Guerra do Kosovo

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O termo Guerra do Kosovo ou conflito do Kosovo é frequentemente utilizado para descrever dois conflitos que tiveram lugar, de maneira consecutiva, com uma verdadeira sobreposição (uma guerra civil seguida de uma guerra internacional) no sul da província sérvia chamada o Kosovo (oficialmente Kosovo e Metohija), parte da antiga Jugoslávia. Em 2008 a província yugoslava se autoproclamó independente, com um mínimo reconhecimento internacional com o nome de República do Kosovo. Os dois conflitos foram:

1996-99: Conflito de guerrilha entre os independistas albaneses e as forças de segurança sérvias e yugoslavas, onde os albaneses se autodenominaban movimento separatista enquanto as forças sérvias os chamavam terroristas.
1999: Guerra entre Jugoslávia e as forças da OTAN entre o 24 de março e o 10 de junho de 1999 , período durante o qual as forças da OTAN realizaram bombardeios contínuos contra objectivos yugoslavos. Os combatentes albaneses continuaram atacando as forças sérvias e os civis sérvios do Kosovo, enquanto as forças sérvias continuaram atacando aos rebeldes e civis albaneses produzindo uma limpeza étnica que culminou com deslocações em massa da população para países vizinhos, em onde se instalaram em condições precárias, sem água e alimentos sobre campos de refugiados.

Origens do conflito

Kosovo na Sérvia de Tito (1945-1986)

Tanto os sérvios como os albaneses têm considerado a Kosovo como espaço historicamente próprio. Para os sérvios, foi o centro cultural, bem como o lugar da batalha do Kosovo, perdida contra os invasores otomanos em 1389 (recorda-se como o tributo sérvio à defesa da cristiandad).

As tensões entre as duas comunidades têm estado presentes durante todo o século XX e têm produzido frequentes factos de violência, particularmente durante a primeira guerra balcánica, a primeira e a segunda guerra mundial. O governo comunista de Josip Broz Tito respondeu com repressão a todas as manifestações nacionalistas em toda a Jugoslávia, isso com o propósito de manter um balanço entre as diferentes repúblicas e mais particularmente, evitar a predominancia da Sérvia sobre as outras. Em 1945 a população do Kosovo era maioritariamente de origem albanês, mas já no final do século, os assentamentos sérvios tinham passado a ser maioria na região. Para finais dos anos 1960, o incipiente nacionalismo albanês tinha começado já a tomar forma, apesar do carácter repressivo do regime.

Em 1974 , estabeleceu-se um novo estatuto para o Kosovo, dando-lhe maior autonomia, um posto no conselho da presidência e sua própria Assembleia, força policial e banca, sempre baixo o controle do partido comunista da região.

Depois da morte de Tito, em 1980 cresceram as demandas dos albaneses para constituir-se na sétima república yugoslava, facto inaceitável para sérvios e macedonios. Alguns viam isto como um preludio à criação de uma grande república dominante dentro da federação. A resposta a estas demandas foi a repressão e a purga de simpatizantes com o nacionalismo dentro do partido comunista do Kosovo.

Os conflitos entre a população aumentaram e com eles o sentimento nas comunidades de que o objectivo da cada uma delas era o fazer desaparecer a presença da outra comunidade do Kosovo. Enquanto a população sérvia manteve-se numericamente no Kosovo durante o governo de Tito, a população albanesa cresceu a um ritmo acelerado, chegando a ser mais de 80% em 1991. O outro factor de pressão na região foi o empeoramiento da situação económica e a ausência de empregos.

Chegada ao poder de Slobodan Milosevic (1986-1990)

O retrocesso político ocorrido na Jugoslávia após o fallecimiento de Tito teve diferentes origens. Além dos conflitos étnicos teve divisões políticas, de ordem constitucional e até pessoais entre os líderes do país. No Kosovo, no entanto, todos estes problemas se traduziram em crescentes níveis de tensão entre sérvios e albaneses, criando um clima no que qualquer incidente era exacerbado.

Um relatório produzido por prominentes membros da Academia Sérvia de Ciências (conhecido como informe SANU), dava conta, em 1986, do genocídio físico, político, legal e cultural sofrido pelos sérvios no Kosovo, comparando o estatuto do Kosovo à derrota contra o Império otomano ou à ocupação Nazista. Na conclusão do relatório solicitava a aplicação de remédios para recuperar a presença sérvia no Kosovo. O relatório produziu rejeição na população albanesa do Kosovo e em alguns meios intelectuais da Sérvia.

Em abril de 1987, Slobodan Milošević, que já nesse momento presidia o comité central da une comunista da Sérvia, viajou a Kosovo e declarou seu apoio às reivindicações da população sérvia, obtendo instantaneamente o apoio da população sérvia de toda a Jugoslávia, allanando o caminho para a presidência da Sérvia. Mas para aceder à presidência da Jugoslávia, Milosevic precisava o apoio da representação do Kosovo, de maneira que em 1988, os líderes albaneses do partido comunista do Kosovo foram presos e se lançou a chamada revolução antiburocrática, eliminando a pouca autonomia do Kosovo e impondo o estado de emergência.

As mudanças na Constituição foram justificados como a única solução que permitia proteger a minoria sérvia dos abusos da maioria albanesa do Kosovo. Um dos pontos de inflexão do conflito se produziu o 28 de junho de 1989 quando, no 600 aniversário da Batalha do Kosovo, ante uma multidão de 1.000.000 de sérvios chegados de todas partes do país, Milosevic pronunciou o famoso discurso de Gazimestan, uma exaltación dos ideais sérvios, arengando às massas em lembrança da batalha e apelando à unidade dos sérvios para os momentos difíceis que se viviam.

Kosovo baixo o governo sérvio (1990-1996)

Ao abolir o estatuto autónomo do Kosovo (ao igual que o da província de Vojvodina ), não se eliminaram seus postos no Conselho da presidência federada, lhe dando a Sérvia três de oito votos, (mais o apoio quase permanente de Montenegro , próxima a Sérvia). A única maneira de estabelecer um contrapeso era com uma frágil aliança entre Eslovénia, Croácia, Bósnia-Herzegóvina e Macedonia.

As mudanças introduzidas foram refrendados em uma votação onde participaram só os habitantes da Sérvia (maioria) e Kosovo e significaram a mudança de 115.000 empregos de albaneses a sérvios no Kosovo, a eliminação de jornais, rádio e televisão de fala albanesa e a expulsión de 800 professores e 22.500 dos 23.000 estudantes da Universidade de Pristina, segundo fontes albanas.

Baixo a direcção de Ibrahim Rugova, de une-a democrática por Kosovo organizou-se a resistência pacifista, chamou-se à desobediencia civil e tributária, ao boicote da presença sérvia e yugoslava na província e à não participação em eleições, a criação de escolas, clínicas e hospitais paralelos. O governo na sombra assim formado, organizou um referendo sobre a independência do Kosovo, que segundo os organizadores reuniu cerca de um milhão de votos aprovando a criação da República independente do Kosovo e mais adiante elegendo a Rugova como presidente. O governo declarou ilegais ambos referendos e anulou seus resultados.

O caminho para a guerra (1996-1998)

A política de resistência pacífica de Rugova teve por efeito o manter a Kosovo em paz durante as cruentas guerras na Eslovénia, Croácia e Bósnia e Herzegóvina ao princípio da década de 1990 . Mas está política fez crescer o sentimento de frustración na população do Kosovo. Nos Acordos de Dayton do 1996 não se tratou especificamente o caso do Kosovo, e as solicitações de Rugova do envio de uma força da ONU para a manutenção da paz no Kosovo não foram escutadas. Milosevic, nesse momento, já era presidente do que ficava da Jugoslávia: Sérvia e Montenegro.

As mudanças de política introduzidos no Kosovo produziram a radicalización de muitos albaneses, que adoptaram como solução a luta armada. O 22 de abril do 1996, quatro ataques simultâneos contra objectivos civis em diferentes partes do Kosovo marcaram o início das hostilidades. O Exército de Libertação do Kosovo (ELK) organização até esse momento desconhecida, atribuiu-se a responsabilidade. A estratégia deste grupo manteve-se constante desde o princípio: provocar às forças sérvias de maneira que a resposta, a cada vez mais desproporcionada, produzisse rejeição e, com isso, maior apoio à causa albana.

O ELK foi visto como uma força legítima de resistência ante o opresor pelos albanos do Kosovo, e como uma organização terrorista pelos sérvios. Internacionalmente, a posição sobre esta organização foi ambigua. Chamou-lha organização terrorista, mas não se impôs nem bloqueio de fundos nem de armas.

No 1997, a crise de poder em Albânia ocasionou um caos que permitiu que grandes quantidades de material bélico do exército albanês terminasse nas mãos do ELK na província do Kosovo, tomando o conflito as características de uma guerra de guerrilhas entre as forças do governo central mais algumas unidades secretas na contramão do ELK.

Para finais do 1998, contavam-se centos de mortos e cerca de 300.000 deslocados, segundo fontes albanas, e 25.000 segundo as fontes consultadas pela BBC. Os refugiados albanokosovares deslocaram-se maioritariamente para a Antiga República Yugoslava de Macedonia, ameaçando a frágil unidade estabelecida nesse país. Uma guerra civil na Antiga República Yugoslava de Macedonia poria sobre o tapete as reclamações territoriais de seus vizinhos Sérvia, Albânia, Grécia e Bulgária, com grandes possibilidades de desestabilización em toda a região. É neste contexto quando a OTAN e a União Européia decidem actuar.

O plano de paz para o Kosovo incluía um cesse o fogo, a renúncia às aspirações de independência do ELK e o despliegue de forças de paz no Kosovo. No entanto, a trégua durou muito pouco tempo, entre outubro e dezembro do 1998.

Racak e a Conferência de Rambouillet (janeiro-março de 1999)

Os ataques do ELK e as respostas sérvias continuaram e tiveram seu ponto culminante com o ataque conjunto da polícia sérvia e o exército yugoslavo ao povo de Racak onde morreram 45 albaneses. O incidente foi considerado como um massacre em Occidente e pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas, convertendo na base de um dos cargos por crimes de guerra contra Milosevic e seus altos oficiais. Segundo fontes sérvias os albaneses morreram em combate, no entanto, o Tribunal Criminoso Internacional para a Antiga Jugoslávia documentou vários casos de assassinatos em Racak (o julgamento a Milosevic não pôde concluir devido à morte deste o 11 de Março de 2006 ).

O 30 de janeiro de 1999 , a OTAN decidiu introduzir no Kosovo uma força de interposición. Em seu anúncio adicionalmente agregou:

A OTAN informa estar preparada para lançar ataques aéreos a objectivos yugoslavos com o fim de forçar um arranjo político do conflito. Claramente anunciavam-se bombardeios se o governo de Milosevic não llagaba a um acordo de paz com o ELK, mas também estava a ameaça velada ao ELK dos deixar sozinhos de não chegar a um acordo.
O grupo de Contacto formado propôs uma série de princípios não negociables, que incluíam o regresso ao estatuto de autonomia do Kosovo anterior a 1990 e a introdução de instituições democráticas transparentes com supervisión internacional. Igualmente convocou-se a uma conferência de paz que se levou a cabo no Castillo de Rambouillet, nas afueras de Paris .

A conferência de paz de Rambouillet teve lugar entre fevereiro e março de 1999. No relatório final, as partes comprometiam-se nos pontos seguintes:

Estabelecer um estatuto de autonomia para o Kosovo que incluísse eleições livres e transparentes, protecção aos direitos humanos e um regime judicial independente.
As regras para a presença internacional na região seriam estabelecidas em uma conferência imediatamente posterior à primeira.
O estabelecimento de um cesse ao fogo, evitando as partes provocar e responder a provocações que pudessem pôr em perigo o acordo obtido.

Ao final, o acordo não foi assinado por Sérvia, cuja delegação propôs mais adiante uma versão corrigida que eliminava principalmente o acesso às forças da OTAN ao território da Jugoslávia.

Depois do falhanço da Conferência de paz de Rambouillet retiraram-se os observadores internacionais. O 22 de março, a assembleia sérvia, ante a inminencia dos bombardeios da OTAN, aceitou o princípio de autonomia do Kosovo, mas condenou os resultados da conferência desautorizando a sua delegação por ter negociado com terroristas. Isto não foi suficiente para frear a intervenção militar da OTAN que se iniciou o 24 de março.

Campanha de bombardeios da OTAN

Os bombardeios da OTAN duraram desde o 24 de março até o 10 de junho de 1999 . Usaram-se 1.000 aeronaves operando desde bases situadas na Itália e portaaviones no Mar Adriático. Os mísseis mais usados foram os Tomahawk (míssil de cruzeiro), os quais eram lançados desde aeronaves, barcos e submarinos. Ainda que todos os membros da OTAN chegaram a se envolver em maior ou menor grau, os Estados Unidos foram o membro dominante da coalizão contra Sérvia. Também destacou a Grécia, que desempenhou um papel crucial apesar de sua oposição pública à guerra. Durante as dez semanas que durou o conflito bélico os aviões da OTAN realizaram 38.000 missões de combate.

O porta-voz da OTAN brevemente expressou o objectivo desta operação como: "Expulsión dos sérvios, permanência das forças de paz, volta de refugiados". Isto significava que as tropas sérvias teriam que se marchar do Kosovo para ser substituídas por forças de paz internacionais e assim assegurar que os refugiados albaneses pudessem voltar a suas casas. No entanto, este lema tinha um nefasto duplo significado, causando à OTAN um considerável apresso depois da guerra quando uns 200.000 Sérvios e outras minorias não albanesas fugiram ou foram expulsas da província. Uma razão não oficial para a guerra foi implicitamente dada por Madeleine Albright (Secretária de Estado dos Estados Unidos): "Pára que nos serve ter o melhor exército se não podemos o usar?"; uma observação que, supostamente, causou que o chefe de Estado Maior do exército dos Estados Unidos questionasse sua sensatez. Também se sugeriu que uma vitória em uma pequena guerra ajudaria a dar à OTAN uma nova função.

Área residencial bombardeada.

O começo da campanha criou-se para destruir as defesas aéreas sérvias e objectivos de alto valor militar. Os resultados iniciais não foram bons, o mau tempo obstaculizó algumas intervenções prematuras. A OTAN tinha subestimado seriamente a vontade de resistir de Milosevic: poucos em Bruxelas pensaram que a campanha duraria algo mais que em alguns dias. Ainda que os bombardeios iniciais foram notáveis não foram, nem por assomo, como os que se viram em Bagdá em 1991 e mais adiante em 2003 . Sobre o terreno o combate piorava, depois de uma semana, desde que começou a guerra, ao redor de 300.000 albaneses do Kosovo tinham fugido às vizinhas Albânia e Macedonia e uns quantos mais milhares se deslocaram pelo interior do Kosovo. Em abril, as Nações Unidas informaram que tinham fugido de suas casas 850.000 pessoas, a grande maioria Albaneses.

O éxodo dos refugiados, cuja causa é objecto de uma grande controvérsia, forma a base dos cargos por crimes de guerra que Nações Unidas imputa a Slobodan Milosevic e outros oficiais responsáveis por dirigir o conflito do Kosovo. A parte sérvia e seus apoios ocidentais afirmam que as emigraciones foram causadas por um pânico em massa na população albanesa do Kosovo, e que o éxodo foi gerado principalmente por medo aos bombardeios da OTAN. Também se alegou que o éxodo foi alentado pelas guerrilhas do ELK, que inclusive em alguns casos deram ordens directas de fugir aos albaneses. Alguns relatórios de testemunhas, tanto sérvios como albaneses, identificaram como os culpados às forças de segurança e grupos paramilitares sérvios, responsáveis por esvaziar sistematicamente de habitantes albaneses cidades pequenas e povos. De facto tinha alguns casos bem documentados de expulsiones em massa, como sucedeu em Pristina no final de março, quando dezenas de milhares de pessoas foram reunidas a ponta de pistola e carregadas em comboios para ser abandonadas na fronteira macedonia. Outras cidades, como Pec, foram queimadas inteiramente.

O ministro alemão de assuntos exteriores Joschka Fischer afirmou que a crise de refugiados tinha sido produzida por um plano sérvio denominado Operação Herradura". Ainda que a existência de um plano com esse nome é ainda assunto de contínua discussão, as Nações Unidas e as organizações internacionais para a defesa dos direitos humanos estavam convencidas de que a crise dos refugiados era o resultado de uma política deliberada de limpeza étnica. Uma análise estatística posterior à guerra sobre os padrões de deslocação, dirigido por Patrick Ball da American Association for the Advancement of Science (Associação americana para o avanço da ciência) encontrou uma correlação directa entre as operações das forças de segurança sérvias e os fluxos para o exterior de refugiados, tendo muito pouco efeito nestes últimos as operações da OTAN. Teve outra evidência de que a crise dos refugiados tinha sido fabricada artificialmente: alguns refugiados informaram que seus cartões de identidade tinham sido confiscadas por forças de segurança, fazendo mais difícil para eles provar de forma indiscutible que eram cidadãos yugoslavos. Uma vez que o conflito acabou, as fontes sérvias informaram que alguns dos que se uniram na volta dos refugiados eram de facto albaneses procedentes de fora do Kosovo. Uma parte deste grupo poderiam ser os indocumentados.

Não esta claro que procurava Milosevic expulsando aos habitantes albaneses do Kosovo. Uma possibilidade é que desejasse substituir a população albanesa com refugiados sérvios de Bósnia e Croácia, conseguindo por tanto uma "serbianización" da província. O que se está muito claro é que a OTAN, o desejasse ou não, conseguiu uma considerável vantagem propagandística da fugida do Kosovo. Se era o que pretendiam, foi um grande sucesso, já que acabou convencendo à população dos países membros da OTAN de que tinham que vencer neste conflito. Europa já estava a encontrar apuros para lhe fazer frente, teve ondas prévias de refugiados e buscadores de asilo político procedentes dos Balcanes, de modo que outra nova onda de refugiados teria desestabilizado seriamente o sudeste da Europa. Podem-se dar argumentos que apoiam que a guerra no Kosovo não era, inicialmente, de grande interesse para os estados pertencentes à OTAN, mas a crise dos refugiados fez que sim o fosse.

Produziu-se uma mudança nas operações militares da OTAN ao incrementar-se o ataque a objectivos sérvios situados sobre o terreno (fazendo branco em objectivos tão pequenos como tanques individuais e unidades de artilharia). Ao mesmo tempo continuava-se com o bombardeio estratégico, no entanto esta actividade estava fortemente limitada pelos políticos, de maneira que a cada objectivo tinha de ser aprovado pela cada um dos 19 estados membros. Montenegro foi bombardeado em várias ocasiões mas com o tempo a OTAN desistiu para apoiar a posição instável de seu líder anti-Milosevic Milo Djukanovic. Atacou-se aos chamados "objectivos de uso dual", usados ao mesmo tempo por civis e militares. Estes incluem pontes sobre o Danubio; fábricas, centrais eléctricas, instalações de telecomunicações; e aqueles que resultaram particularmente controvertidos, a sede dos esquerdistas yugoslavos (um partido político dirigido pela esposa de Milosevic) e a torre de radiodifusión da televisão estatal sérvia. Alguns viram estas acções como violações das leis internacionais e em particular da convenção de Genebra. A OTAN no entanto argumentou que estas instalações eram potencialmente úteis para os militares sérvios e por tanto seu bombardeio estava justificado. A aliança também manteve que se esforçou grandemente em evitar vítimas civis durante a campanha de bombardeios.

A começos de Maio uma aeronave da OTAN atacou um convoy de refugiados albaneses, alegando-se que se achou que era um convoy militar sérvio, morreram ao redor de 50 pessoas. À OTAN tomou-lhe cinco dias admitir sua responsabilidade, chamando-o um erro, no entanto os sérvios acusaram à OTAN de atacar deliberadamente aos refugiados. O 7 de Maio, bombas da OTAN impactaron na embaixada Chinesa de Belgrado, matando a vários diplomatas chineses e indignando à opinião pública chinesa. Os Estados Unidos e mais tarde a OTAN pediram desculpas pelo bombardeio, aclarando que o sucedido foi devido a um mapa obsoleto da região proporcionado pela CIA. Este argumento foi contradito conjuntamente pelos jornais The Observer (Reino Unido)] e Politiken (Dinamarca)[1], os quais informaram que a OTAN bombardeou de forma deliberada a embaixada porque funcionava como repetidor para os sinais de rádio do exército yugoslavo. Também se disse que foi como desde a embaixada se analisavam os voos dos aviões invisíveis estadounidenses. O bombardeio tensó as relações entre China e os países da OTAN e provocou que no exterior das embaixadas ocidentais em Beijing se dessem mostras de enfado e mal-estar.

A princípios de Junho, a resolução do conflito parecia próxima e os países da OTAN começaram a pensar seriamente em uma operação terrestre, uma invasão do Kosovo. Isto devia ser organizado rapidamente, já que ficava pouco tempo para que chegasse o inverno e tinha que trabalhar muito para melhorar as vias desde os portos gregos e albaneses até as rotas planeadas para levar a cabo a invasão, através de Macedonia e o nordeste de Albânia. No entanto, ao mesmo tempo, negociadores finlandeses e russos continuavam tentando persuadir a Milosevic de que cedesse. Finalmente este reconheceu que a OTAN estava resolvida a acabar com o conflito de um modo ou outro e que Rússia não interviria em apoio da Sérvia. Com tão poucas alternativas à vista, Milosevic aceitou as condições oferecidas pela equipa mediador da Finlândia-Rússia e permitiu a presença militar dentro do Kosovo, tropas da OTAN, mas lideradas pela ONU.

Consequências da guerra

Ao finalizar a guerra, o 10 de junho, tanto Kosovo como Jugoslávia se enfrentaram a um futuro incerto.

O primeiro problema, o dos refugiados albaneses, foi resolvido em grande parte de forma muito rápida: Em três semanas, cerca de 500.000 refugiados albaneses regressaram a seus lares. Para finais de novembro de 1999, segundo cifras do ACNUR, mais de 800.000 dos 850.000 deslocados já tinham regressado a seus lares. No entanto, grande parte da população sérvia do Kosovo foi deslocada da província devido aos ataques de vingança, junto com as populações de outras origens. A Cruz Vermelha yugoslava deu cifras de cerca de 250.000 refugiados, a maioria deles de origem sérvio. Em pouco tempo, a população de origem sérvio no Kosovo reduziu-se a menos de um quarto da que tinha dantes da guerra.

As baixas civis produzidas durante os ataques da OTAN estimam-se que foram entre 1.200 e 5.700 civis, segundo as autoridades sérvias e em 500 segundo Human Rights Watch. Com respeito às forças militares yugoslavas, a OTAN estima que um máximo de 5.000 baixas ocorreram durante o conflito, enquanto os sérvios deram a cifra de 576 efectivos mortos (462 soldados e 114 polícias). Após finalizar a guerra, se desenterraron cerca de 4.500 corpos de albaneses em sua maioria. Estima-se que o total de baixas albanesas se acerca aos 10.000 mortos. Esta cifra é debatida ainda na actualidade, mas dista muito da cifra de 500.000 homens supostamente desaparecidos anunciada dantes de finalizado o conflito. Diversas fontes assinalam que dos 4.400 casos documentados de baixas as cifras se elevaram a 10.356.^[1]

Dado que não teve combates nos que participassem as forças da OTAN, suas baixas foram muito reduzidas. A maioria delas unidas a operações aéreas e a acidentes ocorridos durante os combates. A destruição produzida nas forças yugoslavas também não foi muito grande. Foram destruídos 50 aparelhos da força aérea yugoslava, mas a maioria dos tanques atacados em terra foram chamarizes. De acordo com o diário londrino The Time um total de 13 tanques sérvios foram destruídos. As baterías antiaéreas não foram utilizadas e por tanto não foram descobertas, o que obrigou à aviação da OTAN a voar a grande altura para as evitar durante o tempo todo que duraram os bombardeios.

Um estudo realizado por Spiegel e Salama, publicado em The Lancet, Vol 355, June 24, 2000, estima em 12.000 o total de baixas ocorridas durante a guerra do Kosovo.