estado de lugar - Wikilingue - Encydia
O estado de lugar é um regime de excepção que pode declarar o governo de um país em situações especiais.
O estado de lugar representa um conceito equivalente ao de estado de guerra, e por isso se dão às forças armadas faculdades preponderantes para os actos de repressão. Durante o 'estado de lugar' ficam em suspenso as garantias constitucionais, com maior ou menor extensão, segundo as legislações. Em algumas delas, como sucedia na Argentina: Autorizava-se ao chefe de Estado a deter às pessoas e a transladar de um ponto a outro da nação, salvo que prefiram sair do território nacional.
A declaração do 'estado de lugar' representa, no Direito Político, uma instituição muito discutida.
Este estado dita-se, geralmente, em caso de invasão, guerra exterior ou guerra civil. [cita requerida]
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Regulação por países
Argentina
Na Argentina o estado de lugar declara-se em caso de conmoción interior ou de ataque exterior que ponham em perigo o exercício da Constituição e das autoridades criadas por ela, na província ou território em onde exista a perturbación da ordem, ficando suspensas ali as garantias constitucionais. Mas durante esta suspensão não poderá o presidente da Nação condenar por si nem aplicar penas. Seu poder limitar-se-á em tal caso respecto das pessoas, a prendê-las ou transladar de um ponto a outro da Nação, se elas não preferissem sair fosse do território argentino.
Em caso de ataque exterior corresponde ao Senado autorizar ao presidente da Nação para que declare em estado de lugar, um ou vários pontos da República.
Em caso de conmoción interior, é atribuição do Congresso declarar em estado de lugar um ou vários pontos da Nação, e aprovar ou suspender o estado de lugar declarado, durante seu receso, pelo Poder Executivo.
O Poder Executivo declara em estado de lugar um ou vários pontos da Nação, em caso de ataque exterior e por um termo limitado, com acordo do Senado. Em caso de conmoción interior só tem esta faculdade quando o Congresso está em receso, porque é atribuição que corresponde a este corpo.
Ainda durante a vigência do estado de lugar a acção de hábeas corpus poderá ser interposta pelo afectado ou por qualquer em seu favor e o juiz resolverá de imediato.
Na constituição Argentina podem ver-se os artigos referidos ao estado de lugar:
Primeira Parte: Declarações, direitos e garantias Capítulo Primeiro Art. 23.- Em caso de conmoción interior ou de ataque exterior que ponham em perigo o exercício desta Constituição e das autoridades criadas por ela, declarar-se-á em estado de lugar a província ou território em onde exista a perturbación da ordem, ficando suspensas ali as garantias constitucionais. Mas durante esta suspensão não poderá o presidente da República condenar por si nem aplicar penas. Seu poder limitar-se-á em tal caso respecto das pessoas, a prendê-las ou transladar de um ponto a outro da Nação, se elas não preferissem sair fosse do território argentino. Segunda Parte: Autoridades da Nação Capítulo Segundo Do Senado Art. 61.- Corresponde também ao Senado autorizar ao presidente da Nação para que declare em estado de lugar, um ou vários pontos da República em caso de ataque exterior.
Segunda Parte: Autoridades da Nação Capítulo Terceiro Atribuições do Poder Executivo Art. 99.- O presidente da Nação tem as seguintes atribuições: -Inciso 16. Declara em estado de lugar um ou vários pontos da Nação, em caso de ataque exterior e por um termo limitado, com acordo do Senado. Em caso de conmoción interior só tem esta faculdade quando o Congresso está em receso, porque é atribuição que corresponde a este corpo. O presidente exerce-a com as limitações prescriptas no artigo 23. Segunda Parte: Autoridades da Nação Capítulo Quarto Atribuições do Congresso Art. 75.- Corresponde ao Congresso: -Inciso 29. Declarar em estado de lugar um ou vários pontos da Nação em caso de conmoción interior, e aprovar ou suspender o estado de lugar declarado, durante seu receso, pelo Poder Executivo.
Colômbia
O estado de lugar funcionou em Colômbia a partir da Constituição de 1886 que em seu artigo 121 dizia: "Artigo 121. Nos casos de guerra exterior, ou de conmoción interior, poderá o Presidente, prévia audiência do Conselho de Estado e com a assinatura de todos os Ministros, declarar turbado a ordem pública e em estado de lugar toda a República ou parte dela. Mediante tal declaração ficará o Presidente investido das faculdades que lhe confiram as leis, e, em seu defeito, das que lhe dá o Direito de gentes, para defender os direitos da Nação ou reprimir o levantamento. As medidas extraordinárias ou decretos de carácter provisório legislativo que, dentro de ditos limites, dite o Presidente, serão obrigatórios sempre que levem a assinatura de todos os Ministros. O Governo declarará restabelecido a ordem pública depois que tenha cessado a perturbación ou o perigo exterior; e passará ao Congresso uma exposição motivada de suas providências. Serão responsáveis qualquer autoridades pelos abusos que tiverem cometido no exercício de faculdades extraordinárias." Essa forma de autoritarismo foi usada pelo governo colombiano durante 70 dos 105 anos que a Constituição esteve vigente. Ao amparo do Estado de Lugar, o Estado colombiano sistematicamente violou os Direitos Humanos e os princípios mais básicos da democracia representativa.
Espanha
O estado de lugar será declarado pelo Congresso dos Deputados por maioria absoluta, a proposta exclusiva do Governo, conforme determina em seu artigo 116.4 a Constituição, que a sua vez remete a uma lei orgânica para regular os estados de alarme, de excepção e de lugar, bem como as concorrências e limitações correspondentes (Lei Orgânica 4/1981).
Este regulamento legal precisa que o Governo poderá propor ao Congresso dos Deputados a declaração de estado de lugar «quando se produza ou ameace se produzir uma insurrección ou acto de força contra a soberania ou independência de Espanha, sua integridade territorial ou o ordenamento constitucional que não possa resolver por outros meios» (O 4/1981 art. 32). «A correspondente declaração —acrescenta— determinará o âmbito territorial, duração e condições do estado de lugar».
O Congresso dos Deputados poderá assim mesmo determinar nessa declaração «os delitos que durante sua vigência ficam submetidos à Jurisdição Militar» (art. 35). Nessas circunstâncias, o Governo, que dirige a política militar e da defesa, assumirá todas as faculdades extraordinárias previstas na Constituição e na citada Lei Orgânica de Estados de Alarme, de Excepção e de Lugar e designará a autoridade militar que, baixo sua direcção, tenha de executar as medidas que procedam no território a que o estado de lugar se refira (art. 33 do L. Ou. 4/1981).
A autoridade militar publicará e difundirá oportunamente os bandos com as medidas e prevenções necessárias, de acordo com a Constituição, a referida Lei Orgânica 4/1981 e as condições refletidas na declaração do estado de lugar. Durante o tempo em que permaneça vigente essa situação excepcional, a citada Lei Orgânica 4/1981 determina que as autoridades civis continuarão no exercício das faculdades que não tenham sido conferidas à autoridade militar, à que darão as informações que esta lhe solicite e quantas notícias referentes à ordem pública cheguem a seu conhecimento (art. 36). Fonte: Ministério de Defesa de Espanha.
Peru
Em Peru , o estado de lugar é ditado pelo presidente da República com acordo de seu Conselho de Ministros com cargo de dar conta ao Congresso da República. Este estado pode ser declarado em todo ou em parte do território nacional e não pode exceder de um prazo de quarenta e cinco dias. Na declaração deve assinalar-se cuales direitos não se estão a restringir ou suspendendo. Entende-se que no estado de lugar se podem restringir mais direitos que no estado de emergência, com excepção dos direitos fundamentais.
Ao declarar-se o estado de lugar, o Congresso reúne-se de pleno direito e qualquer prorrogação do prazo deve contar com sua aprovação. Não existe limite de prorrogações.
