crise económica de méxico de 1994 - Wikilingue - Encydia
A crise económica de México de 1994 foi uma crise iniciada em México de repercussões mundiais. Foi provocada pela falta de reservas internacionais, causando a desvalorização do Peso durante os primeiros dias da presidência de Ernesto Zedillo. A umas semanas do início do processo de desvalorização da moeda mexicana, o então presidente dos Estados Unidos, Bill Clinton, solicitou ao Congresso de seu país a autorização de uma linha de crédito por $20 mil milhões de dólares para o Governo Mexicano que lhe permitissem garantir a seus credores o cumprimento cabal de seus compromissos financeiros denominados em dólares.
No contexto internacional, as consequências económicas desta crise denominaram-se "Efeito Tequila". Em México também se lhe conhece como o "Erro de dezembro", uma frase acuñada pelo ex presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari para atribuir a crise às supostas más decisões da administração entrante de Ernesto Zedillo Ponce de León e não à política económica de sua sexenio.
Conteúdo |
Causas
Administração de Carlos Salinas de Gortari
A administração do presidente Carlos Salinas de Gortari, 1988 -1994, tomou medidas para conseguir uma rápida transição ao capitalismo e deu especial importância ao investimento estrangeiro. Esta administração privatizou a banca nacional (a qual estava em mãos do estado e tinha sido intervinda mal doze anos dantes pelo presidente José López Portillo). Os fundos provenientes destas vendas e das de outras companhias do governo investiram-se em infra-estrutura com o objectivo de aproveitar as possibilidades do Tratado de Livre Comércio da América do Norte com Estados Unidos e Canadá. A popularidade e credibilidade de Salinas atingiram níveis altos, já que a borbulha de crescimento económico propiciada pela estabilidade e a baixa inflação, fez que muitos políticos e os meios afirmassem que «México estava a ponto de converter em uma nação de primeiro mundo»[cita requerida], e de facto, foi a primeira das nações recentemente industrializadas em ser aceite na organizacion para a cooperacion e o desenvolvimento economico OCDE em maio de 1994 . Não obstante, era um facto conhecido que o peso estava sobrevaluado (ao menos um 20%, de acordo a algumas fontes), mas a vulnerabilidad económica não era bem conhecida ou era minimizada pelos políticos de Salinas ou pelos meios. Esta vulnerabilidad agravou-se por várias decisões de política macroeconómica de sua administração e por vários eventos de instabilidade política que se suscitaram em 1994.
A maioria dos economistas e historiadores económicos, como Hufbauer e Schoot (2005) reconhecem vários eventos e políticas macroeconómicas da administração de Salinas que propiciaram a crise económica de 1994:
- 1994 foi o último ano do sexenio de Salinas, quem, seguindo a tradição do PRI na cada ano de eleições iniciou um incrivelmente alto despesa governamental em obras públicas, o qual se traduziu em um déficit histórico.
- Para poder manter este déficit de conta corrente histórico (um 7% do PIB), Salinas emitiu os Tesobonos, um tipo de instrumento de dívida que assegurava o pagamento em dólares, em lugar de pesos mexicanos.
- México experimentou, comum nesses dias, práticas bancárias relaxadas ou inclusive corruptas; mais ainda, alguns membros da família de Salinas (ainda que só seu irmão Raúl foi encarcerado) foram acusados de transacções ilícitas.
- O candidato presidencial do Partido Revolucionário Institucional (no governo desde 1929), favorito para as eleições, Luis Donaldo Colosio, foi assassinado em março desse ano, e em uns meses depois, José Francisco Ruiz Massieu, Secretário Geral do PRI, também foi assassinado.
- O EZLN, uma rebelião insurgente de Chiapas , declarou-lhe a guerra ao governo o 1 de janeiro; ainda que o conflito armado terminou 2 semanas depois, as inconformidades e petições dos insurgentes eram causa de preocupação, especialmente para os inversionistas.
Estes dois últimos eventos, e o crescente déficit de conta corrente alimentado pela demanda do consumidor e a enorme despesa governamental, alarmó aos inversionistas que tinham comprado os tesobonos, principalmente cidadãos mexicanos e alguns estrangeiros, quem os venderam rapidamente, esvaziando as reservas internacionais do Banco de México, as quais de por sim se encontravam em níveis muito baixos. A política ortodoxa que devia se realizar ante tal situação, era incrementar as taxas de interesse, permitindo que a base monetária se contraísse, para evitar que mais dólares seguissem sendo extraídos das reservas rapidamente (Hufbauer & Schott, 2005). No entanto, dado que era um ano de eleições (nesse então consideradas as mais transparentes do país, e as primeiras com observadores internacionais) e já que o resultado tivesse sido diferente se tinha uma desaceleración económica, o Banco de México decidiu comprar dívida mexicana para manter a base monetária e impedir que as taxas de interesse se incrementassem, o qual, a sua vez, causou uma maior fuga de dólares das reservas internacionais a níveis historicamente baixos (que chegariam a 9 mil milhões de dólares; a modo de comparação, o 2005 chegaram a $70 mil milhões). A crise era inevitável, e terminar com a paridade fixa do peso tão só era uma das muitas correcções que tinham que se realizar. Não obstante, ainda após as eleições, durante os últimos 5 meses dantes da tomada de posse de Ernesto Zedillo, a administração de Salinas não realizou nenhum ajuste. Alguns críticos sugerem que Salinas queria manter sua popularidade, já que procurava o apoio internacional para sua candidatura a director geral da Organização Mundial de Comércio. Salinas por sua vez, argumenta que tinha falado com Zedillo para compartilhar a desvalorização entre as duas administrações, e que Zedillo decidiu tomar o ónus do ajuste económico em sua totalidade.
Administração de Zedillo
Zedillo tomou posse o 1 de dezembro de 1994 . Uns quantos dias depois, teve uma reunião com vários empresários mexicanos e estrangeiros, comentando sobre a desvalorização que viria, a qual só planeava subir a banda da taxa de mudança fixa um 15%, até os 4 pesos por dólar (de 3.4 pesos que se encontrava em média nesse ano), bem como terminar com muitas das práticas económicas não ortodoxas como a compra de dívida ante a situação do país), e assim deter a fuga de dólares das reservas internacionais. Os críticos do governo de Zedillo argumentam que ainda que a desvalorização era necessária e economicamente coerente, se manejou incorrectamente em termos políticos: ao ter anunciado seus planos de desvalorização, muitos estrangeiros retiraram seus investimentos, agravando os efeitos da desvalorização. Sem poder manter a nova banda da taxa de mudança, a princípios de 1995 , a administração de Zedillo decidiu estabelecer o sistema de livre flutuação do peso, o qual chegaria a 7.20 pesos por dólar em tão só em uma semana. Quando o dólar deixou de ser controlado pelo governo o peso perdeu a metade de seu valor, facto que ocasionou que as dívidas em dólares não pudessem ser pagas. As decisões de Zedillo, principalmente a de anunciar a desvalorização aos inversionistas, e o estabelecer o sistema de livre flutuação, foram o "erro de dezembro" de acordo com o ex presidente Salinas de Gortari.
As repercussões sociais que teve esta crise foram incalculables: em muitos casos traduziram-se em perdas económicas para as famílias. Muitos perderam suas casas e autos que tinham adquirido em contratos com taxa variável. Outros mais perderam tudo. O sentimento de perda de um futuro para o país fez-se ao considerar-se esta crise económica como o final da classe média.
A saída da crise
Pacote de emergência
Os Estados Unidos intervieram rapidamente comprando pesos do mercado para evitar uma maior depreciación do peso, no entanto esta medida não era suficiente. O presidente estadounidense Bill Clinton solicitou ao congresso enviar um pacote de resgate. No entanto diversos representantes do Congresso que se tinham oposto ao TLCAN viam esta crise como um resultado do tratado. O congresso votou na contramão da aprovação de fundos de resgate. Não obstante, algumas pessoas dentro do Tesouro norte-americano encontraram uma via legal para enviar o resgate por médio do Fundo de Estabilização de Divisas, a qual não requeria a aprovação do Congresso dos Estados Unidos. Assim, se enviaram dos Estados Unidos $20 mil milhões de dólares, aos quais se lhes acrescentaram quase $30 mais mil milhões: $17 mil milhões do Fundo Monetário Internacional, $10 mil milhões do Bank for International Settlement, mil milhões do Banco do Canadá em forma de swaps de curto termo e mais mil milhões provenientes de diversos países latinoamericanos (entre elas Argentina e Brasil cujas economias eram severamente afectadas pelos efeitos da crise mexicana). O dólar estabilizou-se a um preço de 6 pesos, e pelos seguintes dois anos, dantes de ser afectado pela Crise financeira asiática de 1998 , manteve-se entre 7 e 7.7 pesos.
Mudanças na política económica
Tendo que cumprir com as obrigações do Tratado de Livre Comércio da América do Norte, México não recorreu às práticas tradicionais dos países latinoamericanos em tempos de crise (como o controle de capitais, o qual tivesse prolongado a crise, tal como foi o caso com as crises sudamericanas do 2001-2002), senão que introduziu controles estritos na política fiscal, continuou com sua política de livre comércio e livre flutuação. O crescimento acelerado das exportações amorteceu a recessão, e em menos de 10 meses, a taxa de crescimento mensal do PIB já era positiva. Para 1996 a economia já estava a crescer (chegando a um máximo de quase 7% em 1999 ), e em 1997 México pagou, por adiantado, todos os empréstimos dos Estados Unidos. Não obstante, os efeitos da crise, principalmente causados pelas altísimas taxas de interesse durante os dias da desvalorização (que chegaram até o 100%), provocaram que milhões de famílias não pudessem pagar seus empréstimos e hipotecas, perdendo suas propriedades, enquanto o governo federal para um resgate financeiro a Bancos Mexicanos conhecido por FOBAPROA , no entanto, esta medida não foi acompanhada de um processo de reavaliação da dívida dos morosos que tivesse salvado da ruína milhares de PyMES e pessoas físicas.
O resgate financeiro segue-se pagando actualmente e o sistema bancário está pouco vinculando ao crédito à família e a microindustria, vivendo de bonos de dívida que paga o governo com altos interesses.
A crise económica provocada pela política de Salinas de Gortari baixo um modelo populista e neoliberal definido como tecnócrata sumiu o país em um estancamento económico por 16 anos, um claro exemplo é que enquanto a macroeconomia projecta um grande aumento baixo o TLC, dito tratado não tem beneficiado a microeconomía, a qual se contrai ano com ano, um sintoma disso é que a classe média mexicana é de baixo poder adquisitivo e 200% menor à tida em 1970.
No período 1995-2005 México tem sido o país com menor crescimento económico da América[1] , acumulando um atraso tecnológico em alguns sectores de 30 e 40 anos. Convertendo em um país de maquila e exportador de matéria prima -como o petroleo que tem que voltar a comprar em forma de gasolina aos Estados Unidos- enquanto os partidos de esquerda como o PT e PRD têm reticencias a sobre a possível privatização de PEMEX para futuros planos de privatização como se tentou na indústria eléctrica que finalizou com a extincion de Luz e Força do Centro.
Desde o governo foxista trataram-se de impulsionar reformas no governo para a modernização e possível privatização de PEMEX e da companhia de luz e força. Alguns partidos políticos têm recusado e impedido algumas privatizações.
Efeitos
Os negócios mexicanos que tinham dívidas em dólares, ou que se confiaram em comprar fornecimentos dos Estados Unidos, sofreram um golpe imediato, com um despedimento em massa de empregados e vários suicídios produto da tensão das dívidas. Negócios cujos executivos assistiram às reuniões nos escritórios do então presidente Zedillo se pouparam o pesadelo da crise - já que foram advertidos, compraram rapidamente uma imensa quantidade de dólares e renegociaron seus contratos em pesos. Para piorar a situação, o anúncio da desvalorização deu-se a metade de semana em uma quarta-feira, e durante o resto da semana os inversionistas estrangeiros fugiram do mercado mexicano sem que o governo fizesse nenhuma acção para o prevenir ou desalentarlo até a seguinte segunda-feira quando já todo foi muito tarde.
O erro de dezembro causou tanto mal-estar na população que Salinas de Gortari não se atreveu a regressar a México durante muito tempo (ele fazia campanha pelo mundo para encabeçar a OMC nesse então). O incidente também serviu para fazer claro que sua influência na administração de Zedillo se tinha terminado.
A crise propago-se rapidamente pelo contexto latinoamericano, atingindo lugares tão afastados como Argentina. Em opinião de Paul Krugman, singelamente porque pára muitos inversionistas ignorantes todos os países latinoamericanos são iguais. De modo que o pânico do que tinha passado em México se estendeu a outros países, que da noite para o dia se viram escassos de fundos e endeudados em curto prazo. Krugman diz que os pecados económicos destes países eram muito pequenos para tão graves consequências.
Veja-se também
Referência
Notas
Bibliografía
- A. Gazol, "Dez Anos do TLCAN", Economia Unam, México DF, Dezembro, 2004.
