Domingo Cavallo

Domingo Cavallo

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Domingo Felipe Cavallo
Ministro de Economia da Argentina
20 de março – 20 de dezembro de 2001.
Presidente	Fernando da Rúa
Precedido por	Ricardo López Murphy
Sucedido por	Jorge Capitanich
1 de março de 1991  – 6 de agosto de 1996.
Presidente	Carlos Menem
Vice-presidente	Eduardo Duhalde (1991) Carlos Ruckauf (1995-1996)
Precedido por	Antonio Erman González
Sucedido por	Roque Fernández
Ministério de Relações Exteriores, Comércio Internacional e Culto da Argentina
8 de julho de 1989  – 31 de janeiro de 1991.
Presidente	Carlos Menem
Vice-presidente	Eduardo Duhalde
Precedido por	Susana Ruiz Cerutti
Sucedido por	Guido Dei Tella
Presidente do Banco Central da República Argentina
1981 – 1982
Presidente	Roberto Eduardo Viola (de facto)
Precedido por	Egidio Iannella
Sucedido por	Julio González do Solar
Dados pessoais
Nascimento	21 de julho de 1946 (64 anos) San Francisco, Córdoba, Argentina
Partido	Acção pela República
Cónyuge	Sonia Abrazian
Profissão	Economista
Alma máter	Universidade Nacional de Córdoba
Religião	Católico

Domingo Felipe Cavallo (San Francisco, Córdoba, 21 de julho de 1946 ) é um economista e político argentino.

Tem uma longa carreira pública e é muito recordado pela Lei de Convertibilidad, plano que consistiu na equivalencia do peso da Argentina com o dólar estadounidense, por ter solucionado a hiperinflación que açoitava a Argentina e pelo corralito.

Biografia

Seus começos

Estudou na Faculdade de Economia da Universidade Nacional de Córdoba, onde foi membro do claustro estudiantil (1965-1966). Recebeu-se com honras de contador público em 1967 e de economista em 1968 , doctorándose em Economia em 1970 . Nesse mesmo ano é nomeado professor titular tanto na Universidade Nacional de Córdoba como na Universidade Católica de Córdoba, cargos docentes que manteria até 1983. Em 1977 conseguiu um segundo doctorado, desta vez pela Universidade Harvard, depois, entre outras distinções, em 1999 receberia o título de Doutor honoris causa por parte da Universidade de Paris pavilhão da Sorbonne.^[1]

Seus primeiros trabalhos como economista

Sua participação na economia começou quando foi escolhido por seus estudantes para representar no ente oficial mais alto da Escola de Economia. Posteriormente Domingo Cavallo foi Subsecretario do Desenvolvimento do governo provincial (1969-1970), Director (1971-1972) e Vice-presidente do Banco da Província de Córdoba, Subsecretario do Ministério do Interior do Governo Nacional e Presidente do Banco Central da República Argentina (1982) durante o final da ditadura militar de 1976 a 1983 conhecida como Processo de Reordenação Nacional.

Em 1983 , chegou a ser um conselheiro económico próximo a José Manuel da Sota e foi eleito como deputado peronista por Córdoba nas eleições de 1987 .

Sua actuação como presidente do Banco Central durante o processo

Durante sua gestão no BCRA levou-se a cabo uma estatización de uma parte da dívida externa de empresas privadas.

Não existe absoluto consenso quanto a que a gestão de Domingo Cavallo no Banco Central tenha gerado a estatización de uma parte da dívida externa de empresas privadas. Em realidade, as empresas endeudadas em dólares viram-se beneficiadas com um seguro de mudança estabelecido na gestão de Lorenzo Sigaut no Ministério de Economia no ano 1981. Durante a gestão de Domingo Cavallo no Banco Central vinculou-se esse seguro de mudança com a taxa de variação dos preços, que ao ser aplicadas ex pós (aproximadamente sessenta dias após sua origem nos preços) captou todo o translado a preços da desvalorização que se produziu a partir do tipo de mudança 15.750 pesos argentinos pela cada dólar estadounidense.^{[2] [3] [4] [5] [6]}

Menos de dois meses após sua designação, renunciaram o Ministro de Economia e o Presidente do Banco Central. Pouco depois, o novo presidente do Banco Central (González do Solar) eliminou a vinculação da taxa de variação de preços para determinar os pagamentos efectivos que deviam realizar as empresas no marco do seguro de mudança, substituindo por uma taxa negativa, chamada taxa regulada", que se tinha estabelecido para descompactar a situação dos deudores em pesos, entre eles os afectados pela Circular 1050, tanto em matéria de créditos ao comércio e a indústria, como no caso dos deudores hipotecarios.

Sua gestão na presidência de Carlos Saúl Menem

Baseado no Instituto de Estudos sobre a Realidade Argentina e Latinoamericana (IERAL), o think tank da Fundação Mediterránea, preparou uma equipa académica para tomar a administração da Economia. Em 1989 incorpora-se ao governo de Carlos Menem como Ministro de Relações Exteriores e em 1991, no meio de uma nova hiperinflación, assume o cargo de Ministro de Economia até o ano 1996.

Foi o impulsor da Lei de convertibilidad, que estabeleceu um novo regime cambial, fixando o tipo de mudança em 10.000 austrais igual a 1 dólar estadounidense, e depois, em 1992, em 1 peso igual a 1 dólar estadounidense. Também se dispôs que o 100 % dos bilhetes e moedas em circulação estivessem respaldados por reservas em divisas do Banco Central, ao qual se obrigava a comprar ou vender a quantidade de divisas que o mercado solicitasse.

Esta política económica conseguiu deter a hiperinflación que experimentava a Argentina desde fins dos anos 80, e conseguiu que os indicadores económicos fossem positivos durante os primeiros anos de sua aplicação.

No ano 1994, a três anos do início da gestão de Domingo Cavallo como ministro de economia, Argentina tem uma taxa de pobreza de 16% contra o 33,7% de quatro anos atrás,^[7] e com menor quantidade de emprego público. Durante este período converte-se no país da América Latina com mais alto rendimento per capita.^[8] No entanto, este modelo produziu uma concentração económica nos sectores financeiro, de serviços e agroexportador, ao mesmo tempo que uma desocupación estrutural próxima ao 20% em seus piores momentos.

Depois de ganhar a reeleição do ano 1995, o Presidente Menem, pede-lhe a renúncia e nomeia em seu lugar a Roque Fernández.^[9] Isto se dá após que Cavallo denunciasse vários factos de corrupção que rozaban ao governo de Menem e envolviam ao empresário Alfredo Yabrán.^{[10] [11]}

Fundação de seu próprio partido

Quando abandonou o governo de Menem, Domingo Cavallo criou seu próprio partido político, Acção pela República em 1997 , com o que se candidateó a deputado no mesmo ano, resultando eleito. Em 1999 apresentou-se como candidato a presidente, obtendo 2 milhões de votos e ficando em terceiro lugar após Fernando Da Rua e Eduardo Alberto Duhalde. No ano 2000 apresentou-se junto a Gustavo Béliz nas eleições para Chefe de Governo da Cidade de Buenos Aires que levaram também como candidatos a deputados ao Dr. Nestor Guillermo Doval e ao Ing. Matías José Barbieri, resultando derrotada sua fórmula por parte de Ibarra -Felgueras da Aliança. Ainda que a Aliança não obteve o 50 % dos votos para não passar a segunda volta, Cavallo desistiu de se apresentar.

Sua participação no governo de Fernando Da Rúa

Em 2001 foi nomeado novamente ministro de economia pelo presidente Fernando da Rúa, em uma tentativa deste último de sortear a recessão que afundava a economia desde 1999.^[12] O peso da dívida externa afogava ao governo e aumentava o déficit fiscal. Os bancos tinham uma grande exposição com o governo nacional, e a dúvida de que o estado entrasse em falência, alimentava a possibilidade de uma corrida bancária. Em dezembro de 2000 , o ministro de economia José Luis Machinea tinha negociado um pacote de salvataje de cerca de 40.000 milhões de dólares (denominado "Blindaje"), que postergaba pagamentos de capital e interesses a efeitos de aliviar a situação financeira do estado e recuperar a confiança. Apesar da medida, em março de 2001 começou a fuga de depósitos dos bancos.^[13] Depois do afastamento nesse mesmo mês de José Luis Machinea do Ministério de Economia, nomeou-se para o mesmo ao até então ministro de defesa Ricardo López Murphy, quem durou mal duas semanas no posto devido ao anúncio de uma série de medidas antipopulares, que obrigaram ao presidente a lhe solicitar a renúncia ao cargo. Neste contexto, Domingo Cavallo, quem gozava nesse momento de um importante prestígio entre os sectores médios e altos da população, foi chamado a pôr-se ao frente Ministério de Economia. Conquanto vários de seus colaboradores recomendaram-lhe não aceitar a proposta de De a Rúa, esperar a que este fracasse, e postularse para presidente, coisa que devido a sua popularidade naquele momento lhe dava grandes chances; Domingo Cavallo decide aceitar.

Cavallo iniciou sua gestão prometendo um crescimento anual de 5% e tentando rebajar impostos distorsivos e reanimar a indústria, no que se apresentou como "Planos de Competitividade".^[14] Aprovou-se o imposto às operações bancárias e efectuaram-se delegações de algumas das atribuições do poder legislativo no poder executivo.^{[15] [16]} No entanto, os mercados reagiram tão mau como os organismos internacionais de crédito. Em julho desse ano, devido à pressão fiscal e a imposibilidad de normalizar a economia, Cavallo viró para uma forte ortodoxia económica. Para isso apresentou um plano de Déficit zero", com um novo recorte geral de despesas na administração pública para evitar gastar mais do que ingressava no Estado.^[17] A resistência para obter do Congresso a lei em questão foi muito grande, inclusive dentro do radicalismo nos sectores adherentes ao alfonsinismo, mas Da Rúa obteve-a pedindo um esforço tanto aos legisladores opositores como aos próprios e à população em general. Argumentava-se que "se não há arranjo, chega o caos".^[18] Isto também não ajudou, e o contínuo ajuste contraía ainda mais a economia no marco de um contexto internacional de recessão regional e global, que também não ajudava à Argentina a crescer.

Manifestação na contramão do corralito financeiro (Nota: a foto é posterior à renúncia de Cavallo ao ministério de economia).

Em novembro, o governo de De a Rúa iniciou uma reestruturação dos compromissos da dívida externa, denominada "Megacanje".^[19] Para fins desse mês, o agravamiento inusitado da situação económica, com investimentos que se afastavam devido à complicada situação política, provocou desconfiança pública no sistema financeiro, pelo que se produziram fortes retiros de depósitos bancários. Para freá-los, o ministro de Economia impôs restrições que implicavam o congelamiento dos fundos depositados nos bancos, medida conhecida como o "corralito".^[20] A medida foi promulgada o 1 de dezembro e originalmente permitia só um retiro de 250 pesos em numerário semanais, a proibição de enviar dinheiro ao exterior do país e a obrigação de realizar a maior parte das operações comerciais mediante cheques, cartões de crédito ou de débito , e tinha prevista uma duração por 90 dias.^[21]

O corralito foi altamente impopular e prejudicou ainda mais a numerosos sectores da economia argentina.^[22] O FMI, em tanto, endureceu sua posição e negou-se a enviar 1.260 milhões com os que se tinha comprometido a colaborar no marco do empréstimo conhecido como "Blindaje", argumentando que a Argentina não teria cumprido seus compromissos de manter o "déficit zero".^[23]

Para o 19 de dezembro, a situação social voltou-se incontrolable, com saques e desmanes nos pontos mais importantes do país, pelo que Domingo Cavallo e o resto do gabinete pôs suas renúncias a disposição do Presidente.^[24] Ao dia seguinte o mesmo Fernando da Rúa apresenta sua renúncia.^{[25] [26]} Alguns autores opinam que o plano de desestabilización foi orquestrado e preparado inclusive muito dantes de que Cavallo acedesse ao pedido de De a Rúa e depois que este se negasse em forma terminante a abandonar a convertibilidad.^{[27] [28] [29]}

Actividade mais recente

Posteriormente Domingo Cavallo dedicou-se a desenvolver actividades académicas nos Estados Unidos.

Em 2005 teve a intenção de apresentar-se como candidato a deputado pela Capital Federal nas eleições legislativas de dito ano. No entanto, o escasso apoio que obteve, inclusive dentro de seu próprio partido, o fez desistir desta ideia.

Livros

É autor de vários livros:

• Estanflación. Editorial Sudamericana, 2008.
• Paixão por criar. Escrito junto a Juan Carlos De Pablo, Editorial Planeta, 2001.
• O peso da verdade Editorial Planeta, Buenos Aires, 1997.
• Economia em tempos de crise Editorial Sudamericana, Buenos Aires, 1989.
• A Argentina que pôde ser: Os custos da repressão económica'. Escrito junto a Roberto Domenech e Yair Mundlak. Edições Manancial, Buenos Aires, 1989.
• O desafio federal. Escrito junto a Juan Antonio Sapata. Sudamericana – Planeta, Buenos Aires, 1986.
• Recrescer. Sudamericana – Planeta, Buenos Aires, 1984

Veja-se também

• Carlos Menem
• Fernando da Rúa
• Lei de Convertibilidad do Austral
• Corralito
• Megacanje

Referências

Enlaces externos

• Blog de Domingo Cavallo

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