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Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade

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Estados partes e assinados pelo Pacto:      Assinado e ratificado Assinado mas não ratificado      Nem assinado nem ratificado

A Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade (CRPD, por sua sigla em inglês) é um instrumento internacional de direitos humanos das Nações Unidas destinadas a proteger os direitos e a dignidade das pessoas com discapacidade. Partes na Convenção têm a obrigação de promover, proteger e garantir o pleno desfrute dos direitos humanos das pessoas com discapacidade e garantir que gozem de plena igualdade ante a lei.

O texto foi aprovado pela Assembleia Geral de Nações Unidas o 13 de dezembro de 2006 na Sede das Nações Unidas em Nova York, e ficaram abertos à assinatura o 30 de março de 2007 .[1] Depois de sua aprovação pela Assembleia Geral, a Convenção será aberta aos 192 Estados Membros para sua ratificação e aplicação. A Convenção entrará em vigor quando seja ratificada por 20 países,[2] que entrou em vigor o 3 de maio de 2008 .[3] Trata-se do primeiro instrumento amplo de direitos humanos do século XXI e a primeira convenção de direitos humanos que se abre à assinatura das organizações regionais de integração.[1] [2] Assinala uma “mudança paradigmático” das atitudes e enfoques respecto das pessoas com discapacidade.[1]

A Convenção está supervisionada pelo Comité de Experientes da ONU sobre Direitos das Pessoas com Discapacidade.[4] [5]

Conteúdo

Génesis

Esta não era a primeira vez que se propõe a necessidade para que a Organização de Nações Unidas aprovasse uma convenção internacional em matéria de direitos humanos para as pessoas com discapacidade.[6] Desde as iniciativas inovadoras do decenio de 1980, foi proclamado oficialmente pelo "Decenio das Nações Unidas para os Impedidos (1983-1992)"[7] [8] Em 1987, uma reunião mundial de experientes para examinar os progressos recomendou que a Assembleia Geral de Nações Unidas deveria redigir uma convenção internacional para a eliminar todas as formas de discriminação contra as pessoas com discapacidade. Projecto de convenção esboçam-se propostas por Itália e, posteriormente, Suécia, mas não se chegou a um consenso. Muitos representantes do governo alegaram que os documentos de direitos humanos existentes eram suficientes. Em mudança, não obrigatórios das "Normas Uniformes sobre a igualdade de oportunidades para as pessoas com discapacidade" foram aprovados pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 1993. Em 2000, dirigentes das cinco principais organizações não governamentais internacionais no campo da discapacidade (Reabilitação Internacional, Organização Mundial de Pessoas com Discapacidade, a União Mundial de Cegos e a Federação Mundial de Surdos), se reuniram em Pequim, Chinesa. Elas elaboraram a "Declaração de Pequim", na qual lhe pedem aos governos apoio para a convenção internacional. Em 2001, a Assembleia Geral de Nações Unidas apoiou uma proposta do governo de México e nomeou a um Comité Ad Hoc para considerar as propostas para a elaboração de uma Convenção Ampla e Integral para Promover e Proteger os Direitos e a Dignidade das Pessoas com Discapacidade, baseada em um enfoque holístico.[6] [8]

Estrutura e conteúdos

A Convenção segue a tradição de direito civil, compõe-se de um preâmbulo e 50 artigos, que recolhem direitos de carácter civil, político, social, económico e cultural. A diferença de muitos pactos e convenções das Nações Unidas, não está formalmente dividido em partes.

Disposições básicas

Princípios reitores da Convenção

Como se define o objectivo da convenção:
O propósito da presente Convenção é promover, proteger e assegurar o goze pleno e em condições de igualdade de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com discapacidade, e promover o respeito de sua dignidade inherente.
Artigo 1º, inciso 1º da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade

A Convenção e a cada um de seus artigos se baseiam em oito princípios reitores:[9]

  1. O respeito da dignidade inherente, a autonomia individual, incluída a liberdade de tomar as próprias decisões, e a independência das pessoas;
  2. A não discriminação;
  3. A participação e inclusão plenas e efectivas na sociedade;
  4. O respeito pela diferença e a aceitação das pessoas com discapacidade como parte da diversidade e a condição humanas;
  5. A igualdade de oportunidades;
  6. A acessibilidade;
  7. A igualdade entre o homem e a mulher;
  8. O respeito à evolução das faculdades dos meninos e as meninas com discapacidade e de seu direito a preservar sua identidade.

Definição de discapacidade

Artigo principal: Discapacidade
A convenção adopta um modelo social de discapacidade, e entre eles se define a discapacidade como:
As pessoas com discapacidade incluem àquelas que tenham deficiências físicas, mentais, intelectuais ou sensoriales em longo prazo que, ao interactuar com diversas barreiras, possam impedir sua participação plena e efectiva na sociedade, em igualdade de condições com as demais.
Artigo 1º, inciso 2º da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade

Princípio de ajuste razoáveis"

Prevenção da discriminação

Acessibilidade

A Convenção faz hincapié em que:
[...] as pessoas com discapacidade possam viver em forma independente e participar plenamente em todos os aspectos da vida, os Estados Partes adoptarão medidas apropriados para assegurar o acesso das pessoas com discapacidade, em igualdade de condições com as demais, ao meio físico, o transporte, a informação e as comunicações, incluídos os sistemas e as tecnologias da informação e as comunicações, e a outros serviços e instalações abertos ao público ou de uso público, tanto em zonas urbanas como rurais.
Artigo 9º, nº 1 da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade
Os Estados Partes também adoptarão as medidas apropriadas para:
  • Desenvolver, promulgar e supervisionar a aplicação de normas mínimas e directrizes sobre a acessibilidade das instalações e os serviços abertos ao público ou de uso público;
  • Assegurar que as entidades privadas que proporcionam instalações e serviços abertos ao público ou de uso público tenham em conta todos os aspectos de sua acessibilidade para as pessoas com discapacidade;
  • Oferecer formação a todas as pessoas envolvidas nos problemas de acessibilidade a que se enfrentam as pessoas com discapacidade;
  • Dotar aos edifícios e outras instalações abertas ao público de señalización em Braille e em formatos de fácil leitura e entendimento;
  • Oferecer formas de assistência humana ou animal e intermediários, incluídos guias, leitores e intérpretes profissionais da língua de senhas, para facilitar o acesso a edifícios e outras instalações abertas ao público;
  • Promover outras formas adequadas de assistência e apoio às pessoas com discapacidade para assegurar seu acesso à informação;
  • Promover o acesso das pessoas com discapacidade aos novos sistemas e tecnologias da informação e as comunicações, incluída Internet;
  • Promover o desenho, o desenvolvimento, a produção e a distribuição de sistemas e tecnologias da informação e as comunicações acessíveis em uma etapa temporã, a fim de que estes sistemas e tecnologias sejam acessíveis ao menor custo.

Direito à educação

O Convênio estabelece que as pessoas com discapacidade devem ter garantido seu direito à educação. Portanto, o artigo explica-nos que:
Os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com discapacidade à educação. Tendo em vista fazer efectivo este direito sem discriminação e sobre a base da igualdade de oportunidades, os Estados Partes assegurarão um sistema de educação inclusivo a todos os níveis bem como o ensino ao longo da vida, [...]
Artigo 24º, nº 1 da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade


Os Estados Partes devem velar por que:

  1. Os meninos com discapacidade não fiquem excluídos do ensino primário gratuita e obrigatória nem do ensino secundário;
  2. Os adultos com discapacidade tenham acesso geral a educação terciária, a formação profissional, educação de adultos e a aprendizagem permanente;
  3. As pessoas com discapacidade recebem o apoio necessário, dentro do sistema geral de educação, para facilitar sua formação efectiva; e
  4. As medidas de apoio personalizadas e efectivas põem-se em prática para aproveitar ao máximo o desenvolvimento académico e social.

Estima-se que os Estados Partes devem adoptar medidas apropriadas, tais como:

  1. apoiar a aprendizagem do Braille, a escritura alternativa, aumentativos e alternativos de modos, meios e formatos de comunicação e habilidades de orientação e mobilidade, e facilitar o apoio entre pares e a tutoría;
  2. apoiar a aprendizagem da língua de signos e a promoção da identidade linguística das pessoas surdas;
  3. defendendo que a educação das pessoas, especialmente meninos, que são cegos e / ou surdos, se entrega na maioria dos idiomas apropriados e meios de comunicação para o indivíduo, e
  4. que empregam aos maestros, incluídos maestros com discapacidade, que estejam qualificados em língua de senhas ou Braille e para formar aos profissionais da educação e a concienciación do pessoal a respeito da discapacidade, o uso de aumentativos e alternativos dos modos e formatos de comunicação e técnicas educativas e materiais para apoiar às pessoas com discapacidade.

Direito à saúde

Direitos de participação

A Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade reconhece que:
[...] a discapacidade é um conceito que evolui e que resulta da interacção entre as pessoas com deficiências e as barreiras devidas à atitude e ao meio que evitam sua participação plena e efectiva na sociedade, em igualdade de condições com as demais, [...]
Preâmbulo, letra e) da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade
e
[...] as pessoas com discapacidade seguem encontrando barreiras para participar em igualdade de condições com as demais na vida social [...]
Preâmbulo, letra k) da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade
A Convenção faz que a participação dos discapacitados a um de seus princípios, assinalando:
Os princípios da presente Convenção serão: [...] A participação e inclusão plenas e efectivas na sociedade;
Artigo 3, letras c), da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade

Depois, que reconhecem o direito das pessoas com discapacidade em relação com os articulos especiais (Se veja Estrutura e conteúdos).

Direito de voto

O artigo sobre a participação na vida política e pública exige que todos os Estados contratantes estarão obrigado a regular:
A protecção do direito das pessoas com discapacidade a emitir seu voto em segredo em eleições e referendo públicos [...]
Artigo 29, letra a), nº ii) da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade

Segundo esta disposição, a cada Estado contratante deveria proporcionar as equipas de votação que permita aos discapacitados aos votantes que votem com independência e em segredo. Algumas democracias, isto é, Estados Unidos, Países Baixos, Eslovénia, Albânia e a Índia permitir que os votantes com discapacidade a utilizar máquinas de votação electrónica.Em outros, entre eles Azerbaiyán, Kosovo, Canadá, Ghana, Reino Unido, e a maioria de países africanos e asiáticos, eleitores com discapacidade visual podem utilizar as papeletas em Braille ou papeleta modelos. Algumas democracias permitir a outra pessoa para emitir o voto para os votantes cegos ou discapacitados. Acordo deste tipo, no entanto, não cumpre com a Convenção, já que não garante voto secreto.[cita requerida]

Também condição que esse mesmo artigo exige assegurar que os Estados contratantes:
A garantia de que os procedimentos, instalações e materiais eleitorais sejam adequados, acessíveis e fáceis de entender e utilizar;
Artigo 29, letra a), nº i) da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade

Em algumas democracias, isto é, Suécia e Estados Unidos, todos os lugares de votação já são plenamente acessíveis para os eleitores discapacitados.

Reservas e declarações interpretativas

Algumas das partes têm formulado reservas e declarações interpretativas à aplicação da Convenção:

Alguns Estados que têm ratificado a Convenção sobre os direitos das pessoas com discapacidade têm tratado de precisar a aplicação do tratado por médio de declarações interpretativas ou de reservas. No parágrafo 1 d) do artigo 2[10] da Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados define-se a "reserva" como "uma declaração unilateral, qualquer que seja sua enunciado ou denominação, feita por um Estado ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado ou ao se aderir a ele, com objecto de excluir ou modificar os efeitos jurídicos de certas disposições do tratado em sua aplicação a esse Estado". O artigo 46[11] da Convenção sobre os direitos das pessoas com discapacidade permite às partes formular reservas sempre que não sejam "incompatíveis com o objecto e o propósito da presente Convenção".[12]

Até o momento, Austrália[13] [14] [cita requerida], Países Baixos[15] [14] [cita requerida], El Salvador,[16] [14] Malta,[17] [14] Mauricio[18] [14] e Polónia[19] [14] têm formulado reservas à Convenção e vários Estados têm formulado "declarações" à mesma. Deve assinalar-se que a terminología eleita pelos Estados para qualificar a suas comunicações de reservas" ou "declarações" não tem efeitos jurídicos; a natureza da excepção está determinada exclusivamente por seu conteúdo de conformidade com o artigo 2 da Convenção de Viena. No momento de redigir o presente relatório, só a reserva formulada por El Salvador tinha suscitado a objeción formal da Áustria por sua "redacção geral e imprecisa".[12] [14]

Os Estados que considerem a possibilidade de formular reservas ou declarações a propósito da Convenção devem ter em conta que os órgãos de supervisión de tratados têm expressado de maneira sistémica a opinião de que as reservas reduzem o alcance da protecção que brindam os tratados. Daí que ditos órgãos tenham tratado constantemente, por médio de seus respectivos mecanismos, de restringir o alcance das reservas formuladas e de alentar sua retiro pelos Estados partes. É de esperar que o Comité sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade também tratará a questão das reservas e as declarações formuladas pelos Estados partes na Convenção durante o exame periódico dos relatórios dos Estados partes, previsto no artigo 35[20] da Convenção.[12]

O Protocolo Facultativo

O Protocolo Facultativo da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade (OP-CRPD, por suas siglas em inglês) é uma parte de acordo à Convenção que permite às partes a reconhecer a concorrência do Comité sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade para examinar as denúncias de particulares. De facto, como o mostra o artigo principal:

  1. Todo o Estado Parte no presente Protocolo ("Estado Parte") reconhece a concorrência do Comité sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade ("o Comité") para receber e considerar as comunicações apresentadas por pessoas ou grupos de pessoas sujeitos a sua jurisdição que aleguem ser vítimas de uma violação por esse Estado Parte de qualquer das disposições da Convenção, ou em nome dessas pessoas ou grupos de pessoas.
  2. O Comité não receberá comunicação alguma que concierna a um Estado Parte na Convenção que não seja parte no presente Protocolo.

O texto baseia-se em grande parte no Protocolo Facultativo da Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação contra a mulher.

O Convênio e seu Protocolo Facultativo entraram em vigor o 3 de maio de 2008 .[3] Na primeira Conferência dos Estados Partes, os países que têm ratificado o Convênio elegerão experientes independentes que constituirão o Comité para os Direitos das Pessoas com Discapacidade, o qual receberá relatórios periódicos dos Estados Partes a respeito dos avanços que se façam para implementar o Convênio. Os Estados Partes terão de designar um ponto central no governo e criar um mecanismo nacional que promova a implementação do Convênio.[3] Em dezembro de 2008, tem 80 signatarios, 27 dos quais têm ratificado.

Comité sobre Direitos das Pessoas com Discapacidade

O Comité dos Direitos das Pessoas com Discapacidade é um órgão de experientes em direitos humanos encarregados da vigilância da aplicação da Convenção. Que inicialmente integrada por 12 experientes independentes em direitos humanos, com a metade elegidos por um mandato de dois anos e a metade elegidos por quatro anos.[21] [5] Portanto, como se indica:
Os Estados Partes apresentarão ao Comité, por conduto do Secretário Geral das Nações Unidas, um relatório exhaustivo sobre as medidas que tenham adoptado para cumprir suas obrigações conforme à presente Convenção e sobre os progressos realizados ao respecto no prazo de dois anos contado a partir da entrada em vigor da presente Convenção no Estado Parte de que se trate.[21]
Artigo 35 da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade

O Protocolo reconhece a concorrência do Comité para receber e considerar comunicações de indivíduos que se achem baixo a jurisdição desse Estado e que aleguem ser vítimas de uma violação, por esse Estado Parte, de qualquer dos direitos enunciados no Pacto. O Comité não receberá nenhuma comunicação que concierna a um Estado Parte à Convenção que não seja parte no presente Protocolo.[21] Posteriormente, os membros serão eleitos para um mandato de quatro anos, com a metade dos membros eleitos a cada dois anos. Quando a Convenção tem conseguido 80 ratificações, a Comissão ampliar-se-á a 18 membros.

Todos os Estados Partes estão obrigados a apresentar relatórios periódicos à Comissão se esboçam as medidas legislativas, judiciais, políticas e demais medidas que tenham adoptado para aplicar os direitos enunciados na Convenção. O primeiro relatório deve-se aos dois anos da ratificação da Convenção, então dever-se-ão apresentar relatórios a cada quatro anos. O Comité examinará a cada relatório e abordar suas preocupações e recomendações ao Estado Parte em forma de observações finais".

O Comité reuniu-se em Genebra, e sua primeira sessão levou-se a cabo do 23 ao 27 de fevereiro de 2009.[21] Posteriormnte, o Primeiro período de sessões da Conferência dos Estados Partes na Convenção sobre os direitos das pessoas com discapacidade celebrou-se em Nova York o 31 de outubro e o 3 de novembro de 2008. A Conferência elegeu a doze membros do Comité sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade o 3 de novembro de 2008.[21] O actual (a partir de dezembro de 2008) da Comissão é:[21]

O Comité reunir-se-á em Genebra .

Referências

  1. a b c Convenção sobre os direitos das pessoas com discapacidade Nações Unidas Enable. Consultado:06-03-2009.
  2. a b Histórico Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade será aprovada o 13 de dezembro Convenção sobre os Direitos de Pessoas com Discapacidade de Nações Unidas. Consultado:06-03-2009.
  3. a b c O Convênio já Está em Vigor. Que segue? Nações Unidas Enable. Consultado:06-03-2009.
  4. ONU elege Comité sobre Direitos de Discapacitados Consultado:06-03-2009.
  5. a b Conferência dos Estados Partes Nações Unidas Enable. Consultado:06-03-2009.
  6. a b Arthur Ou'Reilly. Uma Convenção de Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade: Os seguintes passos Uma revista electrónica, bi-mensal, sobre notícias e opiniões internacionais relacionadas ao tema da discapacidade Volume Não. 17 Janeiro-Março de 2003. Consultado:06-03-2009.
  7. Decenio das Nações Unidas para os Impedidos (1983-1992) História da discapacidade e as Nações Unidas. Consultado:06-03-2009.
  8. a b História da discapacidade e as Nações Unidas - Cronología: 1980 - às presente Nações Unidas Enable. Consultado:06-03-2009.
  9. Princípios reitores da Convenção Nações Unidas Enable. Consultado:06-03-2009.
  10. Veja-se o Artigo de 2.Termos empregados, Parte I: Introdução no documento contido de Wikisource.
  11. Veja-se o Artigo 46. Reservas no documento contido de Wikisource.
  12. a b c I Trámites legais para a ratificação: C. Reservas e declarações interpretativas Estudo temático preparado pelo Escritório do Alto Comisionado das Nações Unidas para os Direitos Humanos para melhorar o conhecimento e o entendimento da Convenção sobre os direitos das pessoas com discapacidade. Em: Relatório anual. Alto Comisionado das Nações Unidas para os Direitos Humanos e relatórios do Escritório do Alto Comisionado e do Secretário Geral. Consultado:06-03-2009.
  13. Austrália não se considera obrigado a deter a força de drogas etiquetados os doentes mentais.
  14. a b c d e f g Declarações e reservas Nações Unidas Enable. Em inglês. Consultado:06-03-2009.
  15. Os Países Baixos, interpreta o direito à vida no artigo 10, no marco de suas leis internas. Também se interpreta o artigo 25 (f), que proíbe a discriminação negativa da atenção da saúde, que permita a uma pessoa a se negar a receber tratamento médico, incluídos os alimentos ou líquidos.
  16. El Salvador reconhece a Convenção na medida em que seja compatível com sua constituição.
  17. Malta interpreta que o direito à saúde no artigo 25 da Convenção não implica nenhum direito ao aborto. Também se reserva o direito de continuar aplicando suas próprias leis eleitorais em torno da acessibilidade e a assistência.
  18. Mauricio não se considera obrigado pelo artigo 11 a obrigação de adoptar todas as medidas necessárias para proteger às pessoas com discapacidade durante os desastres naturais, conflitos armados ou situações de emergência humanitária, a não ser que o permita a legislação nacional.
  19. Polónia interpreta os artigos 23 e 25 pelo que não confere nenhum direito ao aborto.
  20. Veja-se o Artigo 35. Reservas no documento contido de Wikisource.
  21. a b c d e f Comité dos direitos das pessoas com discapacidade Escritório do Alto Comisionado para os Direitos Humanos das Nações Unidas. Consultado:06-03-2009.

Veja-se também

Enlaces externos

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