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O GATT, acrónimo de General Agreement on Tariffs and Trade (Acordo geral sobre comércio e impostos) é um acordo multilateral, criado na Conferência de Havana , em 1947, assinado em 1948, pela necessidade de estabelecer um conjunto de normas comerciais e concessões arancelarias, e está considerado como o precursor da Organização Mundial de Comércio. O GATT era parte do plano de regulação da economia mundial depois da Segunda Guerra Mundial, que incluía a redução de impostos e outras barreiras ao comércio internacional.
O funcionamento do GATT baseia-se nas reuniões periódicas dos estados membros, nas que se realizam negociações tendientes à redução de impostos, segundo o princípio de reciprocidad. As negociações fazem-se membro a membro e produto a produto, mediante a apresentação de petições acompanhadas das correspondentes ofertas.
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Política Comercial Americana anterior ao GATT
Enquanto os Estados Unidos sempre tem participado no comércio internacional, não tomou um papel activo na criação de políticas de comércio até a Grande Depressão. O Congresso e o Executivo tinham conflitos em decidir a medida adequada de promoção comercial e proteccionismo. Para estimular o emprego, o Congresso aprovou a Acta de Acordos Comerciais Recíprocos (Reciprocal Trade Agreements Act) de 1934, permitindo ao Executivo negociar acordos comerciais bilaterais por um período determinado.
Nos anos 30 a quantidade de negociações bilaterais baixo esta acta estava limitada e consequentemente fez pouco para expandir o comércio mundial. Nos 40, trabalhando com o governo Britânico, Estados Unidos desenvolveu duas inovações para expandir e regular o comércio entre nações: o Acordo Geral sobre Comércio e Impostos (GATT) e a Organização Internacional de Comércio (ITO). O GATT foi temporariamente um acordo multilateral desenhado para proveer um marco regulatorio e um fórum para negociar reduções arancelarias ao comércio entre nações.
GATT em 1947
A origem do GATT encontra-se na reunião da comissão preparatoria da conferência internacional de comércio, baixo o patrocinio da ONU, teve lugar em Londres no final de 1946. A segunda sessão celebrou-se em Genebra em 1947 e nela se elaborou um projecto de Carta de Comércio Internacional, que se completou na Conferência da Habana em novembro de 1947. A primeira versão do GATT, desenvolvida em 1947 durante a Conferência sobre Comércio e Trabalho das Nações Unidas em Havana, é referida como “GATT 1947”. Em janeiro de 1948, o acordo foi assinado por 23 países.
Funcionamento
O GATT durante os anos 1950 e 1960, contribuíram a um crescimento mundial devido ao sucesso nas contínuas reduções de impostos. De 1970 a 1980, o GATT teve uma crise acelerada devido à redução dos impostos a níveis tão baixos, o qual inspirou aos governos da Europa e Estados Unidos a criar formas de protecção para os sectores que se enfrentavam com uma maior concorrência nos mercados, criaram altas taxas de interesse.
GATT 1974 nos Estados Unidos
O GATT, como acordo internacional, é similar a um Tratado. Baixo as leis dos Estados Unidos é classificado como um acordo do Congresso-Executivo. Baseado na Acta de Acordos Comerciais Recíprocos, permitiu ao executivo negociar sobre acordos comerciais com autorização temporária do Congresso. Por esse momento funcionou como um sistema provisório mas prometedor sistema de comércio. O acordo está baseado no “princípio incondicional da nação mais favorecida”. Isto significa que as condições aplicavam às nações comerciais mais favorecidas (ej. a que tivesse menos restrições aplicava a todas as outras nações).
O GATT e a Organização Mundial do Comércio (OMC)
Em 1994 o GATT foi actualizado para incluir novas obrigações sobre suas signatarios. Um das mudanças mais importantes foi a criação da OMC. Os 75 países membros do GATT e a Comunidade Européia converteram-se nos membros fundadores da OMC o 1 de janeiro de 1995. Os outros 52 membros do GATT reingresaron na OMC durante os 2 anos posteriores. Desde a criação da OMC, 21 nações não membros do GATT ingressaram e 28 estão actualmente negociando seu membresía. Dos membros originais do GATT, só Jugoslávia não reingresó à OMC. As partes contratantes que fundaram a OMC oficialmente deram por finalizados os termos do acordo do “GATT 1947” o 31 de dezembro de 1995.
Diferença entre o GATT e a OMC
O GATT é um sistema de regras fixadas por nações enquanto a OMC é um organismo internacional.
A OMC expandiu seu espectro desde o comércio de bens até o comércio do sector de serviços e os direitos da propriedade intelectual. Apesar de ter sido desenhada para servir acordos multilaterais, durante várias rodadas de negociação do GATT, particularmente na Rodada Tokio, os acordos bilaterais criaram um intercâmbio ou comércio selectivo e causaram fragmentação entre os membros. Os arranjos da OMC são geralmente um acordo multilateral cujo mecanismo de estabelecimento é o do GATT. No entanto, as mudanças mais relevantes podem-se listar como seguem: Maior número de membros, o GATT carecia de uma base institucional, enquanto a OMC tem uma estrutura bem definida e em função de suas acções; ampliação do âmbito de aplicação das actividades comerciais reguladas pela OMC e é por isso que se pode dizer que este é o foro maior em temas de comércio; por último após chegar a OMC dão-se alguns acordos multilaterais de comércio e defesa deste, como nos casos da protecção ao direito de autor e os novos direitos informáticos em práticas comerciais.
Rodadas do GATT
- Rodada de Genebra (abril, 1947): 23 países. Põe-se em vigência o GATT
- Rodada de Annecy (1949): 13 países.
- Rodada de Torquay (1951): 38 países.
- Rodada de Genebra (1956): 26 países. Redução de impostos. Fixa-se a estratégia para futuras políticas do GATT com respeito a países em desenvolvimento, melhorando sua posição como participantes do tratado.
- Rodada Dillon (1962): 26 países. Redução de impostos.
- Rodada Kennedy (1967): 62 países. Redução de impostos. Deu-se pela primeira vez uma redução geral nos impostos em lugar de especificar produto por produto. Acordo anti-dumping (nos Estados Unidos foi recusado pelo Congresso).
- Rodada de Tokio (1973-1979):[1] 102 países. Redução de barreiras não arancelarias. Também reduziu impostos sobre bens manufacturados. Melhora e extensão do sistema GATT.
- Rodada do Uruguai (1986-1993): 123 países. Criou-se a OMC para substituir o GATT. Redução de impostos e subsídios à exportação, redução de limites de importação e quotas sobre os próximos 20 anos, acordo para reforçar a protecção à propriedade intelectual, estendendo a lei comercial internacional ao sector dos serviços e liberalização do investimento externo. Também fez mudanças no mecanismo de estabelecimento de disputas do GATT.
- Rodada de Doha:Grande negociação empreendida para libertar o comércio mundial. Seu objectivo aponta a complementar um tema que habia ficado pendente de grande ciclo anterior (rodada do Uruguai)
