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Mandato da Sociedade de Nações | ||||
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Bandeira | ||||
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| Capital | Jerusalém | |||
| Governo | Mandato da Sociedade de Nações | |||
| Alto Comisionado | ||||
| • 1920-1925 | Sir Herbert Louis Samuel | |||
| • 1945-1948 | Sir Alan Cunningham | |||
| Período histórico | Período de entreguerras | |||
| • Mandato atribuído | 25 de abril de 1920. | |||
| • Grã-Bretanha assume oficialmente o controle | 29 de setembro de 1923. | |||
| • Autonomia de Transjordania | 25 de maio de 1946. | |||
| • Fundação do Estado de Israel | 14 de maio de 1948. | |||
O Mandato Britânico de Palestiniana foi uma administração territorial encomendada pela Sociedade de Nações ao Reino Unido em Oriente Médio depois da Primeira Guerra Mundial, com o estatus de território baixo mandato. Formado durante a maior parte de sua história pelo que hoje é o Estado de Israel e os Territórios Palestinianos (que em conjunto para 1931 tenian 26.625,6 km²), ainda que em um primeiro momento incluiu também a actual Jordânia. Este território pertenceu previamente ao Império otomano. Ainda que Grã-Bretanha administrava estes territórios de facto desde 1917, o Mandato entrou em vigor em 1922[3] e expirou em maio de 1948.
O interesse britânico deveu-se ao crescimento das empresas estabelecidas nas colónias britânicas do sul da Ásia a princípios do século XIX, bem como ao posterior interesse em sustentar a frente russa e estimular o esforço bélico estadounidense mediante ao apoio durante a Primeira Guerra Mundial.
Dantes de que finalizasse a Primeira Guerra Mundial, a região de Palestiniana fazia parte do Império otomano. Os britânicos, baixo o comando do general Allenby, derrotaram ao exército turco em 1917 e ocuparam a Síria e Palestiniana. Este território foi administrado pelos britânicos até que terminou a guerra. A administração militar britânica acabou com a inanición com a ajuda do Egipto, erradicou o tifus e o cólera e melhorou o fornecimento de água a Jerusalém . Ademais, reduziu a corrupção subindo os salários dos juízes árabes e judeus. As comunicações também se melhoraram graças ao comboio e as linhas telegráficas.
O Reino Unido tinha recebido o controle de Palestiniana graças ao Tratado de Sèvres, o qual estabelecia a Sociedade de Nações em 1920 . Herbert Samuel, que tinha participado na Declaração de Balfour, foi nomeado primeiro Alto Comisionado de Palestiniana. Durante a Primeira Guerra Mundial, os britânicos tinham feito duas promessas sobre seus territórios em Oriente Médio. Em primeiro lugar, prometeram aos árabes da zona, através de seu agente Lawrence de Arabia, que obteriam a independência para criar um grande Estado árabe unido, que abarcaria todo Oriente Médio. Mas os britânicos também tinham prometido que criar-se-ia um "Lar Nacional Judeu" em Palestiniana, tal como tinha sido estabelecido na Declaração de Balfour em 1917 .
Os britânicos tinham assegurado previamente aos hachemitas que entregar-lhes-iam a grande maioria dos territórios da zona em agradecimiento por sua ajuda durante a Rebelião Árabe, acontecida durante a Primeira Guerra Mundial. Em 1920 , na Conferência de San Remo (Itália), a Sociedade de Nações atribuiu o mandato sobre Palestiniana ao Reino Unido. Este território incluía o que mais tarde seria o Estado de Israel , a Faixa de Gaza, Cisjordânia, parte dos Altos do Golán e o Reino de Jordânia. A maioria dos 750.000 habitantes desta região multiétnica eram árabes de religião muçulmana (incluindo uma população beduina de uns 100.000, segundo o censo de 1922 [1] e concentrada na área de Beersheva e ao sul e ao este desta localidade), bem como judeus (que eram o 11% do total e eram em sua maioria imigrantes ashkenazis). Outros grupos minoritários eram os drusos, sírios, sudaneses, caucásicos, egípcios, gregos e árabes do Hiyaz.
Em junho de 1922 , a Sociedade de Nações estabeleceu o Mandato Palestiniano. Era um documento no que se recordava ao Reino Unido suas responsabilidades e obrigações com respeito à administração de Palestiniana, incluindo "assegurar o estabelecimento de um lar nacional judeu", e "salvaguardar os direitos civis e religiosos de todos os habitantes de Palestiniana".
O documento que definia as obrigações britânicas era uma cópia do texto da Declaração de Balfour sobre o estabelecimento do lar nacional judeu:
Muitos artigos do documento especificavam acções para apoiar a imigração judia e um estatus político especial. No entanto, no extenso e árido território ao este do rio Jordán, região por então denominada Transjordania, o Reino Unido pretendia 'pospor ou cancelar' a aplicação dos artigos que tratavam sobre o 'lar nacional judeu', de modo que os árabes da região conservassem íntegra uma parte desse território. Na Conferência do Cairo de 1921 , o hachemita Abd Allah ibn Husayn, que tinha sido deslocado do governo do Hiyaz (que foi entregue à família dos Saud, junto ao resto de Arabia ), foi nomeado Emir de Transjordania. Em setembro de 1922 , o governo britânico apresentou um memorándum à Sociedade de Nações no que estabelecia que Transjordania seria excluída de todos os acordos referentes ao Estado judeu, e este memorándum foi aprovado o 11 de setembro. Partindo desta premisa, o Reino Unido administraria parte-a oeste do Jordán como Palestiniana e a parte este como Transjordania. Tecnicamente continuava sendo um sozinho mandato, mas a maioria dos documentos oficiais referiam-se a ele como se fossem dois mandatos separados. Transjordania permaneceu baixo mandato britânico até 1946.
Em 1923 , o Reino Unido transferiu uma parte dos Altos do Golán ao Mandato Francês da Síria, a mudança da região de Metula .
Nos anos 20, 100.000 imigrantes judeus entraram em Palestiniana, bem como 6.000 não judeus. A imigração judia estava controlada pela Histadrut, a qual seleccionava aos aspirantes em função de seu credo político. A terra comprada pela Agência Judia era arrendada baixo a condição de que só pudesse ser trabalhada por judeus e de que nenhum não judeu pudesse a arrendar.
Inicialmente, a imigração judia para Palestiniana mal encontrou oposição por parte dos árabes palestinianos. No entanto, no final do século XIX e princípios do XX, à medida que o antisemitismo ia crescendo na Europa, a imigração judia incrementava-se significativamente, de modo que a população árabe começou a recelar.
O líder muçulmano de Palestiniana incitou aos árabes para que perpetrassem ataques violentos contra a população judia. Em alguns casos, a aquisição de terras aos terratenientes absentistas por parte da Agência Judia conduziu ao despedimento dos árabes palestinianos, os quais foram substituídos pelos judeus dos kibbutz. Os camponeses árabes, dantes da Primeira Guerra Mundial, não possuíam suas próprias terras, ainda que sim lhes pertenciam as árvores que cresciam em ditas terras. Quando os judeus, que tinham conhecido sempre as leis européias, compraram as terras, não se deram conta de que os habitantes da região possuíam as árvores. Isto foi sempre uma fonte de malentendidos e conflitos. A oliveira é particularmente importante, já que pode produzir durante mais de mil anos.
O governo britânico pôs limites à imigração judia. Estas quotas foram muito polémicas, particularmente durante os últimos anos do mandato britânico. Nem aos árabes nem aos judeus gostavam desta política por diferentes razões. Em resposta aos numerosos atentados árabes contra as comunidades judias, o 15 de junho de 1920 criou-se o Haganá. A tensão incrementou-se até desembocar em ocasiões em violentos distúrbios, sobretudo em 1921 , 1929 e no período 1936-1939. Em 1936, alguns grupos judeus como Irgún e Lehi levaram a cabo suas próprias campanhas violentas contra objectivos árabes e britânicos.
Em 1937 , a Comissão Peel propôs uma partição do território entre zonas árabes e judias, proposta que foi recusada por ambas partes.
Entre 1936 e 1939, a região experimentou uma grande insurgencia por parte dos árabes nacionalistas, que foi conhecida como a "Grande Revolta Árabe". A chispa que acendeu este conflito foi o forte incremento da imigração judia, principalmente causada por aqueles que fugiam da perseguição nazista na Alemanha e a onda de antisemitismo da Europa do Leste. A revolta foi liderada pelo Grande Muftí Amin a o-Husayni e sua família. Os árabes sentiam que estavam a ser marginados em sua própria região, e por isso, além de protestos não violentos, levaram a cabo acciones terroristas, assassinando a vários centos de judeus. Os homens de Husayni mataram mais árabes que judeus, usando a revolta como uma desculpa para enfrentar aos clãs rivais. A organização judia Irgún contestou com sua própria campanha de represália, colocando bombas em mercados e em outros lugares que também causaram centos de mortos. Finalmente, a revolta foi aplastada pelos britânicos, usando medidas draconianas. Como Amin a o-Husayni foi encontrado culpado do assassinato do comisionado britânico para Galilea, fugiu da região, passando por Líbano , Iraq e finalmente Alemanha em 1941 .
O Reino Unido pôs restrições à aquisição judia das terras que ficavam, contradizendo assim a cláusula do Mandato que diz "a administração de Palestiniana deve permitir e promocionar, em cooperação com a Agência Judia, o assentamento dos judeus na região, incluindo nas terras do Estado e as que não se compraram com fins públicos". Uma restrição similar em 1931 tivesse suposto uma violação do mandato concedido pela Sociedade de Nações, mas em 1939 esta organização era já nada. De acordo com os israelitas, em 1939 os britânicos teriam concedido 34 km² aos árabes e só 16 km² aos judeus.
Ao igual que na maioria do mundo árabe, não teve unanimidade entre os árabes palestinianos com respeito a sua posição na Segunda Guerra Mundial. Alguns deles respaldaram ao exército britânico, mas a mayoria viram nas potências do Eixo uma maior garantia para que se lhes devolvessem o que consideravam suas terras, que estavam em mãos dos britânicos e os judeus. Alguns líderes árabes foram para além, especialmente quando o Grande Muftí de Jerusalém, Amin a o-Husayni (que por então tinha fugido a Iraq ), declarou formalmente a yihad o 25 de novembro de 1941 contra os Aliados e optou por apoiar ao governo alemão. Isto lhe levou a estabelecer durante um tempo na Jugoslávia, ocupada por então pelos nazistas, recrutando muçulmanos bosnios e albano-kosovares para as SS como voluntários. Uns 20.000 muçulmanos bosnios serviram em 13ª Divisão de Montanha das SS "Handzhar" e vários milhares na 23ª Divisão de Montanha "Kama". Na postguerra, Husseini foi acusado de ser aliado de Adolf Eichmann e arquitecto de "a solução final" de Otto Wisliceny. Amin a o-Husayni foi encarcerado depois da guerra e esteve a ponto de ser processado nos Julgamentos de Núremberg por criminoso de guerra, mas escapou graças à ajuda dos colaboracionistas franceses.
Ainda que para a ideologia nacionalsocialista a "raça" árabe era só levemente superior à judia, os alemães recabaron todo o apoio possível por parte dos árabes para debilitar e destruir a hegemonía britânica no mundo árabe.
Entre os árabes que se opuseram à perseguição dos judeus destacaram alguns como Habib Bourguiba da Tunísia, e intelectuais egípcios como Tawfiq a o-Hakim e Abbas Mahmud a o-Arkad. O Mandato recrutou soldados em Palestiniana. Uns 6.000 árabes palestinianos uniram-se às forças britânicas, além de 26.000 judeus; conquanto a população de árabes era maior, a cruzada contra o antisemitismo atraiu uma maioria judia de soldados.
Apesar das severas restrições britânicas no referente à imigração judia, expressadas no Livro Blanco, e em vistas de um melhor trato a futuro, a maioria dos judeus palestinianos colaboraram com o Reino Unido em sua luta contra a Alemanha Nazista durante a guerra, e suas três milícias principais (a Haganá, o Palmaj e o Irgún) uniram-se ao esforço bélico britânico para lutar contra as potências do Eixo na Europa e o Norte da África. Posteriormente os altos comandos das forças armadas britânicas, com a cooperação da Agência Judia, aceitaram criar dentro de seu exército uma unidade militar exclusivamente judia que servisse baixo bandeira britânica, a Brigada Judia, que foi despregar na Europa a princípios de 1944 .
Na Segunda Guerra Mundial, Itália, que em 1940 tinha declarado a guerra ao Reino Unido ao lado da Alemanha, lançou vários ataques aéreos contra Palestiniana. Em 1942 teve um período de nervosismo como as forças do general Erwin Rommel, o Afrika Korps, avançavam para o este pelo norte da África para o Canal de Suez e se temia que pudessem invadir Palestiniana.
O assassinato de seis milhões de judeus europeus por parte dos nazistas (o Holocausto) teve uma grande repercussão na situação de Palestiniana. Durante a guerra, os britânicos proibiram a entrada dos judeus em Palestiniana, deixando-os em campos de detenção ou deportando-os a lugares como Mauricio. Abraham Stern, líder do grupo armado judeu Lehi, junto com outros sionistas do mesmo grupo, tentaram sem sucesso convencer aos alemães de que a imigração a Palestiniana poderia ser uma "solução" para o "problema judeu". O criminoso de guerra nazista Adolf Eichmann visitou Palestiniana em 1937 e concluiu, possivelmente depois de suas conversas com Husayni, que permitir a imigração judia a Palestiniana não entrava dentro da política nazista.
Em 1939 os activistas sionistas organizaram uma tentativa de imigração ilegal, conhecido como Aliyá Beth, dirigido por "Hamossad Lhe'aliyah Bet", que resgatou dezenas de milhares de judeus da perseguição nazista transportando pelo mar. Muitas destas embarcações foram interceptadas e outras afundadas, provocando grandes perdas humanas. A última embarcação com imigrantes que tentou entrar em Palestiniana durante a guerra foi o barco Struma, que resultou torpedeado no Mar Negro por um submarino soviético em fevereiro de 1942 , graças aos pactos de colaboração anglo-soviéticos. O barco foi afundado e nele morreram seus 800 passageiros. A imigração ilegal resurgió depois da Segunda Guerra Mundial.
Eliyahu Hakim e Eliyahu Bet Zuri, membros do grupo armado judeu e sionista Lehi, assassinaram a Lord Moyne no Cairo o 6 de novembro de 1944 como Moyne era o ministro britânico para Oriente Médio e o principal responsável por impedir a imigração judia a Palestiniana. Diz-se que este assassinato mudou a postura do premiê britânico Winston Churchill, o pondo na contramão da causa sionista. O facto de que os britânicos lutassem contra os insurrectos judeus por um lado, e contra os alemães no norte da África por outro lado, não ajudou a que melhorassem as relações entre britânicos e judeus na etapa mais crítica da guerra.
Os britânicos consideraram mais importante conseguir o respaldo árabe, devido a seus interesses no Egipto e outros países árabes, e especialmente para garantir as boas relações com Arábia Saudita, um dos grandes produtores de petróleo. Portanto, continuou-se com a política de proibição da imigração.
Durante a guerra, os moderados do Haganá ajudaram aos britânicos a deter a membros do Lehi e o Irgún quando estes últimos deram por finalizada a trégua com as autoridades mandatárias e Beguin proclamou a rebelião a princípios de 1944. Consideravam que estes combatentes estavam a danificar os esforços bélicos contra os nazistas.
Depois da guerra, 250.000 imigrantes judeus foram abandonados a sua sorte nos campos de refugiados europeus. Pese à pressão da opinião pública internacional, e em particular às repetidas petições do presidente norte-americano Harry S. Truman e as recomendações do Comité Anglo-Americano de Petições, os britânicos recusaram revogar a proibição da imigração e admitiram só a 100.000 refugiados em Palestiniana. Então as forças judias que operavam na sombra se uniram e levaram a cabo vários ataques de represália contra os britânicos. Em 1946 , o Irgún voou o Hotel Rei David de Jerusalém, o quartel geral da administração britânica, matando a 92 pessoas.
Vendo que a situação se lhes escapava das mãos, os britânicos anunciaram seu desejo de finalizar o mandato e procederam a sua retirada em maio de 1948 .
A ONU, sucessora da Sociedade de Nações, tentou resolver a disputa entre os árabes palestinianos e os judeus. Criou o UNSCOP (Comité especial das Nações Unidas para Palestiniana), composto por representantes de vários estados. Nenhuma das grandes potências estava representada, para conseguir que o Comité fosse mais neutro. O UNSCOP baralhou duas propostas. A primeira sugeria a criação de dois Estados independentes na região, um árabe e outro judeu, deixando a Jerusalém baixo administração internacional. A segunda abogaba pela criação de um só Estado federal no que convivessem ambos povos. A maioria do UNSCOP se decantó pela primeira proposta, conquanto alguns membros apoiaram a segunda proposta, um deles, (Austrália), se negou a eleger uma das duas opções. Finalmente apresentou-se a primeira proposta e a Assembleia Geral da ONU aprovou por ampla maioria as conclusões da UNSCOP, conquanto fizeram-se alguns ajustes às fronteiras entre os dois Estados propostos. A divisão fá-se-ia efectiva no dia que os britânicos consumassem sua retirada.
O plano de partição foi recusado pela liderança árabe de Palestiniana e pela maioria da população árabe. No entanto, a maioria dos judeus aceitaram o plano, em particular a Agência Judia, que, na prática, era um Estado judeu em formação. Muitas gravações mostram a satisfação dos judeus palestinianos quanto assistiam à sessão de Nações Unidas na que se votava o plano de divisão. Até nossos dias, os livros de história israelitas mencionam o 29 de novembro, a data desta sessão, como a data mais importante no processo de Independência de Israel.
No entanto, alguns judeus recusaram a proposta. Menájem Beguin, líder do Irgún, anunciou: "A partição do lar judeu é ilegal. Nunca será reconhecida. A assinatura das instituições e os diplomatas do plano de partição é inválida. Não cegará aos judeus. Jerusalém foi e será nossa capital. A Terra de Israel será restaurada para a gente de Israel. Para todos. E para sempre". Suas palavras foram recusadas pela maior parte do naciente Estado de Israel. Por outro lado, os árabes palestinianos afirmaram que estas palavras eram propaganda para Occidente, e que refletiam fielmente as intenções reais dos fundadores do Estado de Israel.
Em um dia dantes da retirada britânica, para respeitar o sabbath, o Governo Provisório Judeu declarou a formação do Estado de Israel e garantiu os direitos civis para todos os habitantes de seu território, fossem eles árabes ou judeus. A declaração dizia:
Deste modo, todos os habitantes que ficaram dentro do recém formado Estado de Israel, já fossem judeus ou árabes, receberam a cidadania israelita.
Os árabes consideraram que a frase que melhor definia a intenção dos fundadores de Israel era a pronunciada por Chaim Weizmann:
De acordo com as palavras pronunciadas por Moshé Sharet (pertencente à Agência Judia) o 17 de outubro de 1947 , "os judeus têm tentado, quando muito, adquirir menos de 7% do território de Palestiniana." De acordo com as estatísticas britânicas, do território que se converteu em Israel (aproximadamente um 78% do Mandato Britânico), os judeus possuíam só um 9%. Os árabes que se converteram em cidadãos de Israel possuíam outro 3%, um 18% era dos árabes que abandonaram a zona, e o governo possuía mais de 70%.
O 14 de maio de 1948, em um dia dantes da retirada britânica de Palestiniana, proclamou-se a criação do Estado judeu que chamar-se-ia Estado de Israel. O 15 de maio do mesmo ano, cinco exércitos regulares dos países árabes vizinhos (Transjordania, Egipto, Síria, Líbano e Iraque) invadiram ao recém criado Estado de Israel para destruí-lo iniciando desta maneira a guerra árabe-israelita de 1948, no entanto, depois de várias batalhas e duas tréguas, foram derrotados pelas forças israelitas.
Em 1949 assinaram-se na ilha de Rodas uma série de armisticios entre Israel e os países árabes (baseados nas vitórias militares do novel Estado judeu) que foram reconhecidos pela comunidade internacional e a mesma ONU. O armisticio determinava que um 78% do território do velho Mandato Britânico de Palestiniana ficava em mãos de Israel , e passava a fazer parte integral do território israelita e suas fronteiras definitivas, enquanto o 22% do território restante (a Faixa de Gaza, Cisjordânia e Jerusalém Este) ficariam em mãos do Egipto e Jordânia. Nos anos posteriores as fronteiras ir-se-iam modificando durante as sucessivas guerras árabe-israelitas.
O 23 de outubro de 1922 , os britânicos elaboraram o primeiro censo da região, que se refere a ambos lados do rio Jordán. Segundo o relatório Hope Simpson de outubro de 1930 , a estimativa da população palestiniana, baseada neste censo, era de 486.177 muçulmanos, 83.790 judeus, 71.464 cristãos e 7.617 de outras religiões, com um total de 649.048 habitantes.[4] Depois do segundo censo de 1931 , a população tinha aumentado até os 1.036.339 habitantes, dos quais 761.922 eram muçulmanos, 175.138 judeus, 89.134 cristãos e 10.145 de outras religiões. Não teve mais censos, mas as estatísticas se conservaram registando os nascimentos, as mortes e a imigração. Alguns dados como a imigração ilegal só se pode calcular de forma aproximada. Em 1945 , o estudo demográfico mostrava que a população era já de 1.764.520 habitantes, compreendendo 1.061.270 muçulmanos, 553.600 judeus, 135.550 cristãos e 14.100 de outras religiões.
| Ano | Total | Muçulmanos | Judeus | Cristãos | Outros |
|---|---|---|---|---|---|
| 1922 | 649.048 | 486.177 (75%) | 83.790 (13%) | 71.464 (11%) | 7.617 (1%) |
| 1931 | 1.036.339 | 761.922 (74%) | 175.138 (17%) | 89.134 (9%) | 10.145 (1%) |
| 1945 | 1.764.520 | 1.061.270 (60%) | 553.600 (31%) | 135.550 (8%) | 14.100 (1%) |
| Nome | Mandato |
|---|---|
| Sir Herbert Samuel | 1920–1925 |
| Herbert Onslow Plumer | 1925–1928 |
| Sir Harry Charles Luke (em funções) | 1928 |
| Sir John Chancellor | 1928–1931 |
| Arthur Grenfell Wauchope | 1931–1938 |
| Sir Harold MacMichael | 1938–1944 |
| John Vereker, 6º Vizconde de Gort | 1944–1945 |
| Sir Alan Cunningham | 1945–1948 |