Neoliberalismo

Neoliberalismo

neoliberalismo - Wikilingue - Encydia

O termo neoliberalismo, prove da abreviación de neoclassical liberalism (liberalismo neoclásico), é um neologismo que faz referência a uma política económica com énfasis tecnocrático e macroeconómico que considera contraproducente o excessivo intervencionismo estatal em matéria social ou na economia e defende o livre mercado capitalista como melhor garante do equilíbrio institucional e o crescimento económico de um país, salvo ante a presença das denominadas falhas do mercado.^[1]

Costuma considerar-se, erroneamente, como uma reaparición do liberalismo decimonónico. No entanto, ao invés deste, não recusa totalmente o intervencionismo estatal e ademais guarda uma ambigüedad ideológica, respondendo mais a sua base teórica-técnica neoclásica.^[2] Sendo uma proposta macroeconómica tende a ser neutra com respeito às liberdades civis.

Usa-se com o fim de agrupar um conjunto de ideologias e teorias económicas que promovem o fortalecimiento da economia nacional (macroeconomía) e sua entrada no processo globalizador através de incentivos empresariais que, segundo seus críticos, é susceptível de se conduzir em benefício de interesses políticos mais que à economia de mercado propriamente dita.^{[3] [4]}

Muitos economistas questionam o termo neoliberalismo porque não corresponde a nenhuma escola bem definida, nem sequer a um modo especial de descrever ou interpretar as actividades económicas (ainda que provavelmente sim das explicar). Trata-se de um termo mais bem político ou ideológico, frequentemente usado pelos meios de comunicação e por alguns intelectuais (se veja: pensamento único).

Origem e políticas

O termo nasceu da necessidade de diferenciar o liberalismo económico prévio à Primeira Guerra Mundial, dos modelos económicos da democracia liberal surgidos durante a Guerra Fria, sendo o neoliberalismo em todos os casos, um conjunto de ideias bastante afastadas da ortodoxia liberal do século XIX. O chamado neoliberalismo em certa medida consiste na aplicação dos postulados da escola neoclásica em política económica. Não define uma teoria económica concreta, e se usa mais para se referir à institucionalización de um sistema no comércio mundial. Também não o neoliberalismo é uma filosofia política unificada devido à diversidade de escolas e movimentos que se lhe costumam relacionar.

História

Em teoria, o neoliberalismo costuma defender alguns conceitos filosóficos do velho liberalismo clássico do século XIX, ainda que seus alineamientos políticos e seu empecinamiento com ideias posteriores, faz dele uma doutrina diferente de dito liberalismo clássico.^[5]

Entre as questões amplamente promovidas pelo neoliberalismo estão a extensão da iniciativa privada a todas as áreas da actividade económica ou a limitação do papel do Estado. Entre as ideias e princípios introduzidos pelo neoliberalismo e ausentes no liberalismo clássico estão o princípio de subsidiaridad do Estado (desenvolvido pelos ordoliberales alemães, que tinham posto em marcha algumas de suas propostas no denominado Milagre alemão de posguerra ), e em especial, o monetarismo da Escola de Chicago que, desde mediados dos anos 50, se converteu em crítico opositor das políticas de intervenção económica que se adoptavam em todo mundo, junto com contribuições do enfoque macroeconómico keynesiano.

No final dos anos 70, estas teorias ganharam ampla popularidade no mundo académico e político por dar resposta ao falhanço do keynesianismo na gestão da crise de 1973. As ideias keynesianas sugeriam uma relação inversa entre inflação e emprego, tal como sugere a curva de Phillips. No entanto Milton Friedman tinha assinalado que essa relação não era necessária, como ficou demonstrado pelo fenómeno da estanflación. O novo palco estanflacionario desafiava os postulados keynesianos, nessas circunstâncias, as ideias monetaristas reviveram audiência e credibilidade, como consequência se implementaram novas medidas anti-keynesianas como simultanear acções anti-recesivas e anti-inflacionárias. A crítica dos monetaristas tinha três vertentes:

1. discutiam o uso do aumento da massa monetária como instrumento para criar demanda agregada, recomendando manter fixa dita magnitude;
2. desaconsejaban o uso da política fiscal, especialmente o uso do constante déficit orçamental, pondo em dúvida o multiplicador keynesiano; e
3. recomendavam uma redução nas despesas do Estado como única forma prática de incrementar a demanda agregada.

A maior parte de contribua-los teóricos foram rapidamente aceitados pondo fim à predominancia que o keynesianismo tinha na maioria das escolas de pensamento económico desde os anos 30. Tanto Margaret Thatcher como a administração de Reagan puseram em prática estas teorias com resultados desiguais^{[cita requerida]}. No Reino Unido, realizou-se uma forte redução no tamanho do sector público que, conquanto teve consequências negativas no curto prazo no terreno social, reactivou a economia e deu uma grande dinamismo ao sector produtivo. Nos Estados Unidos, similares medidas chocaram com o aparelho político e a vocação militarista do meio de Reagan pelo que só se conseguiu criar um grande déficit fiscal (as iniciativas de redução de impostos prosperaram mas não as de controle da despesa social ou da despesa militar -despesa pública-que eram as principais partidas).

Aprecia-se no governo militar de Augusto Pinochet em Chile um modelo económico monetarista com alguns rasgos keynesianos, sendo estes manejados por sua equipa de economistas, os Chicago Boys. Estes seriam vitais para a reestruturação económica de Chile marcada pelas crises mundiais e a nacionalización do cobre, é o chamado Milagre de Chile, enquanto nos países da região latinoamericana colapsaban as aplicações do modelo cepalino desarrollista e se experimentava a crise da dívida externa produzindo a denominada Década perdida.

Destas experiências e das dificuldades para aplicar essas políticas a países em desenvolvimento, surge uma versão keynesiana com inclinação monetarista que incorporava a aversão ao déficit e à fabricação de dinheiro mas não ao conceito de intervenção pública na economia (ej. Consenso de Washington, termo acuñado em 1989 pelo economista John Williamson para referir ao tipo de políticas fiscais e monetárias recomendadas para os países em desenvolvimento pelos organismos com sede em Washington Banco Mundial, FMI e Tesouro estadounidense, entre outros).

Por isso lho relaciona com a tecnocracia dos organismos públicos internacionais, como suas políticas são principalmente impulsionadas desde o Banco Mundial, a Organização Mundial do Comércio e o Fundo Monetário Internacional (FMI), organismos que não dependem das Nações Unidas e estão por isso exentos do controle directo da comunidade internacional de países e aos que em ocasiões se acusa de exercer pressão política e extorsión. Na prática, estas políticas tomam como modelo de economia (salvo no referente ao proteccionismo) à estadounidense (se veja: sistema americano, capitalismo democrático).^[6]

O neoliberalismo, como política tecnocrática e macroeconómica (e não propriamente filosófica), tem uma dimensão geopolítica mercantilista alheia na prática ao liberalismo económico propriamente dito, isto é o neoliberalismo não é necessariamente sinónimo de mercado livre -sem travas burocráticas nem privilégios sectoriais-, razão que explicaria que seja sócio ao corporativismo internacional.

Característica

As políticas macroeconómicas recomendadas por teóricos ou ideólogos neoliberales (em princípio recomendações a países tanto industrializados como em desenvolvimento) incluem:

• Políticas monetárias restrictivas: Aumentar taxas de interesse ou reduzir a oferta de dinheiro. Com isso diminui a inflação e se reduz o risco de uma desvalorização. Não obstante com isso se inhibe o crescimento económico já que se diminui o fluxo de exportações e se perpetua o nível de dívida interna e externa denominada em moedas estrangeiras. Assim mesmo, se evitam os chamados ciclos do mercado.
• Políticas fiscais restrictivas: Aumentar os impostos sobre o consumo e reduzir os impostos sobre a produção e a renda; eliminar regimes especiais; diminuir a despesa pública. Com isso se supõe que se incentiva o investimento, se sanean as finanças públicas e se fortalece a efectividad do Estado. Não obstante não se distingue entre os níveis de rendimento dos contribuintes, onde uns pode pagar mais impostos que outros, e se grava às maiorias enquanto se exime às minorias, deprimiéndose assim a demanda, conquanto se procura apoiar a oferta, procurando o bem-estar de toda a sociedade. Também não reconhece-se que a despesa pública é necessário, tanto para o crescimento como para o desenvolvimento (comparar historicamente exemplos de países industrializados); para a protecção de sectores vulneráveis da economia e a população; e para a estabilidade social e económica em general.
• Liberalização: Tanto a liberalização para o comércio como para os investimentos se supõe que incentivam tanto o crescimento como a distribuição da riqueza, ao permitir:

1. uma participação mais ampla de agentes no mercado (sem monopólios ou oligopolios),
2. a geração de economias de escala (maior produtividade),
3. o aprovechamiento de vantagens competitivas relativas (mão de obra barata, por exemplo),
4. o abaratamiento de bens e serviços (ao reduzir-se custos de transportación e do proteccionismo), e
5. o aumento nos níveis de consumo e o bem-estar derivado disso (em geral aumento da oferta e a demanda em um contexto de «livre» mercado, com situações de equilíbrio e utilidades marginales).

• Privatização: Considera-se que os agentes privados tendem a ser mais produtivos e eficientes que os públicos e que o Estado deve se emagrecer para ser mais eficiente e permitir que o sector privado seja o encarregado da geração de riqueza.
• Desregulamentação: Considera-se que demasiadas regras e leis inhiben a actividade económica e que sua redução a um mínimo necessário (sobretudo a garantización do regime de propriedade e da segurança) propiciam um maior dinamismo dos agentes económicos.

Em todos os casos, os teóricos denominados neoliberales afirmam que a melhor maneira de atingir a distribuição da riqueza e o bem-estar dos indivíduos é mediante um crescimento total do produto, que por sua própria dinâmica permea ao total dos integrantes da sociedade (o telefonema trickle down policy); como liberais promovem «mediante o benefício individual, atingir o benefício de toda a sociedade».

Países com políticas neoliberales

Entre 1980 e 2000, em vários países chegaram ao governo diversos políticos e dirigentes favoráveis a programas económicos neoliberales. Isto sucedeu especialmente nos países anglosajones e na América Latina, a seguinte lista, inclui alguns dos presidentes que aplicaram, em diferente nível e efectividad, várias políticas descritas como neoliberales:

Usos do termo

Uso crítico

Os detractores do capitalismo (socialistas, comunistas, etc.) bem como alguns críticos do mercado livre (proteccionistas, postkeynesianos, Nova economia internacional) costumam usar o conceito de forma peyorativa como uma generalização sobre qualquer posição que ponha limites à intervenção dos Estados na economia. Sectores sindicais usam-no assim mesmo como epíteto em frente às intenções de recortar suas prebendas gremiales.

O termo neoliberalismo tem sido usado frequentemente pelos anticapitalistas ao igual que o termo globalização em alguns países do primeiro mundo (antiglobalización), ou como o foi o termo "capitalismo" ou "burguesía" na terminología marxista de antanho.^[7]

Os proteccionistas sustentam que o que eles denominam "neoliberalismo", que mais bem é a abertura aos mercados internacionais da globalização, multiplica dramaticamente o impacto das crises de confiança, culpabilizándolo do alcance de diversas crises financeiras a escala mais ou menos global, ocorridas entre 1990 e 2008 (põem de exemplo o Efeito Tequila de 1994 , Crise asiática de 1997). Assim também partidários do asistencialismo governamental baixo o nome de "neoliberalismo" assinalam as políticas de controle da despesa pública, às que lhes adjudican os problemas crescentes de tensão, exclusão e violência social em determinados países.^[8] Na América Latina por exemplo é comum identificar o termo "neoliberal" com as recomendações do Consenso de Washington.

Uso liberal

Originalmente a teoria que limitava o poder do Estado e entregava a economia aos agentes privados era o liberalismo, e até bem entrado no século XX os partidários destas ideias seguiram sendo chamados liberais. No entanto, a crise de 1929, o NewDeal , o auge do keynesianismo, o incremento da despesa pública e o papel do Estado em ocidente, conduziram a que o "liberalismo" modificado e adoptado por diversos governos da década dos 80' recebesse outro nome, sendo este o de neoliberalismo .

Com neoliberalismo não se está a fazer alusão a uma teoria política ou económica em particular, senão mais bem se está a referir a uma generalização de escolas e teorias económicas (muitas vezes opostas entre si), pelo que resulta algo complexo comparar com o liberalismo ortodoxo. Enquanto o antigo conceito de liberalismo resulta mais claro de limitar.

Para resumir o liberalismo sustenta filosoficamente, generalizando, direitos individuais, liberdade económica e Estado de Direito, que se traduzem em política públicas em,

• Em política económica internacional: o énfasis na livre circulação dos capitais (já que o livre comércio é comum a todas as teorias liberais) e na liberdade de circulação de pessoas. Quem apoiam a posição liberal argumentam que o livre fluxo dos investimentos resultante e a mobilidade de pessoas favorece aos países pobres, que recebem contribuas de capital dos países ricos, e os países ricos se beneficiam da oferta material e trabalhista dos países pobres.
• Em política económica interna: a mínima intromisión dos governos nos mercados (como o trabalhista), a privatização das empresas públicas e o desmantelamiento do Estado Benfeitor para que o custo de seu ineficiencia não seja traspassado aos cidadãos.

Os defensores do liberalismo político e económico, especialmente o sócio ao liberalismo clássico e o liberalismo libertario (ej. minarquismo) sustentam ao menos duas opiniões em general ao respecto do neoliberalismo:

• Recusam o uso esquerdista do termo neoliberalismo como uma etiqueta falaz usada por alguns sectores de esquerda e de centro (e inclusive de direita) para descalificar sumariamente a seus adversários políticos.
• Opinam que a redução do Estado deve ser real até o limitar ao completamente imprescindible, seguindo os princípios liberais clássicos e não os "neoliberales". Isto para evitar o mercantilismo empresarial e político ou a entrega de preferências a grupos de pressão, multinacionais, ou ao poder político.^[9]

Para alguns liberais clássicos, como por exemplo os liberais libertarios, o neoliberalismo pode cair facilmente em mercantilismo empresarial ou "socialismo para ricos" ou "capitalismo corporativista" como preserva o intervencionismo em matéria monetária e de comércio exterior, além de se reservar a faculdade de intervir o sector privado com dinheiro público em tempos de crise (privatizar ganhos e socializar perdas), em contradição com os postulados liberais.^[10] Assim também assinalam que não se pode considerar liberalização ou privatização à prática do Estado de despojar de certa participação estatal de uma empresa semi–privada ou introduzir a dedo outras empresas em um sector considerado monopolístico, mas mantendo sempre seu controle governamental e inclusive uma política de subvenciones .^{[11] [12]}

O austrolibertarismo por sua vez é especialmente crítico da economia neoclásica: os trabalhos da Escola Austríaca de Economia, baseados nos de Friedrich Hayek, Ludwig von Mises, Carl Menger, entre outros, discrepan tanto com o keynesianismo como do monetarismo associado comummente ao denominado neoliberalismo. A TACE por exemplo considera a ambos os responsáveis por não prever e de aprofundar com suas medidas às crises económicas desde 1927 até a actualidade (2008).^[13]

De igual forma os liberais recusam ao organismo internacionais ou públicos supraestatales (FMI, OMC, BM, etc.) como consideram-nos "monstros burocráticos, intervencionistas e inúteis".

Usos históricos do termo

Não se pode dar uma definição estática de neoliberalismo como seu significado tem ido mudando em decorrência do tempo e não é idêntico em todos os países do planeta. É necessário, por isso, assinalar as mudanças de significado que têm culminado em seu uso a começos do século XXI, e as diferenças regionais nos países de fala castelhana aos que está dirigida esta enciclopedia.

As pesquisas realizadas sobre o tema^[14] revelam que a palavra foi usada pela primeira vez, de maneira asistemática, por destacados economistas liberais, entre os que se contam:

• Ludwig von Mises. A edição inglesa (1927) de seu livro Liberalismus usa o termo neoliberalism para traduzir o que em alemão von Mises denominou neuen Liberalismus (novo liberalismo). Neste livro Von Mises usa o termo para designar aos socialistas que se fazem passar por liberais (termo que depois substituiu por seudoliberales ), enquanto em seu posterior livro, Socialismo, o aplica aos liberais partidários da então nova teoria subjetiva do valor, como Carl Menger.
• Louis Baudin, em sua obra de 1953, L'aube d'um nouveau libéralisme (A alva de um novo liberalismo), relata que o termo neoliberalismo foi deliberadamente acuñado e usado para sua posterior difusão no coloquio de destacados pensadores liberais realizado em Paris em agosto de 1938, quando já se anunciava a inevitabilidad da Segunda Guerra Mundial. Seu objectivo foi diferenciar-se do então desacreditado liberalismo político, ao que se atribuía uma importante responsabilidade por ter chegado a esse callejón sem saída. Participaram no coloquio destacados líderes de opinião do movimento liberal como Friedrich Hayek, Ludwig von Mises, Jacques Rueff, Alexander Rüstow, Wilhelm Röpke, Detauoff, John Bell Condliffe, Michael Polanyi e o próprio Baudin.
• Edgar Nawroth, em seu livro Die Sozial-und Wirtschaftsphilosophie dês Neoliberalismus (1961), qualifica como neoliberales aos partidários da Escola de Friburgo) e de Munique, destacando as contribuições de Wilhelm Röpke e de Alexander Rüstow.
• Economistas do Centro de Investigação para a Comparação de Sistemas de Direcção Económica da Universidade de Marburgo definiram ao neoliberalismo como:
  Um conceito global baixo em que se incluem os programas da renovação da mentalidade liberal clássica, cujas concepções básicas da ordem estão marcadas por uma inequívoca renúncia às ideias genéricas do laissez faire e por uma rejeição total aos sistemas totalitarios.
  Entre os rasgos essenciais do neoliberalismo incluem a garantia legal da livre concorrência e a convicção de que ao livre mercado devem se agregar outras considerações sociais..

• Alfred Müller-Armack, um dos teóricos da Economia social de mercado, acusa aos neoliberales (que não identifica com precisão) de "não ter prestado a devida atenção aos problemas sociais e sociológicos".^[15] De sua obra surgem como posturas extremas o liberalismo tradicional ou paleoliberalismo, o neoliberalismo que se lhe opõe, e a intermediária Economia Social de Mercado.

• Em Latinoamérica o termo costuma usar-se por seus detractores para fazer referência ao conjunto de políticas recomendadas na década de 1990 pelo Consenso de Washington, às que consideram responsáveis pelos problemas sociais de anos posteriores a sua aplicação, pondo como exemplo a crise argentina do 2001.

• Na última década do século XX e a primeira do século XXI, o termo tem sido crescentemente usado com carácter peyorativo. O escritor Mario Elgue, por exemplo, afirma:^[16]
  Já não ficam dúvidas de que o modelo neoliberal é incapaz de dar resposta aos principais problemas que seguem aquejando à sociedade: altos índices de desemprego, trabalho em negro, pobreza e exclusão social. Seu debacle foi o resultado da aplicação das políticas do "derrame", segundo as quais bastava com o crescimento dos grandes grupos concentrados já que estes últimos difundiriam os benefícios para o resto da sociedade produtiva e trabalhista. Pois bem, agora está claro que este "gotejo" não chegou; que não teve um correlato distributivo e de coesão da base social.

Em consequência, e como é também usual com as diferentes acepciones do termo liberal, não se pode falar de uma definição universalmente aceitada, uniforme no espaço e constante no tempo, senão só de usos do termo neoliberalismo em diferentes contextos.

Referência

Notas

Bibliografía

• John Maynard Keynes, Teoria Geral do Emprego, Interesse e Dinheiro, 1930 (2 volumes). Keynes foi o principal impulsor do Estado Benfeitor, durante o New Deal do Presidente de EEUU Franklin Delano Roosevelt.
• John Kenneth Galbraith, O novo estado industrial, Editorial Sarpe, Madri (Espanha), 1967. Analisa, dantes do aparecimento do termo neoliberalismo, a difícil convivência entre o livre mercado e as grandes empresas industriais.
• Celso Furtado, Subdesarrollo e estancamento na América Latina, Editorial Universitária de Buenos Aires, Argentina, 1972. Os basamentos da Teoria da dependência.
• Milton Friedman, Liberdade de eleger, Editorial Planeta-Agostini, (Espanha), 1992.
• Joseph E. Stiglitz, O mal-estar na globalização, Editorial Taurus, Madri (Espanha), 2002. Analisa detalhadamente os problemas que a aplicação das políticas neoliberales do Fundo Monetário Internacional criou em diversos países.
• Immanuel Wallerstein, A crise estrutural do capitalismo, Editorial Contrahistorias, México, 2005. Discussão geral dos problemas actuais do capitalismo.
• Immanuel Wallerstein, A decadência do poder estadounidense, Editorial Capital Intelectual (Edições Lhe Monde diplomatique - O Dipló), Buenos Aires (Argentina), 2006. Os problemas do neoliberalismo analisados em conexão com seu principal impulsor no mundo, os EE. UU.
• Estela Grassi, Problemas e políticas sociais na sociedade neoliberal. A outra década infame, Espaço Editorial, Buenos Aires (Argentina), 2003.
• Friedrich Hayek, "Caminho de servidão", 1944.
• Friedrich Hayek, "A Fatal Arrogância", União Editorial (Espanha).

Enlaces externos

• Guersi, Enrique (29-09-2004). . PROVO Institute. Consultado o 15 de fevereiro de 2010. História da origem do termo "neoliberalismo".

Veja-se também

• Ajuste estrutural
• Sistema americano
• Capitalismo democrático
• Monetarismo
• Neoconservadurismo

This page is based in an article from Wikipedia (please colaborate or donate).
Reutilization of the present article (modified or copied) is encouraged with the only conditions of adding a link to this page and to keep the same license.