...] II. Garante-se a liberdade de empresa e o pleno exercício das actividades empresariais [...]»
  22. ↑ «Quarta Parte, Título I, Capítulo Primeiro», Nova Constituição Política do Estado (PDF), pp. 74-75. Consultado o 12-2-2009. «Artigo 310: A forma de organização económica [...] compreende às empresas [..] de propriedade estatal, que cumprirão os seguintes objectivos: 1. Administrar [...] os direitos proprietários dos recursos naturais e exercer o controle estratégico das correntes produtivas e os processos de industrialización de ditos recursos. 2. Administrar os serviços públicos [...]»
  23. ↑ a b BBC Mundo. «Bolívia decide nova constituição: 5. Estado plural». Consultado o 12 de fevereiro de 2009.
  24. ↑ «Primeira Parte, Título I, Capítulo Terceiro», Nova Constituição Política do Estado (PDF), pp. 4. Consultado o 12-2-2009. «Artigo 12: O Estado organiza-se e estrutura seu poder público através dos órgãos Legislativo, Executivo, Judicial e Eleitoral [...]»
  25. ↑ «Primeira Parte, Título I, Capítulo Segundo», Nova Constituição Política do Estado (PDF), pp. 3-4. Consultado o 12-2-2009. «Artigo 10: I. Bolívia é um Estado pacifista, que promove a cultura da paz e o direito à paz [...] II. Bolívia recusa toda a guerra de agressão como instrumento de solução [...] e reserva-se o direito à legítima defesa em caso de agressão [...] III. Proíbe-se a instalação de bases militares estrangeiras em território boliviano.»
  26. ↑ «Quinta, Título Único», Nova Constituição Política do Estado (PDF), pp. 95. Consultado o 12-2-2009. «Artigo 410: A Constituição é a norma suprema do ordenamento jurídico boliviano e goza de primacía em frente a qualquer outra disposição normativa. [...]»
  27. ↑ a b c BBC Mundo. «Bolívia decide nova constituição: 7. Religião». Consultado o 12 de fevereiro de 2009.
  28. ↑ «Primeira Parte, Título I, Capítulo Primeiro», Nova Constituição Política do Estado (PDF), pp. 2. Consultado o 12-2-2009. «Artigo 4: O Estado respeita e garante a liberdade de religião e de crenças espirituais, de acordo com suas cosmovisiones. O Estado é independente da religião.»
  29. ↑ «Primeira Parte, Título I, Capítulo Segundo», Nova Constituição Política do Estado (PDF), pp. 5. Consultado o 12-2-2009. «Artigo 15: Toda a pessoa tem direito à vida e à integridade física, psicológica e sexual [...]»
  30. ↑ a b BBC Mundo. «Bolívia decide nova constituição: 8. Reeleição». Consultado o 12 de fevereiro de 2009.
  31. ↑ «Segunda Parte, Título II, Capítulo Primeiro, Secção II», Nova Constituição Política do Estado (PDF), pp. 40. Consultado o 12-2-2009. «Artigo 167: I. [...] Será proclamada à Presidência e à Vicepresidencia a candidatura que tenha reunido o cinquenta por mais cento um dos votos válidos; ou que tenha obtido um mínimo do quarenta por cento dos votos válidos, com uma diferença de ao menos dez por cento em relação com a segunda candidatura. II. Em caso que nenhuma das candidaturas cumpra estas condições realizar-se-á uma segunda volta eleitoral entre as duas candidaturas mais votadas, no prazo de sessenta dias computables a partir da votação anterior. Será proclamada [...] a candidatura que tenha obtido a maioria dos votos.»

Enlaces externos

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