| Comunidade Foral de Navarra Nafarroako Foru Komunitatea | |||
|---|---|---|---|
| Comunidade foral1 de Espanha. | |||
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| Hino: Hino dos Cortes | |||
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| Capital | Pamplona | ||
| Idioma oficial | Castelhano (em toda a comunidade) e vascuence ou euskera (na zona vascófona)[1] | ||
| Entidade | Comunidade foral1 | ||
| • País | |||
| Congresso Senado Parlamento Presidente | 5 cadeiras 5 cadeiras 50 cadeiras Miguel Sanz Sesma (UPN) | ||
| Superfície | Posto 11.º | ||
| • Total | 10 391 km²(2,2%) | ||
| População (2009) | Posto 15.º | ||
| • Total | 630 578 hab.2 | ||
| • Densidade | 60,68 hab/km² | ||
| Gentilicio | navarro/a | ||
| ISO 3166-2 | NA | ||
| Estatuto de autonomia | 16 de agosto de 1982. | ||
| Festa oficial | 3 de dezembro (Dia de Navarra) | ||
| Sitio site oficial | |||
| 1Navarra não se constituiu em comunidade autónoma senão em comunidade foral de acordo a seus direitos históricos reconhecidos pela disposição adicional primeira da Constituição de 1978. O estatus de comunidade foral foi assimilado por resoluções judiciais posteriores ao de comunidade autónoma.
21,35% do total de Espanha. | |||
Navarra (em euskera : Nafarroa), denominada oficialmente Comunidade Foral de Navarra (em euskera : Nafarroako Foru Komunitatea)[2] é uma comunidade foral espanhola (comunidade autónoma com regime foral próprio) situada no norte da Península Ibéria. Limita ao norte com França (departamento de Pirineos Atlánticos), ao este e sudeste com a comunidade autónoma de Aragón (províncias de Huesca e Zaragoza), pelo sul com a da Rioja e pelo oeste com a do País Basco (províncias de Álava e Guipúzcoa). Possui um exclave (Petilla de Aragón) rodeado totalmente pela província aragonesa de Zaragoza. É o território correspondente à Alta Navarra do Renacimiento (a Baixa Navarra é parte da França).
Está composta por 272 municípios e conta com uma população de 636.038 habitantes (2010),[3] da que aproximadamente um terço vive na capital, Pamplona (198.491 habitantes), e mais da metade na área metropolitana da mesma (328.511 habitantes).
A actual Comunidade Foral de Navarra procede do antigo Reino de Navarra, que esteve vigente até 1841 e do qual emana seu particular regime de autogoverno, denominado Regime Foral. A organização jurídico administrativa actual baseia-se no Amejoramiento de 1982 , que supôs a adaptação da tradição foral com a organização autonómica da Constituição espanhola de 1978, concretamente em virtude da disposição adicional primeira desta última, que reconhece e ampara os direitos históricos.
Excepto nos tempos de expansão do Reino de Navarra, desde o século XVI até princípios do XX tinha sido uma pequena região agrária de pouco desenvolvimento socioeconómico. Actualmente, Navarra é uma das comunidades de maior riqueza relativa e bem-estar socioeconómico, amém de participar do crescimento do Vale do Ebro e a consolidação da economia de serviços e industrial em Pamplona . De facto, a taxa de desemprego registado é das mais baixas de Espanha (7,41% em novembro de 2005 , segundo critérios SISPE, e próximo ao 6% segundo a última Encuesta de População Activa),[4] seu PIB per capita dos mais elevados e superior à média européia,[5] e é a comunidade autónoma com mais rendimentos netos por lar (com 29.845 euros)[6] e menor índice de pobreza (inferior ao 9,8%).[7]
A primeira vez da que se tem constancia escrita do termo Navarra é no século IX, na obra Vita Karoli Magni[8] escrita por Eginardo , na qual se descrevem as intrusiones do rei franco Carlomagno até o rio Ebro. Acha-se que o topónimo Navarra poderia derivar do vocablo naba, de origem prerromano, provavelmente protovasco, cujo significado seria o de terra plana rodeada por montanhas,[9] [10] perfeitamente aplicável a Pamplona e seu meio.
Em 1910, a Diputación de Navarra aprovou o desenho do escudo e da bandeira de Navarra, que seguem vigentes ao ficar reconhecidos pela "Lei Orgânica de Reintegración e Amejoramiento do Regime Foral de Navarra" (LORAFNA), de 10 de agosto de 1982 . Portanto, segundo o Amejoramiento e a Lei Foral 24/03 os símbolos de Navarra são:
É o historicamente chamado "Hino dos Cortes", que deve sua origem à Marcha para a entrada do Reino, pasaclaustro barroco que se interpretava no claustro da Catedral de Pamplona ao passo dos Cortes de Navarra, com motivo da celebração de suas sessões.
| Castelhano | Euskera |
|---|---|
| Por Navarra terra brava e nobre, | Nafarroa, lur haundi ta azkar, |
Sobre fundo vermelho, e saindo umas correntes em forma de rádios do centro, que representa uma esmeralda roubada supostamente ao rei Miramamolín na batalha das Navas de Tolosa do ano 1212 e que está na colegiata de Roncesvalles. Eslabones das correntes acham-se em vários pontos. No museu de Roncesvalles , adjacente à Colegiata, encontram-se as que foram entregues por Sancho VII de Navarra "O Forte", cujos restos repousam no mausoleo da capilla de San Agustín. Outras partes das correntes foram a parar ao monasterio de Irache e outra à Catedral de Santa María de Tudela, lugar natal daquele rei de enorme estatura. Segundo a lenda, as correntes procedem daquela batalha e encadeavam a cristãos cativos rodeando a loja do rei Miramamolín, sendo o rei Sancho o que rompeu as correntes. Não obstante, as correntes figuram anteriormente a essa batalha em diferentes partes de Navarra.
A Lei de Amejoramiento do Regime Foral de Navarra (LORAFNA), de 10 de agosto de 1982 , estabelece em seu artigo 7.2:
"A bandeira de Navarra é de cor vermelho, com o escudo no centro."
Navarra foi um Reino desde 841 até 1841, uma província com Diputación Provincial, às vezes chamada Diputación Foral[11] desde 1841 até 1981, e desde 1981 até a actualidade constitui uma Comunidade Foral.
Navarra encontra-se situada no norte de Espanha . Limita ao norte com o departamento francês de Pirineos Atlánticos, na região de Aquitania , ao oeste com a comunidade autónoma do País Basco, ao sul com A Rioja e ao este com Aragón. A geografia de Navarra é, apesar de seu reduzido tamanho, muito variada. A maior parte do território é montanhoso, dominado pela cordillera pirenaica, contrastando com as planícies do vale do Ebro do sul A Ribera.
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No relevo de Navarra diferenciam-se duas zonas: Ao norte a montanha acidentada e abrupta, com uma pendente média da ordem de 10-20% e ao sul a Ribera, zona de extensas planícies com pendentes médias em general inferiores ao 5%. Entre ambas há uma zona de transição chamada Navarra Média ou Zona Média, com serras em sua parte norte e amplas planícies ao sul com uma pendente dentre o 5 e o 10%.
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Estas duas zonas estão separadas por uma linha que, partindo da Serra de Codés, continua por Santiago de Lóquiz, Andía, Echauri, Perdão, Alaiz, Izco, Leyre e Navascués. Na Montanha predominan os terrenos com uma altitude superior aos 600 msnm, ainda que também existem alguns terrenos que não a atingem. Na Ribera, no entanto predominan os inferiores a 400 msnm, ainda que algumas áreas superam inclusive os 600 msnm. (Serra de Peralta, Bardena Negra, Montes do Cierzo). Aproximadamente, o 40% do território navarro está acima dos 600 msnm. e o 60% restante por embaixo. Também fazem parte de seu relevo os Montes Bascos.[12]
Desde o ponto de vista climático, Navarra é uma mistura de influência montañesa dos Pirineos e mediterránea do vale do Ebro, tendo uma grande diferença entre o clima do norte (bem mais húmido e com precipitações frequentes), ao clima do sul (mais mediterráneo e com temperaturas mais altas e precipitações mais esporádicas), passando dos húmidos vales cantábricos do norte às áridas e esteparias Bardenas Reais a orlas do rio Ebro em poucos quilómetros.
Na Idade Média e durante a vigência da Diputación Provincial as Merindades tiveram protagonismo como ente territorial e inclusive como demarcación eleitoral (desde 1841 até o final do franquismo, a merindad desempenhou funções de circunscrição eleitoral para as eleições provinciais dos deputados forais; também foi a circunscrição eleitoral utilizada na eleição dos integrantes do Parlamento Foral na legislatura autonómica 1979-1983). Actualmente as merindades carecem de concorrências administrativas, conquanto seus territórios coincidem com os actuais partidos judiciais (ainda que em dois delas muda a cidade de referência).
Navarra dividiu-se historicamente em Merindades :
Até 1530, o Reino de Navarra incluiu também o território de Baixa Navarra, conhecida geral mas impropriamente como Sexta Merindad ou Merindad de Ultrapuertos, já que se governava desde Sangüesa. Sua cidade mais importante é San Juan Pé de Porto.
Navarra divide-se a efeitos geográficos em três comarcas diferenciadas pela geografia da zona. Esta divisão comarcal de Alfredo Floristán Samanes e Salvador Mensua segue critérios relacionados com o relevo, o clima, a vegetación e às vezes, a história.[13]
Esta zonificación de carácter geral foi definida no estudo de prospectiva "Navarra 2000", é reiteradamente utilizada e é inclusive aceitada formalmente por outras instituições alheias ao Governo de Navarra como por exemplo o Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação, mas carece de uma regulação adequada que permita sua utilização geral com uma nomenclatura homogénea. Esta zonificación não questiona nenhuma das existentes nem das que os diferentes Departamentos do Governo de Navarra possam definir no futuro. Divide a Navarra em 7 zonas, 18 subzonas e 68 áreas.[14]
A Lei Foral 6/1990, de 2 de julho, da administração local de Navarra, estabelece em seus artigos 2 e 3.1 quais são os tipos de entidades locais existentes nesta Comunidade:
A base administrativa e política ao longo da história de Navarra e até hoje em dia, têm sido as prefeituras.[15] Uns quantos tinham, por seus fueros, assento em Cortes, eram as denominadas "Boas Villas" e seus representantes formavam o "terceiro braço".
A concorrência legislativa e organizativa das prefeituras é exclusivamente Navarra, ficando vigente essa portestad na Lei de Modificação de Fueros de 1841 e naturalmente conservada no Amejoramiento.
Há duas classes de municípios, os simples e os compostos. Estes últimos estão formados pelos concejos (como o de Baztán ). Na Cuenca de Pamplona estas entidades denominam-se cendeas (como é o caso de Galar e Cizur).
É uma divisão administrativa de alguns municípios, denominados municípios compostos. São entidades locais, com determinadas concorrências, incluindo a administração dos próprios comunales.[15]
O governo e administração destas entidades realizar-se-á em regime de Concejo aberto, formado por um Presidente do Concejo, quando a população esteja entre 16 e 100 habitantes e por uma Junta formada pelo Presidente e quatro vogais, quando a população supere os 100 habitantes.[15]
As eleições dos concejos em ambos casos, são convocadas pelo Governo de Navarra, e seus membros são eleitos por sistema maioritário.[15]
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Em Navarra falam-se duas línguas na actualidade, o castelhano e o euskera. Tanto o castelhano como o euskera são línguas próprias e oficiais em Navarra. O castelhano o é em toda a comunidade foral enquanto o euskera só nas zonas que a Lei Foral do Vascuence especifica. O euskera fala-se na zona centro e norte do território, sendo a língua materna de uma maioria da população no norte e extremo noroeste. No conjunto de Navarra, o castelhano é a língua materna de 88,9% da população, o euskera de 7,0%, o 2,1% tem ambas línguas como maternas e o 2,1% restante tem outra língua como língua materna.[16] Actualmente aumenta o número de pessoas que conhecem o euskera em Navarra.[17]
Historicamente falaram-se também outras línguas, desaparecidas na actualidade, como o romance navarro ou navarro-aragonés, surgido nos cursos médio e baixo dos rios Ega, Arga, Aragón e Ebro a seu passo pelo reino e que se converteu no século XIII na língua de expressão escrita do Corte e a administração reais, atingindo em 1329 o estatus de língua oficial do reino[18] e sendo posteriormente absorvida pelo castelhano durante o século XVI.[19] Também, minoritariamente, o occitano, francês, hebreu e árabe.
O castelhano e o vascuence (euskera) são definidas como línguas próprias de Navarra segundo a Lei foral 18/1986, de 15 de dezembro, do Vascuence.[20] De acordo com esta lei, Navarra está lingüísticamente dividida em três zonas, vascófona (uso maioritário do euskera), mista e não vascófona (uso maioritário do castelhano).
O castelhano é oficial em todo o território da comunidade. O vascuence ou euskera tem carácter de língua cooficial na zona vascófona. A Lei do Vascuence inclui adicionalmente uma série de disposições para garantir o uso do euskera na zona mista, enquanto na zona não vascófona, as entidades públicas de Navarra só têm obrigação de atender em castelhano.
A lista dos 109 municipos pertencentes às zonas vascófona e mista é a seguinte:[20]
O 8 de maio de 2008 o Parlamento de Navarra recusou uma proposição de lei de Esquerda Unida[23] pela que ampliar-se-ia a zona mista aos municípios de Noáin , Aranguren, Beriáin e Galar, incluindo deste modo toda a comarca de Pamplona.[24] A moção foi recusada.[25] Apresentada de novo em outubro de 2008, foi esvaziada de conteúdo em comissão e recusada por UPN, CDN e PSOE que, ao contario do que sucedesse em maio, mudou o sentido de seu voto segundo o PSN pelas decisões adoptadas por um Congresso socialista celebrado posteriormente[26] e, segundo UPN, pelo acordo de governo existente entre UPN-PSOE.[27]
Ademais, NaBai abogaba por dar entrada na zona mista aos seguintes municípios: Aibar, Adeus, Amescoas, Añorbe, Aranguren, Barasoain, Beriain, Bidaurreta, Biurrun-Olcoz, Caseda, Cirauqui, Elo-Monreal, Eneriz, Galar, Garinoain, Ibargoiti, Izagaondoa, Legarda, Leoz, Lorca, Lumbier, Mañeru, Muruzabal, Noain-Vale de Elorz, Obanos, Olite, Oloriz, Orisoain, Pueyo, Sangüesa, Tafalla, Tiebas-Muruarte de Reta, Tirapu, Ucar, Unzué, Uterga e Villatuerta.</ref>
Se afectou a modificação, que entrará em vigor o 1 de janeiro de 2009, a uma relação de municípios segregados anteriormente a 1986 na zona mista da zona vascófona (Berrioplano, Berriozar, Orkoien e Zizur Maior). Não obstante, Lekunberri e Irurtzun, segregados posteriormente a 1986 não foram contemplados na reforma.[28]
A denominação oficial dos municípios e povos navarros está regulada segundo a mesma Lei do Vascuence.[20] [29] Esta distingue três tipos de fórmulas:
A atitude do Governo de Navarra para o euskera nos últimos anos[30] [31] tem sido muito questionada pelos sectores vasquistas, nacionalistas bascos e do mundo do euskera da comunidade foral,[32] [33] [34] corroborada também por organismos internacionais.
A desautorización expressada no relatório do conselho de experientes do Conselho da Europa sobre a aplicação em Navarra da Carta Européia das Línguas Minoritárias ou Regionais de 2005[35] onde se assinalou que muitos dos compromissos adquiridos por Espanha mediante a assinatura da Carta não são cumpridos em Navarra ou não é possível os avaliar ao se carecer de informação ao respecto. O Conselho também recomendou ampliar o grau de protecção do euskera à zona mista (já que dito relatório analisa exclusivamente a situação onde o euskera é cooficial, a vascófona).[36] Em 2006, o Tribunal Supremo confirmou a sentença do Tribunal Superior de Justiça de Navarra que anulou o Decreto Foral 372/2000 sobre o uso do euskera nas Administrações Públicas,[37] do que se derivava a anulação do Plano de Actuação para a aplicação do regulamento sobre o uso do vascuence na Zona Mista, aprovado pelo Governo foral em 2001,[38] também anulado. A sentença fundamentava-se em defeitos de procedimento.[39] Dito decreto, de acordo com seus críticos, limitava o uso administrativo do euskera, e na prática convertia em zona não vascófona a zona mista.[40]
O euskera em Navarra possui vários dialectos (nove, segundo a classificação que se segue o Dicionário Geral Vascão da Real Academia da Língua Basca). Segundo a classificação mais recente de Koldo Zuazo, o mais estendido é o alto-navarro, que se fala na parte central e norte. Em localidades como Basaburua Maior, Imoz e outras localidades fronteiriças com Guipúzcoa se fala o central e na parte central do Pirineo navarro se fala uma variedade do navarro-labortano. Na parte mais oriental do Pirineo, no vale de Roncal, falava-se até faz em uns anos o navarro oriental, ainda que desapareceu no final do século XX (a última pessoa nativa que o falava faleceu em 1991).
Aparte dos dialectos, também existem subdialectos e especialidades linguísticas locais.
Além de múltiplos especificidades linguísticas,[41] também no gramatical se apreciam algumas variantes significativas, como a predominancia do diminutivo em -ico ou a utilização do tempo verbal condicional em lugar do pretérito de subjuntivo (por exemplo: poderia em lugar de pudesse ), bem como a extensão do uso de pois (Onde vais, pois?) inclusive ao final de oração, e a aversão aos esdrújulos própria do romance navarro-aragonés.[42] A todo isso se une a presença de léxico de origem euskérico, em uns casos pela presença de sustrato basco, e em outros, como a Ribera —onde o euskera se perdeu na época romana[43] — devido à convivência e intercâmbios comerciais prolongados com zonas de Navarra nas que ainda se falava dita língua.[44]
No aspecto mais amplo entende-se por Fuero todo o corpus legislativo e as fontes do direito próprio que se dotou Navarra ao longo de sua história.[cita requerida]
Em outro aspecto mais concreto entende-se por Fuero os estatutos e regulamentos que regulavam a relação do Reino e do Rei. O conceito navarro de Reino não era territorial senão gentilicio, o reino eram seus naturais, vizinhos, municípios, corporaciones, palácios de armaria, senhores, monasterios e prelados que tinham um pacto com o Rei, o reconheciam como tal a mudança de que jurasse respeitar suas leis, fueros, usos e costumes. Há que recordar a este respecto o lema dos Infanzones de Obanos: "Pró Libertate Pátria, Gens Liberta State". Os Cortes de Navarra foram o órgão legislativo por excelencia nos mil anos de história do Reyno. A legislação de outros reinos e as ordens do Rei, sobretudo após a conquista de Castilla, que se pretendiam impor em Navarra levavam sobrecarta de Contrafuero ou Agravio.
O conceito mudou de matiz ao ser abolido o Reino, perde-se a capacidade absoluta de legislar e deve ater à unidade constitucional". Agora o Pacto muda de protagonistas: o Reino é agora província foral e o Rei é agora o Estado Espanhol. Com esta teoria quis-se defender o carácter paccionado da Lei de Modificação de Fueros de 1841. É um Pacto-Lei que regula as concorrências de Navarra e o Estado, a contribuição económica e é inmodificable por uma sozinha das partes.
Neste processo abolitorio do Reino de Navarra ficaram derogadas muitas leis, ainda que em opinião de Aizpún, há que entender que segue vigente o não expressamente derogado. Em qualquer caso Navarra tem plena capacidade legislativa em matéria fiscal e tributária, bem como em Direito Civil cuja última recopilación é de 1973 o denominado Fuero Novo.
Depois da Constituição espanhola de 1978, inspirado nos mesmos principos de Lei Pactuada, foi aprovada a Lei Orgânica de Reintegración e Amejoramiento Foral de Navarra, conhecida como Amejoramiento. Pretendeu-se adaptar o regime foral ao estabelecido na Constituição, sobretudo no referido à constituição de autonomias. Navarra fez uso da Disposição Adicional Primeira na que se reconhecem e amparam os direitos históricos e não do previsto no Título VIII como outras autonomias, por tanto Navarra é uma comunidade foral que recolhe, actualiza e "amejora" sua tradição foral, equivalente, mas com caracteres específicos, a uma comunidade autónoma.
Não obstante o Tribunal Supremo e o Constitucional pronunciaram-se repetidamente no sentido de considerar a Navarra uma Comunidade Autónoma mais.
A Alta Navarra do Reino de Navarra foi conquistada pelas coroas de Castilla e de Aragón , já unificadas, em 1512 . Navarra manteve-se reino com a fórmula "União Principal" ou "Eque Principal" isto é, a cada reino mantinha sua soberania mas compartilhavam o mesmo rei, Navarra renunciava a ter rei privativo se obrigando a que o fosse sempre o de Castilla. O governo directo realizava-o a figura de um "virrey" nomeado pelos conquistadores. Só teve um virrey navarro, Francisco Espoz e Mina no ano 1834.
A Baixa Navarra por sua vez, manteve sua independência como parte dos domínios da casa de Albret, cujos titulares conservaram o título de reis de Navarra. Mais tarde a casa de Albret entroncó com um ramo da casa real francesa, os Borbones, os quais adquiriram os títulos e posses dos Albret. Posteriormente, o chefe da Casa de Borbón, Enrique de Borbón (Enrique III de Navarra), líder do bando hugonote nas guerras de religião francesas assumiu também a coroa da França, como Enrique IV da França, depois de se converter ao catolicismo (lhe lhe atribuindo a célebre frase "Paris bem vale uma missa"). Foi seu sucessor, Luis XIII da França (e II de Navarra), quem incorporou Navarra à coroa da França em 1624 .
Nenhuma das constituições espanholas do século XIX, com excepção da de Bayona , reconheceram os fueros de Navarra,[45] pelo que, salvo durante os períodos de regime absolutista, tanto as instituições como os fueros de Navarra ficavam derogados.
Depois da Primeira Guerra Carlista, no Convênio de Vergara, Espartero compromete-se a propor aos Cortes a concessão ou modificação dos fueros, o que se materializa pela Lei de Confirmação de Fueros de 25 de outubro de 1839 , que confirma os fueros sem prejuízo da unidade constitucional da Monarquia,[46] e se faz efectivo pela Lei de Modificação de Fueros de 16 de agosto de 1841,[47] que ficou incorporada à Lei Orgânica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración e Amejoramiento do Foral de Navarra.
Até essa data existiam aduanas no rio Ebro e se acuñaba moeda com uma única lenda: Rei de Navarra.[48] Com a lei paccionada, Navarra deixa de ser denominada Reino, e passa a ser denominada província, ajustando-se ao disposto na Divisão territorial de Espanha em 1833 de Javier de Burgos.
Depois da guerra civil espanhola mantêm-se os fueros em Navarra já que tinha apoiado o levantamento dos sublevados.
O fim da ditadura e a reinstauración do sistema democrático dá lugar a uma nova constituição em 1978 . Para sua redacção definitiva, é a problemática foral um dos elementos mais complicados de consensuar. Enquanto brindava-se a outras comunidades um sistema de autogoverno, em Navarra já existia um regime similar, ainda que reduzido desde 1841.
O texto constitucional na Disposição Adicional Primeira reconhece que:
Navarra rege-se pela "Lei Orgânica 13/82 de 10 de agosto de Reintegración e Amejoramiento do Regime Foral de Navarra" [3], que em seu artigo 2.1 expressa que :
O regime foral permite a Navarra ter certas concorrências como sua própria Polícia Foral de Navarra, um sistema fiscal diferente [4] e outros, ainda que seu equivalente a um "Estatuto de Autonomia" do resto de Comunidades Autónomas, que em Navarra toma forma por Lei Orgânica de Reintegración e Amejoramiento Foral de Navarra, se realizou depois da promulgación da LOAPA, o que teve por consequência uma limitação ao autogoverno de Navarra; ainda assim, a Comunidade Foral de Navarra possui sua própria legislação em certas matérias civis e fiscais.
Desde 1979 até 1984, os presidentes de Navarra ostentaban o cargo de Presidente da Diputación Foral de Navarra, até que no ano 1984, se mudou a denominação e o cargo passou a se chamar Presidência do Governo de Navarra; neste sentido, o primeiro presidente do Governo de Navarra foi Gabriel Urralburu.
Os resultados eleitorais das eleições ao Parlamento de Navarra desde a aprovação da Constituição de 1978 pode ver na tabela anexa:
| Candidatura | 1979 | 1983 | 1987 | 1991 | 1995 | 1999 | 2003 | 2007 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| UCD | 20 | |||||||
| CDs | 4 | |||||||
| PSOE / PSN-PSOE | 15 | 20 | 15 | 19 | 11 | 11 | 11 | 12 |
| União do Povo Navarro | 13 | 13 | 14 | 20 | 17 | 22 | 23 | 22 |
| Convergência de Democratas de Navarra | 10 | 3 | 4 | 2 | ||||
| Aliança Popular / Coalizão Popular / Partido Popular | 8 | 2 | ||||||
| União Democrata Foral (PDF, PDP e PL) (UDF) | 3 | |||||||
| Herri Batasuna / Euskal Herritarrok | 9 | 6 | 7 | 6 | 5 | 8 | ||
| Partido Carlista (EKA) | 1 | |||||||
| Aralar | 4 | |||||||
| Eusko Alkartasuna (EA) | 4 | 3 | 2 | |||||
| EA-PNV | 3 | 4 | ||||||
| Partido Nacionalista Basco (PNV) | 3 | |||||||
| Nacionalistas Bascos | 3 | |||||||
| Nafarroa Bai | 12 | |||||||
| Esquerda Unida de Navarra (IUN-NEB) | 2 | 5 | 3 | 4 | 2 | |||
| União Navarra de Esquerdas (UNAI) | 1 | |||||||
| Euskadiko Ezkerra (EE) | 1 | |||||||
| Agrupamentos Eleitorais de Merindades (Amaiur) | 7 | |||||||
| Agrupamento Eleitoral Independentes Forais Navarros (IFN) | 1 | |||||||
| Soma | 70 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
Pode apreciar-se que os resultados eleitorais mostram uma estructuración mais ou menos contínuas entre três blocos ideológicos: o centroderecha navarrista, que se encarnou em diferentes partidos e coalizões, o ramo navarro do PSOE e diversos partidos nacionalistas bascos (coligados só nas últimas eleições, salvo a esquerda abertzale, como Nafarroa Bai), com Esquerda Unida de Navarra em uma situação mais indeterminada entre o PSN e as opções nacionalistas bascas.
Na tabela anexa mostra-se a evolução do voto vasquista em Navarra desde a instauración da democracia:
| Legislatura | Data | Votos totais | Participação (%) | Voto nacionalista e/ou vasquista | Partidos considerados | Percentagem (%) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Congresso dos Deputados (Constituinte) | Junho de 1977 | 262.522 | 82,24 | 51.019 | União Navarra de Esquerdas, União Autonomista de Navarra, Montejurra-Federalismo-Autogestión (Partido Carlista) | 19,43 |
| Congresso dos Deputados (Legislatura I) | Março de 1979 | 257.005 | 70,66 | 78.224 | Herri Batasuna, Partido Nacionalista Basco, União Navarra de Esquerdas, Movimento Comunista, Une Comunista Revolucionária | 30,44 |
| Parlamento Foral (Constituinte) | 3 de abril de 1979 | 258.319 | 70,76 | 77.955 | Herri Batasuna, Agrupamentos Eleitorais de Merindades, Nacionalistas Bascos, Partido Carlista de Euskalherria, União Navarra de Esquerdas | 30,70 |
| Congresso dos Deputados (Legislatura II) | 28 de outubro de 1982 | 305.693 | 81,33 | 59.506 | Herri Batasuna, Partido Nacionalista Basco, Euskadiko Ezkerra | 19,47 |
| Parlamento Foral (Legislatura I) | 8 de maio de 1983 | 269.042 | 70,86 | 59.241 | Herri Batasuna, Partido Nacionalista Basco, Partido Carlista de Euskalherria , Euskadiko Ezkerra | 22,02 |
| Congresso dos Deputados (Legislatura III) | Junho de 1986 | 278.681 | 69,80 | 50.578 | Herri Batasuna, Euskadiko Ezkerra, Partido Nacionalista Basco | 18,15 |
| Parlamento Foral (Legislatura II) | 10 de junho de 1987 | 286.722 | 72,90 | 76.137 | Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Euskadiko Ezkerra, Batzarre-Assembleia de Esquerdas de Navarra, Partido Nacionalista Basco | 26,55 |
| Congresso dos Deputados (Legislatura IV) | Junho de 1989 | 280.150 | 68,54 | 54.485 | Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Euskadiko Ezkerra, Nacionalistas de Navarra | 19,45 |
| Parlamento Foral (Legislatura III) | 26 de maio de 1991 | 276.773 | 66,70 | 62.723 | Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Batzarre, Euskadiko Ezkerra, Partido Nacionalista Basco, Partido Carlista de Euskalherria | 22,66 |
| Congresso dos Deputados (Legislatura V) | Junho de 1993 | 312.999 | 73,58 | 47.198 | Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna-Euskal Ezkerra, Partido Nacionalista Basco | 15,08 |
| Parlamento Foral (Legislatura IV) | 28 de maio de 1995 | 299.545 | 68,42 | 51.267 | Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Batzarre, Nacionalistas de Navarra, Partido Carlista de Euskalherria | 17,11 |
| Congresso dos Deputados (Legislatura VI) | Março de 1996 | 326.201 | 73,45 | 41.842 | Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Partido Nacionalista Basco | 12,83 |
| Parlamento Foral (Legislatura V) | 13 de junho de 1999 | 305.880 | 66,25 | 64.652 | Euskal Herritarrok, EA-PNV, Partido Carlista de Euskalherria | 21,14 |
| Congresso dos Deputados (Legislatura VII) | Março de 2000 | 306.494 | 66,07 | 21.371 | Eusko Alkartasuna, Partido Nacionalista Basco, Partido Carlista | 6,97 |
| Parlamento Foral (Legislatura VI) | 25 de maio de 2003 | 328.609 | 70,70 | 75.338 | Aralar, EA-PNV, Batzarre, Partido Carlista de Euskalherria, votos nulos menos a média de votos nulos de anteriores eleições<!-Uns 2.000-> | 22,67 |
| Congresso dos Deputados (Legislatura VIII) | 14 de março de 2004 | 355.339 | 76,22 | 73.535 | Nafarroa Bai, Partido Carlista, votos nulos menos a média de votos nulos de anteriores eleições | 21,36 |
| Parlamento Foral (Legislatura V) | 27 de maio de 2007 | 348.039 | 73,79 | 94.695 | Nafarroa Bai, Partido Carlista de Euskalherria, votos nulos menos a média de votos nulos de anteriores eleições | 27,36 |
| Congresso dos Deputados (Legislatura IX) | 9 de março de 2008 | 341.590 | 72,06 | 62.398 | Nafarroa Bai, Partido Carlista | 18,50 |
Nota 1: nas quatro últimas eleições, Batasuna e os diferentes partidos e coalizões com que têm tentado coincidir, têm permanecido ilegalizadas, pelo que não puderam se apresentar. Mantiveram o apelo a usar seus papeletas, que legalmente se considerava que o voto era nulo, pelo que este se contabiliza descontando sempre a média de votos nulos em anteriores eleições. Nota 2: nas eleições gerais de 2008, a esquerda abertzale pediu a abstenção e não o voto nulo, pelo que não se tem contabilizado. Nota 3: a ordem das formações políticas da coluna "Partidos considerados" é o relativo a seus resultados (salvo os votos nulos, colocados ao final sempre).
Depois de várias tentativas frustradas, PSN, NaBai e IUN-NEB chegaram a um pacto de mínimos para formar um governo de coalizão. No entanto, a Comissão Executiva Federal do PSOE vetou o acordo da federação navarra e ordenou aos parlamentares socialistas que facilitassem a investidura do candidato da lista mais votada (UPN) via abstenção; decisão que provocou o despedimento da cabeça de lista (Fernando Puras). Entre o 9 e 11 de agosto de 2007 celebrou-se a sessão de investidura de Miguel Sanz, sendo investido presidente por maioria simples durante a 2ª votação.
Encuestas sobre as eleições forais de 2011:
| Candidatura | Representação actual (2007-2011) | Diário de Navarra (5-11-2008)[55] | CIS (28-9-2009) | Sondagem interna UPN (sept.09)[56] [57] | Navarrómetro-CIES (7-11-2009) | O Mundo- Sigma Dois (junho 2010)[58] | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| União do Povo Navarro (UPN) | 22 | 17 | 16 | 16-17 | 18 | 13-14 | |
| Nafarroa Bai (NaBai) | 12 | 12 | 14-15 | 14 | 13 | 11-12 | |
| Partido Socialista de Navarra (PSN-PSOE) | 12 | 13 | 11-12 | 12 | 12 | 11-12 | |
| Partido Popular (PP) | - | 5 | 6-7 | 7 | 5 | 11-12 | |
| Esquerda Unida de Navarra-Nafarroako Ezker Batua (IUN-NEB) | 2 | 2 | 2 | 1-2 | 2 | 2 | |
| Convergência de Democratas de Navarra (CDN) | 2 | 1 | 0-1 | 0 | 0 | 0 | |
| União, Progresso e Democracia (UPyD) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Soma | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
Em Navarra actuam quatro corpos de polícia: as diversas polícias locais nos municípios respectivos, a Polícia Nacional nas principais cidades, a Polícia Foral de Navarra Foruzaingoa que tem despregar sete delegacias pela geografia navarra e a Policia civil. O processo é para a assunção por parte da Polícia Foral de todas as concorrências próprias de uma polícia integral e judicial, em especial das concorrências exclusivas em tráfico, que era concorrência navarra desde a Lei Paccionada e suspendida, nos anos sessenta, por decreto.
Navarra dispunha dos índices de criminalidade (número de delitos pela cada mil habitantes) mais baixos de Espanha, ainda que no 2004 aumentaram (+17,4) e no 2005 foi onde mais cresceram (+17,4).[5]. No ano 2006 onde mais desceram (- 7,3)[6] se situando como a sexta comunidade mais segura do Estado (29,9) e pelo contrário foi a comunidade onde menos assuntos se esclarecienron (32,6%) e onde menos detenções se realizaram (90 detenções pela cada 1000 delitos).
A Rede de Estradas de Navarra conta com 3.886,44 quilómetros de estrada (2006).[59] Navarra tem tido historicamente exclusiva concorrência em estradas e caminhos desde a Lei paccionada, e portanto o Governo de Navarra é o titular da citada rede, com a única excepção da Autopista Basco-Aragonesa AP-68.[60]
A Rede de Estradas de Navarra classifica-se em :.
| Identificador | Denominação | Itinerario | Longitude |
|---|---|---|---|
| Autopista de Navarra (Portagem) | Tudela - Pamplona - Irurzun | 112,6 |
| Rodada de Pamplona Oeste | Noáin PK 83,13 - Berriozar PK 96,20 | 13,07 | |
| Autovía do Norte | L.P. Álava - L.P. Guipúzcoa | 13,77 |
| Autovía da Barranca | Irurzun - Alsasua | 29,17 | |
| Autovía do Caminho | Zizur Maior - L.P Logroño | 72,30 | |
| Autovía de Leitzaran | Irurzun - L.P. Guipúzcoa | 27,61 | |
| Autovía do Pirineo | Pamplona - * - L.P Zaragoza | 8,93 (actual) | |
| Autovía do Ebro | L.P. Logroño - L.P. Zaragoza | 19,68 (actual) |
O desenvolvimento do caminho-de-ferro em Navarra como médio de transporte de massas tem estado sempre por embaixo do acaecido em outras regiões de Espanha e Europa. Na actualidade (2007), Navarra conta com três linhas ferroviárias que totalizam uma rede de 175 km. As linhas são: Madri-Irún/Hendaya, Alsasua-Zaragoza e Bilbao-Castejón. Toda a rede está electrificada mas só uma pequena fracção -os trechos da Madri-Irún e desde Castejón até a fronteira navarroaragonesa- contam com via dupla. Na actualidade discute-se a fórmula de financiamento do Corredor Navarro de Alta Velocidade, Zaragoza-Pamplona-E basca, em seu trecho Pamplona-Castejón.
Renfe Operadora presta dois tipos de serviço na Comunidade Foral. Os mais frequentados quanto a número de passageiros transportados são a em media Distância. A rota mais transitada é a Logroño-Castejón-Zaragoza. De facto entre Castejón e Zaragoza pode ter sete circulações de Regional Exprés por dia e sentido. Em segundo lugar vem a Castejón-Pamplona-Vitoria, na que circulam 4 ou 5 comboios a cada dia entre as duas primeiras terminais, e três comboios entre a capital e Vitoria. Uma terceira rota serve tangencialmente a Navarra, em concreto à Burunda, com comboios Regional Exprés no corredor Irún-Vitoria, a razão de três frequências diárias por sentido. Todos estes serviços são administrados pelas Gerencias Norte e Centro da unidade de negócio em media Distância.
Não obstante, o serviço estrela é o Talgo Altaria, inaugurado em 2003, que une Pamplona com Madri-Porta de Atocha quatro vezes todos os dias laborables. Deles, dois terminam na capital navarra, enquanto um terceiro prossegue até Irún e o quarto até Vitoria. Todos os comboios fazem o percurso entre Pamplona e Madri em menos de 4 horas, utilizando a via AVE desde Ricla até Madri, na que atingem velocidades de 220 km/h.
O 16 de maio de 2009, assinou-se o convênio do comboio de alta velocidade para que as obras da linha de alta velocidade entre Pamplona e Zaragoza arranquem em 2011.[63] [64]
O aeroporto de Pamplona-Noáin encontra-se a 6 quilómetros da cidade de Pamplona , capital de Navarra, entre os municípios de Noáin e Galar (Esquíroz). Conta com um terminal de passageiros, seis balcões de facturação, duas portas de embarque, um estacionamento com capacidade para 403 carros e um terminal de ónus. O aeroporto oferece os seguintes destinos de forma regular.
| Companhia | Operadora | Destino |
|---|---|---|
| Iberia | Iberia | Madri. |
| IBERIA (Iberia regional) | Air Nostrum | Madri |
| Iberia (Iberia regional) | Air Nostrum | Barcelona |
| Air Portugal | Air Portugal | Lisboa |
Desde a Estação de Autocarros de Pamplona operam 18 companhias.[66] que comunicam Pamplona com o resto de localidades de Navarra e outras cidades de Espanha . Também Pamplona e 17 dos 19 municípios de sua Comarca contam com um serviço de transporte urbano denominado Transporte Urbano Comarcal (TUC) gerido pela Mancomunidad da Comarca de Pamplona desde 1999 e é conhecido popularmente como "A Villavesa".[67] Tudela também conta com quatro linhas de transporte urbano gerido por sua prefeitura.[68]
Navarra é puntera dentro da Europa no uso de energia renovável, em 2006 produzia o 70% de sua energia de fontes renováveis, e espera superar o 75% de sua produção neste tipo de energia em 2010 .[69] É tomada por numerosos estados e regiões como exemplo de uso deste tipo de energias, especialmente pela grande quantidade de parques eólicos que lhe contribuem a maior parte da energia que consome. Ademais, na área metropolitana de Pamplona encontra-se a sede central do CENER (Centro Nacional de Energias Renováveis), e em Sangüesa um laboratório de ensaios de aerogeneradores que segundo a própria instituição é o mais completo do mundo no momento de sua construção.[70]
No ano 2004 o 61% da energia eléctrica consumida na região foi obtida de fontes renováveis, da qual um 43,6% provia de 28 parques eólicos, um 12% de umas 100 pequenas turbinas hidráulicas e um 5,3% de duas plantas de biomasa e outras duas de biogás .[71] [72] [73]
Também se estão a levar a cabo ensaios e experimentos no campo da energia solar, como a construção de Huerta solar Monte Alto por milagre que é a instalação fotovoltaíca de maior produção no mundo.[74]
Em um princípio o Governo de Navarra previa atingir em 2010 o 100% da produção de energia de fontes renováveis, ainda que essa previsão não cumprir-se-á ao se projectar uma central térmica de ciclo combinado em Castejón .
Segundo o Boletim informativo do Instituto de Saúde Pública Navarro Nº44 de maio de 2007:[75]
Historicamente Navarra não tem contado com centros universitários. A princípios do século XX criou-se a Escola Normal para a formação de maestros. A Diputación Foral de Navarra criou na década de 1950 a Escola de Peritos Agrícolas em Villava e a Escola de Comércio, depois Escola de Ciências Empresariais, situada junto à catedral, compartilhando edifício com a Escola Normal ou de Magisterio.
Na actualidade Navarra conta com três universidades em seu território, um dado importante considerando sua extensão e população. A Universidade de Navarra, criada em 1952 pelo fundador do Opus Dei, Josemaría Escrivá de Balaguer, de carácter privado e vinculada a dita organização. Em 1987 o Parlamento de Navarra lembrou dotar de meios económicos a uma Universidade Pública de Navarra; os estatutos actualmente vigentes foram aprovados em 2003 . Ademais existem dois centros associados da Universidade Nacional de Educação a Distância, um em Tudela e outro em Pamplona.
Os navarros são os mais solidarios de Espanha no que se refere a contribuições e doações privadas a entidades benéficas, e também em contribuições para a cooperação internacional, segundo reflete o relatório realizado pela ONG Intermón-Oxfam. A cada navarro contribuiu 28,61 euros à solidariedade[77] (o que supõe um 0,60% do orçamento da comunidade autónoma). Só quatro comunidades contribuem em Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) mais de 0,33% de seu Orçamento total.[78]
A Prefeitura de Pamplona destinou no ano 2005 1.836.071 € com o fim de apoiar às comunidades dos países mais desfavorecidos. Esta quantidade supôs um 0.76% do orçamento ordinário definitivo desta prefeitura.[79]
Navarra contribui ao desenvolvimento do resto de autonomias espanholas mediante sua contribuição ao fundo de coesão inter-territorial. No ano 2005 Navarra destinou o 16% do orçamento de despesas (884 euros pela cada um de seus habitantes) em conceito de contribuição ao ónus do Estado.[80]