frente nacional (colômbia) - Wikilingue - Encydia
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A Frente Nacional foi uma coalizão política e eleitoral Colombiana entre liberais e conservadores vigente entre 1958-1974. Por extensão também se refere ao período histórico de ditos anos. A principal característica deste período foi o acordo de igualdade entre os dois partidos durante este processo, já que propunha que estes se alternassem a presidência durante suas 16 anos de duração e uma idêntica quantidade de parlamentares liberais e conservadores no Congresso. O principal objectivo deste acordo político era a reordenação do país depois do período presidencial do general Gustavo Vermelhas Pinilla.
Os presidentes durante a Frente Nacional foram:
- Alberto Lleras Camargo (liberal]) 1958-1962.
- Guillermo León Valencia (conservador) 1962-1966.
- Carlos Lleras Restrepo (liberal) 1966-1970.
- Misael Pastrana Borrero (conservador) 1970-1974.
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Início
O mandato do General Gustavo Vermelhas Pinilla evoluiu em uma ditadura populista e em um terceiro partido capaz de deslocar aos dois tradicionais. Este facto, unido ao desejo de terminar com a violência fratricida gerada pela polarización bipartidista em Colômbia, uniu aos dirigentes dos dois partidos tradicionais liberal e conservador para procurar uma solução comum aos problemas. O liberal Alberto Lleras Camargo e o conservador Laureano Gómez assinaram o pacto de Benidorm o 24 de julho de 1956 para dar início à Frente Nacional no qual os partidos se turnarían a presidência e repartir-se-iam a burocracia aos diferentes níveis de governo em partes iguais desde 1955 até 1974, isto é quatro períodos presidenciais: dois liberais e dois conservadores. O primeiro que começou com este mandato foi Alberto Lleras Camargo de 1958 a 1962.
Antecedentes
A ideia de compartilhar o governo com o partido contrário com o fim de minimizar conflitos não era nova. Rafael Reis (1904-1909) tinha estabelecido a '[Concordia Nacional]', um governo bipartidista ao início de seu período presidencial compartilhando os ministérios com o partido liberal, manobra que foi mau vista por alguns copartidarios conservadores. Após a partida sorpresiva de Reis formalizou-se a União Republicana que na prática era um terceiro partido com princípios bipartidistas, partidário das eleições livres e a tolerância religiosa.
Anos mais tarde, a 'União Nacional' oferecida pelo conservador Mariano Ospina Pérez durante sua campanha para as eleições de 1946 e que pôs em prática tão cedo assumiu a presidência, pode se considerar a precursora da Frente Nacional. Nela Ospina Pérez repartiu os ministérios e as gobernaciones departamentales com o partido liberal em rigorosas metades. O 28 de fevereiro de 1948 o partido liberal, liderado por Jorge Eliécer Gaitán, por conveniencia política decide abandonar a União Nacional e retirar seus membros do gabinete, pelo que Ospina decide conformar um gabinete completamente conservador em um mês mais tarde, o 21 de março de 1948 .
Com o fim de apaziguar o país após o assassinato de Gaitán o 9 de abril de 1948, os dois partidos lembram formar novamente a União Nacional. Posteriormente o partido liberal, liderado por Carlos Lleras Restrepo, decide abandonar a União Nacional em maio de 1949 para protestar na contramão do governo de Ospina, e conseguir a maioria no Congresso nas eleições do 5 de outubro de 1957 .
No seguinte período presidencial chega ao poder o conservador Laureano Gómez que se opunha aos métodos mediadores de Ospina Pérez, e com seu autoritarismo dividiu ao partido conservador se separando dos Ospinistas e se ganhando os protestos liberais, o qual desembocou na tomada de poder de Vermelhas Pinilla.
Características do governo de Gustavo Vermelhas Pinilla
O povo celebrava a queda do poder de Gómez. Todos apoiavam o novo governo com a ilusão de acabar a violência que tinha cobrado furor em 1948, ano do assassinato de Jorge Eliécer Gaitán. Todas as esperanças estavam postas no governo de Gustavo Vermelhas Pinilla; este começou por enviar militares a recuperar as propriedades que tinham sido abandonadas por latifundistas em sua fugida da violência, todos estes se dirigiam às grandes cidades. A resposta que encontrou por parte dos camponeses armados foi o telefonema à reforma agrária.
As obras que desenvolveu Vermelhas durante sua administração, refletiam seu interesse por melhorar as condições de grandes sectores da população colombiana; destacaram-se as obras de infra-estrutura, vias de comunicação, escolas, colégios, e aeroportos. Conta também a criação do Serviço Nacional de Aprendizagem, SENA; o Centro Administrativo Nacional, CAN; o clube Militar e a construção do Observatório Astronómico. Ademais, introduziu e inaugurou a televisão em Colômbia com programação educativa, automatizou a telefonia no campo e a cidade. Levou a cabo a terminação do caminho-de-ferro do Atlántico, construiu o Aeroporto Internacional O Dourado. Todos estes projectos levavam a Colômbia ao desenvolvimento gradual; mas sem lugar a dúvida um dos contribuas mais importantes de Vermelhas foi o reconhecimento dos direitos políticos da mulher. Por médio do Acto Legislativo número 3 da Assembleia Nacional Constituinte do 25 de agosto de 1954 concedeu-se-lhe à mulher o direito à participação e ao sufragio.
Em uma tentativa por pôr fim à violência que tinha sacudida a cada rincão de Colômbia, Vermelhas Pinilla concedeu uma amnistia a todos os camponeses armados, e respondeu a sua reivindicação de reforma agrária com a criação do Escritório de Reabilitação e Assistência. Ainda que, em realidade, este escritório não serviu muito para solucionar o problema, sim conseguiu suscitar a suspeita na elite Liberal e Conservadora de que Vermelhas Pinilla pudesse a estar a utilizar para aumentar o apoio popular. Em junho de 1954, Vermelhas Pinilla ampliou a amnistia àqueles reclusos encarcerados por actos de terrorismo em nome do regime de Gómez. Em 1955 teve que responder com uma ofensiva militar contra os camponeses que após obter sua liberdade tinham retomado as armas, se produziu o que hoje se conhece como a Guerra de Villarrica. A qual se levou acabo no Tolima, contra grupos de autodefensa - convertidos depois nas FARC. As elites conservadora e liberal não esperaram para dar como culpada do incremento da violência a Vermelhas. Após isto, um dos grandes erros que cometeu Vermelhas foi pretender perpetuar no poder, separando do apoio inicial dos políticos, por este facto em maio de 1957 se apresentou um desemprego geral no qual se manifestava o não desejo por parte do povo de que Vermelhas fosse seu próximo mandatário para o período presidencial que compreendia nos anos 1958 a 1962; ainda que em realidade este desemprego foi influenciado em grande parte pelos partidos políticos ante a possibilidade de perder por completo seu poder. Devido a isto, e vários escândalos acumulados ao longo de seu governo nos que se viram seriamente envolvidos o Exército Nacional e outros organismos de segurança do Estado, como a repressão na praça de Touros "A Santa Maria" de Bogotá em fevereiro de 1956 ou a explosão de uma caravana militar que levava explosivos na cidade de Cali , pressionaram a Gustavo Vermelhas Pinilla a apresentar sua renúncia.
Desenvolvimento da Frente Nacional
As estruturas políticas da Frente Nacional foram concebidas inicialmente para exercer durante 16 anos, os quais correspondiam por partido, a dois períodos presidenciais, mas em 1968 se estipulou que o sistema não seria cortado radicalmente, senão que paulatinamente seria eliminado. A concorrência eleitoral livre voltar-se-ia a restabelecer em 1974, e o requerimiento de compartilhar os postos públicos de executivo terminaria em 1978. No entanto, a reforma estipulava, que o partido ganhador devia ceder certo grau de poder, ao partido perdedor. Como resultado esta fórmula de coalizão se prolongou até 1986, quando o presidente liberal Virgilio Barco, após oferecer uma participação demasiado insignificante para o partido opositor, regressou à administração unipartídista.
Os diálogos entre os líderes conservadores e liberais para acalmar os ódios e diferenças foram preparando o caminho para a formação da Frente Nacional. Primeiro foi o acordo de Benidorm (Espanha) o 24 de julho de 1956 entre Alberto Lleras Camargo e Laureano Gómez, em onde reconheceram a responsabilidade compartilhada na decadência da democracia e começaram a procurar a fórmula igualitaria; logo o pacto de março (20 março de 1957) entre Ospinistas e liberais, em onde se opõem firmemente à reeleição de Vermelhas para o período seguinte e apoiam as eleições livres; logo a declaração de Sitges (Espanha) o 20 de julho de 1957 entre Lleras Camargo, Gómez e os Ospinistas, em onde confirmam que os dois partidos compartilhariam o poder em partes iguais durante 16 anos, a presidência alternar-se-ia entre os dois partidos e realizar-se-ia um plebicito; e por último o pacto de San Carlos de novembro de 1957 em onde se arranjam as diferenças entre Ospina Pérez e Laureano Gómez que tinha chegado de seu exílio em Espanha no mês de outubro anterior, e lembram que seria o Congresso o que elegeria o candidato conservador que iniciaria a Frente Nacional.
Caído Vermelhas, uma junta militar assume o poder durante um período de transição: 10 de maio de 1957 ao 7 de agosto de 1958 . Durante este período, o 1 de dezembro de 1957, realiza-se um plebiscito popular com o qual os colombianos aceitam o conceito da Frente Nacional.
No segundo passo retomam-se as eleições do Congresso (Senado e Câmara) e corpos colegiales departamentales e municipais para estabelecer a composição da cada uma de suas metades, as quais se realizaram o 16 de março de 1958. As duas eleições anteriores, 1955 e 1957, nunca se realizaram devido ao mandato de Vermelhas. Nesta ocasião e em todas as seguintes eleições da Frente Nacional, a cada partido apresentava suas listas para competir com outros membros de seu partido.
Se o partido político em turno tivesse estado idealmente unificado ao redor de um único candidato, não teria tido necessidade de eleições para a presidência já que saber-se-ia de antemão quem ia ser o presidente seguinte; no entanto, a Frente Nacional regulamentou a concorrência entre candidatos de um mesmo partido, dando um maior ar de democracia.
Como o partido Conservador não conseguiu se pôr de acordo no candidato que começaria o primeiro período de governo, decidiram conjuntamente e a último momento começar com o candidato do Partido Liberal, o qual foi confirmado pelo Congresso através de um ajuste constitucional realizado nesse mesmo ano, 1958, que ademais estende o período da Frente Nacional de 12 a 16 anos.
Em 1958 retomam-se as eleições para a presidência. Nas eleições do 4 de maio é eleito, como se esperava, Alberto Lleras Camargo como o primeiro presidente da Frente Nacional.
Durante o governo de Lleras Camargo reafirma-se a paridade entre os partidos. O Congresso da República com Acto Legislativo Não. 1 de setembro 15 de 1959 decreta: "Art. 1. Nos três períodos constitucionais compreendidos entre o sete (7) de agosto de 1962 e o sete (7) de agosto de 1974, o cargo de Presidente da República será desempenhado, alternativamente, por cidadãos que pertençam aos dois partidos tradicionais, o conservador e o liberal; de tal maneira que o presidente que se eleja para um qualquer de ditos períodos, pertença ao partido diferente do de seu imediato antecessor. Portanto, para iniciar a alternación a que se refere este artigo, o cargo de Presidente da República no período constitucional compreendido entre o 7 de agosto de 1962 e o 7 de agosto de 1966, será desempenhado por um cidadão que pertença ao partido conservador.(...).".
A Frente Nacional marca o fim da violência bipartidista que aquejó a Colômbia por mais de um século e gerou a desmovilización de algumas guerrilhas liberais. No entanto, continuaram os problemas sociais, económicos e políticos; e surgiram novos grupos guerrilheiros por causa do inconformismo e dos novos rumos ideológicos que se moviam na América Latina. Em 1964 nascem as Forças Armadas Revolucionárias de Colômbia (FARC), o 7 de janeiro de 1965 o Exército de Libertação Nacional (ELN), em julho de 1967 o Exército Popular de Libertação (EPL), em 1984 o movimento indigenista Quintín Lambe (MAQL) e o 19 de abril de 1974 o M-19
Apesar das limitações para que membros de terceiros partidos políticos pudessem aspirar às corporaciones públicas, estes conseguiram colarse dentro das corporaciones públicas apresentando seus nomes em listas liberais ou conservadoras se apoiando naqueles liberais ou conservadores que procuravam votantes fosse de seu partido ou daqueles que não estavam de acordo com a Frente Nacional. Os mais notáveis foram o Movimento Revolucionário Liberal (MRL) liderado por Alfonso López Michelsen apoiado pelo Partido Comunista de Colômbia (PCC), e em particular a ANAPO fundada pelo ex presidente Vermelhas Pinilla em 1961. A ANAPO foi ascendendo em votos e em membros na cada câmara de eleição em eleição. Em 1962 conseguiu 6 representantes e 2 senadores maioritariamente dentro de listas conservadoras. Em 1964 conseguiu 26 representantes. Em 1966, com membros em ambas metades, já começava a ser visto como uma ameaça à Frente Nacional. Em 1970 foi seu apogeo conseguindo o 14% das cadeiras liberais e 20% dos conservadores.
As limitações eram maiores para os aspirantes à presidência que não pertenciam ao partido à tomar em turno. Isso não impediu que alguns candidatos não alinhados se lançassem à presidência apesar de que poderiam ser declarados nulos ou ilegais, pois aspiravam a conseguir uma maioria suficiente como para ultrapassar a Frente Nacional. Esse foi o caso do General Vermelhas Pinilla quem conseguiu 50.000 votos (1,8%) nas eleições do 6 de maio de 1962, uma terceira parte dos votos totais em 1964 e se afirma que uma maioria de votos na última eleição da Frente Nacional, o 19 de abril de 1970, competindo contra o conservador Misael Pastrana Borrero.
As acusações de fraude eleitoral tiveram repercussões fortes no ponto que os seguidores da ANAPO perderam a esperança de conseguir a presidência e muitos deles tomaram a via armada como médio de conseguir mudanças institucionais, se formando assim o grupo guerrilheiro Movimento 19 de Abril (M-19).
Outro efeito da Frente Nacional foi a crescente apatía pelas eleições pois gerou o sentimento de que os resultados eleitorais estavam predeterminados. A maior abstenção apresentou-se em 1966 chegando ao 55.5% dos votos para a Câmara e o Senado, e ao 60.1% dos votos para a presidência.
Um dos benefícios da Frente Nacional foi a redução da polarización irracional dos seguidores dos dois partidos tradicionais. Para 1970 a identificação com algum dos dois partidos tinha caído ao 70% da população adulta.
Referências
Enlaces externos
Texto de titular
- A Frente Nacional; reseña da Biblioteca Luis Ángel Arango
- Artigo sobre a Frente Nacional por Eduardo Pizarro
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