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Movimento de Países Não Alinhados

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Estados membro do MPNA em 2006. Os países em azul claro são membros observadores.

O Movimento de Países Não Alinhados (NOAL ou MPNA) é um agrupamento de Estados que se formou durante o conflito geopolítico/ideológico mundial da segunda metade do século XX, chamado Guerra Fria, que se manifestou com o confronto indirecto entre os EE.UU. e a URSS. A finalidade do MPNA era conservar sua posição neutra e não se aliar a nenhuma das superpotências já nomeadas. Ainda que tenha caído o Muro de Berlim (1989) e a URSS tenha-se dissolvido (1991), a organização continua vigente.

Conteúdo

Precedentes

Países participantes na Conferência de Bandung, em 1955.

A configuração do Movimento de países Não Alinhados teve uma série de precedentes com os que, conquanto não se pode relacionar directamente, sim teve muitas questões em comum. Os mais destacados foram:

  1. O Congresso dos povos oprimidos. Celebrou-se em Bruxelas no ano 1927 e contou com a presença de numerosos líderes asiáticos, africanos e latinoamericanos, além de vários intelectuais europeus.
  2. A Conferência de Colombo, convocada em plena Guerra de Indochina pelos países asiáticos para analisar dita questão.

Estas duas reuniões são o embrião da trascendental Conferência de Bandung, à que podemos considerar a entrada na cena internacional do Movimento de Países Não Alinhados.

História da organização através do tempo

Formação e primeiros anos

O Movimento de Países Não Alinhados tem seu antecedente originario na Conferência de Bandung, Indonésia, em 1955 , que reuniu a 29 Chefes de Estado da primeira geração postcolonial de líderes dos dois continentes para identificar e avaliar os problemas mundiais do momento, a fim de desenvolver políticas conjuntas nas relações internacionais.

Nessa Conferência se enunciaron os princípios que deveriam governar as relações entre as nações grandes e pequenas, conhecidos como os “Dez Princípios de Bandung”. Ditos princípios foram adoptados posteriormente como os principais fins e objectivos da política de não alineamiento e os critérios centrais para a membrecía do Movimento. Com o passo dos anos, o Movimento evoluiu desde uma neutralidade pasiva para um activismo de não alinhamento que lhe chegou a dotar de uma importante força internacional

Seis anos após Bandung, sobre uma base geográfica mais ampla, estabeleceu-se o Movimento de Países Não Alinhados na Primeira Conferência Cimeira de Belgrado , celebrada de 1 ao 6 de setembro de 1961 . Assistiram à Conferência 29 países, principalmente novos Estados independentes. Da América Latina, Cuba foi o único país participante em qualidade de membro.

Os critérios de membresía formulados na Conferência Preparatoria para a Cimeira de Belgrado (O Cairo, 1961), demonstram que o Movimento não foi concebido para desempenhar um papel pasivo na política internacional, senão para formular suas próprias posições independentes, refletindo seus interesses e condições como países militarmente débis e economicamente subdesarrollados.

Assim, os objectivos primários dos países não alinhados se enfocaron no apoio à autodeterminação, a oposição ao Apartheid, a não-adesão a pactos multilaterais militares, a luta contra o imperialismo em todas suas formas e manifestações, o desarmamento, a não-injerencia nos assuntos internos dos Estados, o fortalecimiento da Organização das Nações Unidas, a democratização das relações internacionais, o desenvolvimento socioeconómico e a reestruturação do sistema económico internacional.

Os Não Alinhados nos anos 60 e 70

A celebração da Conferência de Belgrado supôs um importante impulso para o Movimento e conseguiu que a política do não alineamiento aumentasse sua influência no mundo, substituindo progressivamente ao afroasitatismo nascido na Conferência de Bandung. O Movimento dá outro passo importante com a fundação em maio do 63 por parte de 31 países africanos independentes da Ou.Ou.A., que consagrava o não alineamiento na África.

Em pleno auge do movimento celebra-se a II Conferência Cimeira do Movimento dos Países Não Alinhados, que desenvolver-se-á no Cairo entre os dias 5 e 10 de Outubro de 1964. Nesta ocasião vão participar 47 países membros de pleno direito, 10 observadores e 30 representantes de Comités de Libertação de países que ainda não tinham conseguido sua independência. Os factos mais destacados desta segunda conferência foram a elaboração de um Programa para a paz e a colaboração internacional, e o apoio à luta contra o colonialismo, o racismo e o apartheid. Também se redigiram os princípios da coexistencia pacífica. No período imediatamente posterior a esta II Conferência, propõem-se-lhe numerosos problemas à política de não alinhamento, derivados da deslocação do conflito entre EE. UU. e a URSS a países do movimento. Alguns exemplos são o conflito no Vietname, os confrontos árabe-israelitas ou a queda de Sukarno na Indonésia.

Neste contexto, desenvolve-se (baixo iniciativa de Tito ) uma nova Conferência Cimeira entre os dias 8 e 10 de Setembro de 1970; a sede nesta ocasião foi a cidade de Lusaka , em Zambia . A participação subiu a 54 países membros, 8 observadores e novamente vários representantes de Comités de Libertação de territórios não independentes. Nesta Conferência, elaboram-se duas Declarações: A Declaração sobre a paz, a independência, o desenvolvimento, a cooperação e a democratização das relações internacionais. Nela se plasmaban os princípios fundamentais dos países não alinhados, consistentes na luta pela paz, a acção contra o colonialismo e o racismo, a diplomacia como solução aos problemas, os esforços por terminar a carreira armamentística, a oposição ao estabelecimento de bases militares em territórios estrangeiros, a realização de campanhas em favor do aumento de autoridade da Assembleia da ONU, a aspiração à independência económica e a cooperação em pé de igualdade entre os países. Também recolhia a necessidade de prosseguir a luta anticolonial, instava a não se deixar submeter por nenhum país estrangeiro e reclamava a liquidação de todas as alianças militares. A outra é a Declaração sobre o não alinhamento e o progresso económico. Nela se fixavam as normas de cooperação económica entre os países membros, e as bases do Desenvolvimento da Cooperação Regional, um programa de acção económica comum, estipulando o começo de negociações preliminares sobre os temas citados entre os países não alinhados. Por último, nesta III Conferência adoptaram-se catorze resoluções relativas a diferentes temas de actualidade. Com a Conferência de Lusaka, o Movimento de Não Alinhamento entra em uma nova fase de expansão, com a que se chega à seguinte Conferência, celebrada em Argel em Setembro do 73. Nela, o número de assistentes seguia crescendo e chegava já aos 75 membros, 7 observadores, 3 convidados e 12 representantes de Comités de Libertação. Esta IV Conferência elaborou uma declaração na mesma linha que as anteriores cimeiras, aprofundando nas críticas ao sionismo, ao apartheid, ao colonialismo ainda existente e ao racismo. A novidade desta conferência reside em que também se elabora uma interessante Declaração Económica na que se analisa o imperialismo e a situação dos países em via de desenvolvimento. Esta Conferência de Argel supõe um importante avanço na preocupação pelos problemas económicos dos países não alinhados. A V Conferência Cimeira teve lugar em Agosto do 76 na cidade de Colombo (Sri Lanka); nesta cimeira o número de países membros participantes foi de 86, assistindo também 10 observadores, 7 convidados e vários representantes de organizações de Libertação Nacional e de outras organizações internacionais. A Declaração Política analisava a diminuição das tensões internacionais, o imperialismo, o colonialismo e o neocolonialismo, a situação na África, Ásia e Latinoamérica, a discriminação racial e a injerencia em assuntos internos dos Estados ou da ONU. Ao igual que nas últimas conferências, também se desenvolveu uma Declaração Económica cujo ponto principal tratava a situação económica internacional e as perspectivas de vos países em via de desenvolvimento. Aprovou-se também um Programa de Acção da Cooperação Económica e sete resoluções. Em meados dos setenta, o Movimento de Não Alinhados atinge seu maior grau de importância em todos os sentidos; por um lado, a relação entre os dois blocos parece rebajar sua tensão e por outro, sua expansão geográfica também tem sido muito considerável passando de 25 participantes em Belgrado aos 86 de Colombo (que ainda aumentarão, como veremos, em cimeiras posteriores). Apesar de que se recusa por parte de seus membros a institucionalización, sim se creia nestas datas um escritório de Coordenação para tratar os assuntos referidos ao não alinhamento, que fica instalada em Argel.

Nesta fase de relanzamiento, chega-se à VI Conferência Cimeira, celebrada em Havana em 1979. A participação segue crescendo: desta vez são 96 os membros, 9 observadores e 10 os convidados. Como em anteriores cimeiras, também participam vários delegados de organizações de libertação internacional. Fidel Castro, como presidente do movimento (os países anfitriões sempre ocupavam a direcção até a seguinte cimeira), pronuncio dois discursos (um de abertura e outro de clausura) nos que definiu com detalhe os objectivos do Movimento. A Conferência elaborou, como em edições anteriores, uma Declaração Política, uma Declaração económica e um Programa de Acção para a Cooperação Económica além de aprovar várias resoluções referentes à situação internacional.

Movimento de Países Não Alinhados nos anos 80

Apesar do momento de pujanza e expansão que o Movimento vivia no final dos setenta, durante a década seguinte se vai enfrentar a uma série de crise que vão mudar notavelmente seu funcionamento e sua própria razão de ser. Obviamente, a crise do Bloco do Leste e o posterior derrube do socialismo, condicionó notavelmente a actuação do Movimento. Por outro lado, também se enfrentou a contradições de tipo interno; vários conflitos bélicos enfrentaram de maneira bilateral a países membros. O mais importante foi o conflito entre Irão e Iraq e que imposibilitó a celebração da VII Conferência Cimeira de Bagdá prevista para Setembro do 82. Esta sétima cimeira, desenvolveu-se finalmente em Nova Delhi e além das habituais Declarações Políticas e Económicas e o Programa de Acção Colectiva, elaborou-se um documento titulado “Mensagem de Nova Delhi” de notável trascendencia. Nele, se analisava a actual situação de crise mundial e o conceito de “Coexistencia Pacífica”. Também se realizou um apelo em favor da paz e da superação dos conflitos existentes (Oriente Próximo, Namibia, Sur da África, etc.). A VIII Conferência Cimeira celebrada em Setembro do 86 em Harare (Zimbabwe) aprofundou a linha da celebrada na Índia e teve como factos mais significativos os discursos de importantes líderes mundiais com motivo do vigésimo quinto aniversário do Movimento. Intervieram entre outros, Robert Mugabe, R. Gandhi ou Fidel Castro.

A queda do Bloco do Leste vai sumir ao movimento em uma crise que chega a ameaçar sua própria existência. O desaparecimento de um dos dois blocos provoca que as actuações e o próprio sentido do Movimento tenha que mudar.

O Movimento dos Não Alinhados desde o ano 90 até a actualidade

O derrumbamiento do bloco Soviético e o fim da Guerra Fria provocou que o Movimento de Países Não Alinhados perdesse muitos apoios e perdesse parte de seu significado. A Conferência de Yakarta no 92 supõe neste sentido um ponto e aparte no Movimento. Ao ser a primeira Conferência depois do fim da Guerra Fria, nela se propõe uma mudança nas estratégias dos países membros. A partir de então os grupos de países poderosos como a Union Européia ou o G8 passam a ser os pontos de atenção dos países Não Alinhados. Sustentam os membros que parte dos problemas que tinham os países do Terceiro Mundo durante a Guerra Fria se viram acrescentados com o Unilateralismo Actual e com o processo de globalização neoliberal que vivemos; alguns conceitos como a guerra preventiva são de enorme importância para os países do Terceiro Mundo. Com esta ideia, consideram imprescindible fortalecer os vínculos entre os países em via de Desenvolvimento para conseguir uma maior eficiência na defesa de seus interesses comuns.

As reivindicações mais importantes actualmente são a defesa das bases fundacionales das Nações Unidas, os princípios relativos à independência política e a soberania dos Estados, a não intervenção em assuntos internos dos países e a solução dos conflitos sem recorrer nem a ameaças nem ao uso da força. Também o estancamento do processo de reforma do Conselho de Segurança e a existência do direito de veto, factos que limitam enormemente a capacidade dos países Não Alinhados supõem outros dos cavalos de batalha do Movimento. Nas últimas conferências celebradas em Cartagena de Índias (1995), Durban (1998), Kuala Lumpur (2003) e Havana (2006), trataram-se todas estas questões e se trabalhou para revitalizar o movimento e o adaptar às novas condições renunciando o menos possível aos princípios fundacionales.

Ao todo, até hoje celebraram-se catorze Conferências Cimeiras do MNOAL. A XIV Conferência de Chefes de Estado e Governo do MNOAL celebrou-se do 11 ao 16 de setembro do 2006, em Havana , Cuba.

Ainda que o Movimento inclui à maioria dos países em desenvolvimento, não é idêntico ao Grupo dos 77. Um número de países tem permanecido fora do MNOAL porque não cumprem os critérios de membresía ou porque não têm aplicado para isso por considerações políticas nacionais. O MNOAL tem um comum denominador mais alto que o G-77 e uma direcção política dada pelos princípios e objectivos que compartilham seus membros.

Critérios da membresía

1. O País deve ter adoptado uma política independente baseada na coexistencia de Estados com diferentes sistemas políticos e sociais e no não alineamiento, ou deve demonstrar uma tendência a favor de tal política.

2. O País concernido deverá apoiar consistentemente os movimentos pela independência nacional.

3. O País não deve ser membro de uma aliança multilateral militar concluída no contexto dos conflitos das grandes potências.

4. Se o país tem um acordo militar bilateral com uma grande potência, ou é um membro de um pacto de defesa regional, o acordo ou pacto não deve ter sido um dos concluídos deliberadamente no contexto dos conflitos das grandes potências.

5. Se o país tem concedido bases militares a uma potência estrangeira, a concessão não deve ter sido feita no contexto dos conflitos das grandes potências.

Membros plenos

Os membros plenos do Movimento de Países Não Alinhados são 117 países e um território autónomo. Os membros por regiões são:

África

Ásia

América

Europa

Oceania

Membros observadores

Existem 17 países e algumas organizações como observadores.

Países Observadores

Organizações

União Africana, Organização de Solidariedade com os Povos da Ásia e África, Frente de Libertação Nacional Kanak e Socialista, Une de Estados Árabes, Novo Movimento pela Independência de Porto Rico, Organização da Conferência Islâmica, Nações Unidas

Conferências

As conferências do Movimento de Países Não Alinhados por ordem, ano e lugar são:

Estrutura do Movimento

O Movimento de Países Não Alinhados não tem nem uma Carta nem uma Constituição nem umas regras formais de funcionamento. Isto se evitou em sua fundação por considerar que ia contra a pluralidad e a configuração mesma do Movimento. Em seu lugar adoptou-se um sistema de administração que permitisse a todos os países membros participar na direcção. A linha política ia-se elaborando nas diferentes conferências através de declarações e resoluções. A Presidência é ocupada pelo país anfitrião, que desempaña este cargo até a celebração da Cimeira seguinte. O Presidente (Chefe de Estado do país anfitrião) era o encarregado de coordenar todas as actividades. A partir da Cimeira de Argel (1973), estabeleceu-se a existência de um Buró de Coordenação, encarregado de realizar os preparativos das Cimeiras e as reuniões. Também organiza os trabalhos dos diferentes Grupos de Trabalho e Comissões do Movimento. Trata de unificar as posições dos países não alinhados nas Nações Unidas. Este Buró está aberto actualmente a todos os membros do Movimento. Ainda que não sempre se foi cumprindo por diferentes motivos, em teoria o funcionamento orgânico do Movimento é o seguinte:

- Conferências Cimeiras. Celebram-se em teoria a cada três anos e a elas assistem os Chefes de Estado ou de Governo dos países membros.

- Conferências ministeriais. São as reuniões que se celebram entre as Cimeiras.

-Reuniões do Buró de Coordenação. Celebram-se pouco dantes das Cimeiras com a intenção de preparar detalhadamente estas. Têm lugar no país que ocupa a Presidência do Movimento.

Aparte de todas estas, se celebram também outras reuniões de alto nível como Reuniões Ministeriais Extraordinárias, Reuniões do Comité Ministerial de Metodología, Reuniões do Comité Ministerial Permanente sobre Cooperação Económica, e Reuniões Ministeriais sobre vários aspectos da Cooperação Internacional, ainda que a cada dia são menos frequentes.

Bibliografía

Enlaces externos

Obtido de http://ks312095.kimsufi.com../../../../articles/a/n/d/Andorra.html"
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