Parlamento Europeu

Parlamento Europeu

parlamento europeu - Wikilingue - Encydia

Parlamento Europeu
Tipo	Câmara baixa
Presidente	Jerzy Buzek, PPE desde Eleições ao Parlamento Europeu de 2009
Membros	750 Deputados mais seu Presidente
Grupos representados	PPE Socialistas e Democratas Liberais Os Verdes Conservadores A Esquerda Independentistas
Sede	Edifício Louise Weiss, Estrasburgo Espaço Leopoldo, Bruxelas
Sitio site	www.europarl.europa.eu

O Parlamento Europeu (PE, coloquialmente também Eurocámara) é a Instituição constitucional que na União Européia (UE) representa directamente aos cidadãos da União. É eleito a cada cinco anos mediante sufragio universal, directo e segredo pelos cidadãos europeus nas eleições européias. É o maior parlamento democrático do mundo, e o único de natureza supranacional que é directamente eleito.^[1]

O Parlamento é considerado a "primeira instituição" da União Européia: é mencionado em primeiro lugar nos tratados e seu Presidente tem preferência protocolaria sobre todas as demais autoridades a nível europeu.^[2] Junto com o Conselho da União Européia, o PE faz parte do ramo bicameral legislativa das instituições da União.

Desde a fundação do Parlamento em 1952 , suas concorrências foram ampliadas várias vezes, sobretudo através do tratado de Maastricht em 1992 e pelo recente Tratado de Lisboa em 2007 . A sede principal do Parlamento Europeu encontra-se na cidade francesa de Estrasburgo .

História

Tratados constitutivos das Comunidades Européias

Sala plenária da sede do Parlamento Europeu em Bruxelas .

Entre o 10 e o 13 de setembro de 1952 , reuniu-se pela primeira vez, no marco da Comunidade Européia do Carvão e do Aço (CECA), uma Assembleia Parlamentar composta por 78 deputados designados por seus respectivos parlamentos nacionais. Esta Assembleia praticamente só tinha concorrências consultativas, ainda que também tinha o poder de forçar um despedimento da Alta Autoridade da CECA (a posterior Comissão Européia) através de uma moção de censura. Em 1957 , através dos tratados de Roma, fundaram-se a Comunidade Económica Européia (CEE) e a Comunidade Européia da Energia Atómica (Euratom). A Assembleia Parlamentar, que neste momento consistia de 142 deputados, agora foi competente para as três Comunidades; Robert Schuman foi eleito como primeiro presidente deste órgão ampliado. Ainda que a Assembleia não obteve novas concorrências, começou a autodenominarse Parlamento Europeu (nome que não foi reconhecido oficialmente pelos Estados membros até 1986). Quando as Comunidades Européias obtiveram um orçamento próprio em 1971 , a Assembleia pôde participar nas decisões sobre as despesas previstas, ainda que não no campo das despesas para a Política Agrícola Comum, que nesse momento eram cerca do 90 % do total do orçamento europeu. Esta relativa insignificancia do PE fez que, durante os anos 70, obtivesse a fama de um órgão irrelevante que só servia para dar cargos a políticos idosos onde já não pudessem "molestar".

No entanto, a partir dos anos 80 esta situação começou a mudar pouco a pouco. Se as primeiras eleições européias directas em 1979 deram-lhe um maior peso simbólico, a Acta Única Européia em 1986 significou a primeira ampliação real de concorrências para o Parlamento. Com o chamado procedimento de cooperação, o Parlamento Europeu participou na legislação geral e podia adoptar oficialmente emendas para os projectos legislativos, ainda que a última palavra ainda permanecia no Conselho da UE.

Tratado da União Européia

Isto mudou no próximo passo de ampliação de concorrências do Parlamento Europeu, o tratado de Maastricht de 1992. Neste tratado, introduziu-se para algumas matérias políticas o procedimento de codecisión, segundo o qual o Parlamento tinha os mesmos poderes que o Conselho: ainda não podia impor um projecto de lei na contramão do desejo do Conselho, mas este também não podia decidir sem o Parlamento. Ademais, o Parlamento obteve o poder de nomear comissões de investigação, o qual ampliou notavelmente suas possibilidades de controle.

Nas reformas nos tratados de Amsterdã 1997 e Niza 2001, o procedimento de codecisión foi ampliado à grande maioria das matérias políticas da União Européia. No entanto, ainda tem menos poderes que os parlamentos nacionais na maioria dos Estados democráticos. Por uma parte, seus poderes estão limitados às concorrências entregadas à Comunidade Européia pelos Estados membros, pelo que a instituição não tem controle sobre as políticas sustentadas pelos Estados em outros campos políticos. Por outra parte, seu controle também não é pleno em dois dos três pilares da União Européia: os que se referem à política exterior e de segurança comum e à cooperação policial e judicial em matéria penal. No pilar comunitário, no entanto, quase todas as decisões exigem o acordo favorável do Parlamento que, ademais, é responsável por fixar o orçamento anual das Comunidades Européias.

O 20 de julho de 2004 constituiu-se para sua sexta legislatura. Nela, começou com 732 eurodiputados (oficialmente Membro do Parlamento Europeu ou MPE); desde o 15 de janeiro de 2007 (entrada de Rumania e Bulgária) são 785. Em 2008, o Parlamento consiste de sete grupos e um número de deputados não inscritos. Em seus respectivos países, estes deputados são membros de cerca de 160 partidos diferentes, que em sua maioria se uniram a nível europeu para formar partidos políticos europeus. Os dois grupos parlamentares maiores do parlamento são o do Partido Popular Europeu - Democratas Europeus (PPE-DE) e o do Partido Socialista Europeu (PSE).

Durante a primeira metade da legislatura, o presidente do PE foi Josep Borrell (PSE); durante a segunda metade, é Hans-Gert Pöttering (PPE).

Tratado de Lisboa

O Tratado de Lisboa introduz diversas novidades fundamentais no funcionamento do Parlamento Europeu. O procedimento de codecisión, rebaptizado significativamente como "procedimento legislativo ordinário" se extendiende sobre a maior parte das matérias, a excepção das que correspondam aos procedimentos legislativos especiais.

Também se potência a participação dos parlamentos nacionais, sendo destacables os mecanismos relativos à obtenção de informação; de avaliação em matéria de liberdade, segurança e justiça; e de revisão dos Tratados. Especial menção merece o controle do princípio de subsidiariedade, pelo que uma terceira parte dos parlamentos nacionais poderão obrigar à Comissão a revisar sua proposta, ainda que é a própria Comissão a que decide sobre sua eventual modificação. Não obstante, se a maioria dos parlamentos nacionais adere-se, e a Comissão segue mantendo a proposta, a decisão final corresponderá ao Parlamento Europeu junto com o Conselho.

O Tratado de Lisboa também introduz um procedimento de iniciativa cidadã, que requer a assinatura de ao menos um milhão de cidadãos de vários Estados membros, e que supõe uma petição à Comissão para que apresente uma determinada proposta. Há que assinalar que não se trata de um procedimento de iniciativa no sentido estrito do termo, tida conta que tão só é uma solicitação não vinculante à Instituição que possui o verdadeiro poder de iniciativa.

Segundo o tratado da Comunidade Européia, está previsto que a partir da sétima legislatura (2009-2014) o Parlamento só tenha 736 membros. Depois da aprovação do Tratado de Lisboa, o número seria de 751 eurodiputados (750 mais o Presidente).

O Conselho Europeu do 11 e 12 de dezembro de 2008 decidiu que em Espanha serão eleitos 54 eurodiputados ainda que só tomarão posse 50 até que se aprove o Tratado de Lisboa.

Organização

Órgãos

O Parlamento Europeu está dotado de órgãos directivos (Presidência, Mesa e Conferência de Presidentes), órgãos de apoio (Secretaria Geral) e órgãos de trabalho (Comissões parlamentares e Delegações).

Presidência

A Presidência do Parlamento Europeu encarregar-se-á da direcção dos órgãos e as actividades parlamentares, presidindo as deliberaciones e representando ao Parlamento Europeu, tanto a nível comunitário, como nas relações exteriores com Estados não comunitários ou organizações internacionais.^[3]

Tem um papel fundamental na classificação de debate-los parlamentares, dando a palavra, velando pelo cumprimento do Regulamento interno, e submetendo os assuntos a votação, bem como proclamando os correspondentes resultados. A nível formal, sua assinatura tem especial trascendencia por conceder carácter executivo aos orçamentos aprovados em segunda leitura. Igualmente, sua assinatura, junto com a do Presidente do Conselho da União Européia, será indispensável para a correcta aprovação formal de um acto legislativo adoptado mediante o procedimento legislativo ordinário (antiga codecisión).^[4]

O Presidente do Parlamento Europeu será eleito por maioria absoluta do Pleno parlamentar, ainda que prevê-se sua eleição por maioria simples a partir da terceira votação infructuosa. Em tal caso, a quarta votação terá como únicos candidatos aos dois que mais apoio tivessem obtido na terça. E em caso de ter novo empate, resolver-se-á a favor do candidato de maior idade.^[5] Terá um mandato renovável de dois anos e médio, coincidente com a metade da legislatura parlamentar, que dura cinco anos.^[6]

Finalmente, o Presidente será assistido pelos cuestores, bem como por catorze vice-presidentes, que poderão substituir ao Presidente quando este deseje intervir nas deliberaciones, conforme ao Regulamento Interno.^[7]

Mesa

A Mesa está composta pelo Presidente, catorze Vice-presidentes e cinco Cuestores (responsáveis pelos assuntos administrativos e financeiros que afectam directamente aos eurodiputados). Os membros da Mesa são eleitos pelo Pleno por um período renovável de dois anos e médio.^[8]

Como órgão colegiado, suas decisões se adoptam por maioria de seus membros. Os cuestores não terão direito a voto, senão um papel meramente consultivo.^[9] O Presidente poderá dispor de voto de qualidade em caso de empate.^[10]

A Mesa encarrega-se do governo interno do Parlamento, desempenhando multidão de funções, entre as que cabe destacar a elaboração das previsões orçamentas; a organização administrativa e financeira da Câmara; e a organização da Secretaria Geral, bem como a nomeação do Secretário Geral.^[11]

Conferência de Presidentes

A Conferência de Presidentes está composta pelo Presidente do Parlamento e os presidentes dos grupos políticos. Se for o caso, o Presidente de um grupo político poderá fazer-se representar por um membro de seu grupo.^[12] Igualmente, os eurodiputados que não estejam inscritos em nenhum grupo político poderão enviar a um representante para que participe na Conferência, que terá voz mas não voto.^[13]

Como órgão colegiado, suas decisões se adoptam por consenso, ou em sua ausência, por maioria de votos ponderados em relação ao número de cadeiras do prupo político que represente a cada Presidente.^[14]

Dotada de funções de ampla relevância política e organizativa, a Conferência de Presidentes organiza os trabalhos do Parlamento; fixa os detalhes da programação legislativa (calendário e ordem do dia das sessões plenárias, composição das comissões e delegações); e conhece das relações com países não pertencentes à União Européia e organizações extracomunitarias.^[15]

Secretaria Geral

Com sede em Bruxelas e Luxemburgo, a Secretaria Geral é um órgão de apoio do Parlamento Europeu. Presidido pelo Secretário Geral nomeado pela Mesa,^[16] está integrada por mais de 4600 servidores públicos comunitários procedentes dos diferentes Estados membros, e escolhidos mediante oposições nas que se garante o princípio de igualdade. Em general, a composição, organização e regime de pessoal da Secretaria Geral correspondem à Mesa do Parlamento Europeu.^{[17] [18]}

À margem das heterogéneas tarefas administrativas e de gestão que tem encomendadas, a Secretaria Geral do Parlamento Europeu destaca por seu gigantesco serviço de tradução e interpretação das diferentes línguas comunitárias. Nesse sentido, quase um terço de seus servidores públicos estão adscritos ao serviço linguístico.

Comissões parlamentares

Ao igual que os parlamentos nacionais, os deputados do PE se repartem em comissões para preparar os trabalhos das sessões plenárias. As comissões poderão ser permanentes, especiais ou de investigação

As comissões permanentes caracterizam-se por ocupar-se, com carácter indefinido, dos assuntos relacionados com uma determinada matéria; sendo criadas pelo Pleno, a proposta da Conferência de Presidentes. A eleição dos membros das comissões produz-se no primeiro período de sessões do Parlamento recém constituído, produzindo-se uma nova eleição depois de dois anos e médio.^[19]

As comissões especiais são criadas pelo Pleno a proposta da Conferência de Presidentes. Em sua criação especificar-se-á sua composição, suas funções, e a duração de seu mandato, que não poderá exceder de doze meses, salvo que decorrido dito prazo, o Pleno do Parlamento Europeu conceda uma prorrogação.^[20]

Finalmente, as comissões de investigação são órgãos ad hoc que terão por objecto o exame das alegações de infracção ou de má administração na aplicação do Direito comunitário que resultarem de actos de uma instituição ou de um órgão das Comunidades Européias, ou de uma administração pública de um Estado membro, ou de pessoas facultadas pelo Direito comunitário para a aplicação do mesmo. Sua constituição corresponderá ao Pleno do Parlamento, a solicitação de uma quarta parte de seus membros.^[21]

Delegações

O Parlamento Europeu conta com 35 Delegações, a cada uma delas integrada por 15 eurodiputados e uma presidência. Os Presidentes das diferentes Delegações reúnem-se na Conferência de Presidentes de Delegação com o objectivo de coordenar suas actuações.

A tarefa fundamental das delegações consiste em manter relações exteriores com os parlamentos dos países extracomunitarios. Nesse sentido, distinguem-se dois tipos fundamentais de Delegação em função da qualidade do Estado com o que se relacionam:

• Comissões parlamentares mistas: Encarregadas das relações com os parlamentos dos países candidatos a integrar na União Européia, bem como dos países com os que se tenha assinado um acordo de associação.^[22]

• Delegações interparlamentarias: Encarregadas das relações com os parlamentos do resto de países extracomunitarios que não correspondam ao âmbito competencial das Comissões parlamentares mistas dantes mencionadas.^[23]

Grupos políticos

Deputados da Sétima Legislatura do PE:
#redirección Modelo:Quadro cor Grupo do Partido Popular Europeu (265)
#redirección Modelo:Quadro cor Aliança Progressista de Socialistas e Democratas (184)
#redirección Modelo:Quadro cor Aliança dos Liberais e Democratas por Europa (84)
#redirección Modelo:Quadro cor A Verdes-Aliança Livre Européia (55)
#redirección Modelo:Quadro cor Conservadores e Reformistas Europeus (54)
#redirección Modelo:Quadro cor Esquerda Unitária Européia - Esquerda Verde Nórdica (35)
#redirección Modelo:Quadro cor Europa das Democracias e as Diferenças (32)
#redirección Modelo:Quadro cor Não inscritos (27)

Os deputados do Parlamento Europeu reúnem-se em grupos políticos: não se agrupam por nacionalidades, senão em função de suas afinidades políticas. No Parlamento Europeu existem na actualidade sete grupos políticos que, em general, correspondem aos partidos políticos europeus. No entanto, com frequência vários partidos europeus formam um grupo conjunto (p.ex., o grupo Verdes/ALE, composto pelo Partido Verde Europeu e a Aliança Livre Européia, ou o grupo ALDE, composto pelo Partido Europeu Liberal Democrata Reformista e o Partido Democrata Europeu); em vários grupos também há deputados sem partido.

Para formar um grupo, fazem falta ao menos 25 deputados de uma quinta parte dos Estados membros. Os sete grupos actuais consistem de 757 membros; 28 deputados não estão inscritos em nenhum grupo.

Dado que o Parlamento Europeu, a mudança dos parlamentos nacionais, não elege a nenhum governo, nele não há grupos "governamentais" nem "de oposição". Em vez da confrontación predomina a busca de consensos entre os partidos maiores, na que tradicionalmente têm um peso especial os dois grupos maiores, o PPE (conservador) e o PSE (socialista). Estes dois grupos costumam compartilhar também o mandato quinquenario do presidente do Parlamento, de maneira que durante uma metade da legislatura o Parlamento é presidido por um socialista e durante a outra, por um membro do PPE. No entanto, esta "grande coalizão" não está formalizada. No dia a dia, as decisões do Parlamento Europeu tomam-se com maiorias variáveis de diferentes grupos, ainda que quase sempre partindo de um compromisso entre PPE e SPE.

Funcionamento

Períodos de sessões

Os trabalhos do Parlamento Europeu ordenam-se em sessões anuais, que dão começo automaticamente (sem necessidade de convocação) na segunda terça-feira de março da cada ano.^[24] A cada sessão anual compõe-se de doze períodos de sessões, correpondientes às reuniões plenárias que a cada mês celebra o Parlamento.^[25]

Por outra parte, o Pleno também poderá se reunir em sessão extraordinária, a convocação de seu Presidente, sempre que o solicite o Conselho, a Comissão ou a maioria dos europarlamentarios.^[26]

Ordem do dia

Com respeito ao estabelecimento da ordem do dia, o Regulamento do Parlamento Europeu estabelece um complexo procedimento que se inicia com a apresentação, por parte da Conferência de Presidentes, de um projecto de ordem do dia.^[27] Dito projecto terá de ser aprovado pelo Pleno, conquanto, permite-se a proposição de modificações por parte de uma comissão, um grupo político ou ao menos 40 deputados. Depois de um breve turno de réplica e contrarréplica, o Pleno decidirá se admite ou não tais modificações.^[28]

Desenvolvimento das sessões

O Regulamento também regula com profusión o desenvolvimento das sessões, outorgando aos deputados o direito a expressar na língua oficial que estimem convenientes, bem como o direito a que se lhe traduza qualquer intervenção à língua oficial que deseje.^[29]

Por outra parte, a documentação em que se baseiem os debates terá de se pôr a disposição dos europarlamentarios,^[30] e ter-se-á especial cuidado no respeito ao complexo conjunto de normas que regulam a distribuição do uso da palavra entre os diferentes oradores.^[31]

Contemplam-se também supostos especiais de intervenção, como as chamadas "intervenções de um minuto"^[32] ou as intervenções por alusões pessoais.^[33]

Sedes

O Parlamento Europeu tem sua sede no Edifício Louise Weiss em Estrasburgo ,^[34] onde se celebram os 12 períodos parciais de sessões plenárias mensais, incluída a sessão orçamental. Os períodos parciais de sessões plenárias adicionais celebram-se em Bruxelas . As comissões do Parlamento Europeu se reunen regularmente em Bruxelas, ainda que também podem reunir em outro lugar.^[35] A Secretaria Geral do Parlamento Europeu e seus serviços administrativos estão instalados em Luxemburgo . Este grande número de sedes é resultado do desenvolvimento histórico do Parlamento e tem sido repetidamente objecto de controvérsias por causa do elevado custo que implica.^{[36] [37]} [Image:EuropeanParliament.jpg|250pxEstrasburgo] [Image:European parliament.jpg|Bruxelas]

Funções

O Parlamento Europeu tem, fundamentalmente, três tarefas: examinar e adoptar a legislação européia, aprovar o orçamento da UE e efectuar um controle democrático das outras instituições, sobretudo da Comissão. Ademais, o Parlamento tem que dar o visto bom a acordos internacionais importantes tais como a adesão de novos Estados membros da UE ou acordos de associação e comércio entre a UE e outros países.

Função legislativa

A elaboração da legislação comunitária, normalmente regulamentos e directivas, repousa sobre o Conselho e o Parlamento, representantes respectivos do princípio territorial e do princípio populacional. A Comissão, de natureza asimilable ao conceito tradicional de poder executivo, ostenta o cuasimonopolio da iniciativa, fechando assim o conhecido triângulo institucional europeu (Comissão-Conselho-Parlamento).

No entanto, essa exclusividad na iniciativa legislativa se flexibiliza ao permitir-se que o Parlamento Europeu, por maioria, solicite à Comissão que apresente a correspondente proposta; solicitação que em caso de ser negada, terá de se acompanhar da correspondente motivação por parte da Comissão.^{[38] [39]}

Procedimento legislativo ordinário

Depois do tratado de Lisboa, o procedimento de codecisión (conteúdo no artigo 294 do Tratado de Funcionamento da União Européia) passa a denominar-se procedimento legislativo ordinário, consistindo na adopção conjunta pelo Parlamento Europeu e o Conselho, a proposta da Comissão, de um regulamento, uma directora ou uma decisão de natureza legislativa.^[40]

Dito procedimento, que põe em pé de igualdade ao Parlamento e ao Conselho, será o eixo da função legislativa das Instituições. Seu âmbito de aplicação abarca a grande maioria das matérias possíveis, correspondendo as excepções aos chamados procedimentos legislativos especiais.

Procedimentos legislativos especiais

Junto ao procedimento legislativo ordinário, também existem outros procedimentos legislativos especiais, que têm carácter excepcional e só são aplicáveis quando os Tratados expressamente o indiquem. Desta maneira, consistem na adopção de um regulamento, uma directora ou uma decisão, bem pelo Parlamento Europeu com a participação do Conselho, bem pelo Conselho com a participação do Parlamento Europeu.^[41]

Segundo o Tratado de Niza, os procedimentos especiais já só se estendiam a umas poucas matérias políticas. Por exemplo, em matéria da política agrícola ou a política de competição o voto do Parlamento não é vinculante; e também a política exterior da União Européia e a cooperação policial e judicial em matéria penal têm carácter intergubernamental. Na política comercial comum, finalmente, o Parlamento nem sequer tem que ser consultado.

O Tratado de Lisboa estabelece uma maior redução das matérias próprias dos procedimentos especiais. Deste modo, matérias como a política agrária ou a cooperação em matéria penal se atribuem ao procedimento legislativo ordinário.

Função orçamental

Tanto a Comissão, como o Parlamento e o Conselho, participam na elaboração do orçamento da União Européia (ao redor de 113 mil milhões de euros em 2006^[42] ).

A aprovação do orçamento anual, que rege desde o 1 de janeiro até o 31 de dezembro,^[43] se produz mediante um procedimento legislativo especial regulado com detalhe no artigo 314 do Tratado de Funcionamento da União Européia.

Projecto de orçamento

O procedimento orçamental começa com a elaboração de um projecto de orçamento por parte da Comissão. Dito projecto estará estruturado em uma previsão de rendimentos e de despesas, e apoiar-se-á nas previsões que previamente tenham apresentado as Instituições (salvo o Banco Central Europeu) à Comissão.^[44]

O projecto de orçamento será proposto, pela Comissão, ao Conselho e ao Parlamento Europeu. Tal proposta terá de ser realizada dantes do 1 de setembro do ano que precede à execução do orçamento.^[45]

Aprovação do orçamento

O Conselho será o primeiro em pronunciar a respeito do projecto de orçamento, remetendo sua posição motivada ao Parlamento dantes do 1 de outubro.^[46]

Por sua vez, o Parlamento Europeu poderá aprovar a posição do Conselho, o que suporia a adopção do Orçamento. Igualmente, se no prazo de 42 dias não tem manifestado sua postura, o Orçamento considerar-se-á adoptado. Finalmente, se a maioria parlamentar aprovasse a introdução de emendas ao Orçamento, convocar-se-á automaticamente o Comité de Conciliação. Não obstante, se no prazo de dez dias, o Conselho decide aprovar as emendas orçamentas do Parlamento, o Comité de Conciliação não chegará a se reunir.^[47]

Comité de Conciliação

Supondo que o Conselho não aprove as emendas do Parlamento, actuará o Comité de Conciliação, composto pelos membros do Conselho e igual número de europarlamentarios. O Comité disporá de 21 dias para consensuar um texto conjunto.^[48]

Supondo que não se chegasse a consensuar um texto conjunto no seio do Comité de Conciliação, a Comissão terá de apresentar um novo projecto de orçamento, voltando assim à primeira etapa do procedimento.^[49]

Não obstante, se o Comité chega a consensuar dito texto conjunto, deverá submeter à aprovação do Conselho e do Parlamento, que contarão com um prazo de catorze dias para se pronunciar. Se uma das instituições ultrapassa esse prazo, suporá a adesão à decisão que adopte a outra Instituição, quando si se tenha pronunciado; se nenhuma das instituições pronuncia-se em prazo, o texto considerar-se-á adoptado.^[50]

Supondo que o Conselho aprove-o e o Parlamento recuse-o, a Comissão deverá apresentar outro projecto de orçamento. Supondo que o Conselho recuse-o, mas o Parlamento aprove-o, abrir-se-á um prazo de catorze dias a partir da data da rejeição do Conselho, decidir por maioria dos membros que o compõem e três quintas partes dos votos emitidos.^[51]

Função de controle

Ao Parlamento Europeu confiam-se-lhe amplas funções de controle político, tanto das instituições, como do cumprimento do Direito Comunitário e o desenvolvimento das diferentes políticas comunitárias.

Desta maneira, permite-se a criação de uma Comissão Temporária de Investigação que conheça de uma determinada infracção do Direito Comunitário, ou de uma má aplicação das políticas comunitárias.^[52] Assim mesmo, dependerá do Parlamento a figura do Defensor do Povo Europeu, cujo cometido reside na protecção das pessoas físicas e jurídicas pertencentes à União Européia.^[53]

Não obstante, as matérias mais relevantes do controle político do Parlamento Europeu são as relacionadas com as instituições comunitárias, especialmente a Comissão, e em menor medida, com o Conselho, o Conselho Europeu, o Tribunal de Contas, ou o Banco Central Europeu.

Tais poderes de controle sobre as instituições exercem-se com diversa intensidade em função da Instituição sobre a que recaiga o controle, consistindo normalmente em uma obrigação de trocar informação, bem seja mediante perguntas e interpelaciones, bem seja mediante a possibilidade de que o Parlamento expresse sua posição, podendo ser esta vinculante ou não.

Controle sobre a Comissão

A Comissão está sujeita a um intenso poder de controle político do Parlamento Europeu, similar ao controle que se exerce nos parlamentarismos sobre o Governo.

Além das perguntas que o Parlamento pode formular aos membros da Comissão, e os relatórios periódicos que esta deve apresentar àquele; existe um importantísimo poder de decisão parlamentar no referente à investidura da Comissão, bem como sua cesse mediante moção de censura.

Quanto à nomeação da Comissão, o Parlamento Europeu terá de aprovar, em um primeiro momento, a nomeação do Presidente da Comissão; em uma segunda etapa, poderá aprovar a nomeação dos membros que componham a Comissão. Em dito processo intervirá também o Conselho da União Européia, de maneira que poderia se afirmar que a Comissão se apoia na dupla investidura do Conselho e do Parlamento.^[54]

Com respeito à moção de censura, o Parlamento poderá forçar o cesse da Comissão em seu conjunto mediante uma proposta que terá de ser submetida a votação três dias após sua apresentação, e que resultará aprovada por maioria de dois terços dos votos emitidos que representem, a sua vez, a maioria dos eurodiputados que integram o Parlamento.^[55]

Controle sobre o Conselho

O poder de controle do Parlamento sobre o Conselho é substancialmente menor que o exercido sobre a Comissão, tida conta que o Conselho é um órgão que teoricamente tende a se pôr em pé de igualdade com o Parlamento, formando um poder legislativo bicéfalo, dentro do qual, representam o princípio territorial (Conselho) e populacional (Parlamento).

Desta maneira, o Parlamento poderá formular perguntas orales ou escritas ao Conselho,^[56] e inclusive poderá instar-lhe a desenvolver uma determinada actividade de sua concorrência, petição que não terá carácter vinculante.

Controle sobre o Conselho Europeu

Dada a peculiar natureza do Conselho Europeu, os poderes de controle parlamentares são menores, se cabe, que os exercidos sobre o Conselho.

O Presidente do Conselho Europeu, ao termo da cada reunião, deverá apresentar um relatório ante o Parlamento Europeu.^[57] Como contrapartida, o Conselho Europeu poderá instar a comparecencia do Presidente do Parlamento.^[58]

Eleições européias

Distribuição de Cadeiras depois das Eleições ao Parlamento Europeu de 2009
Estado membro	2007	2009 Niza	>2010 Lisboa		Estado membro	2007	2009 Niza	>2010 Lisboa		Estado membro	2007	2009 Niza	>2010 Lisboa
Alemanha	99	99	96		República Checa	24	22	22		Eslováquia	14	13	13
França	78	72	74		Grécia	24	22	22		Irlanda	13	12	12
Itália	78	72	73		Hungria	24	22	22		Lituânia	13	12	12
Reino Unido	78	72	73		Portugal	24	22	22		Letónia	9	8	9
Espanha	54	50	54		Suécia	19	18	20		Eslovénia	7	7	8
Polónia	54	50	51		Áustria	18	17	19		Chipre	6	6	6
Rumania	35	33	33		Bulgária	18	17	18		Estónia	6	6	6
Países Baixos	27	25	26		Finlândia	14	13	13		Luxemburgo	6	6	6
Bélgica	24	22	22		Dinamarca	14	13	13		Malta	5	5	6
										Total:	785	736	751

Desde 1979, as eleições ao Parlamento Europeu ("eleições européias") realizam-se por sufragio universal directo e mandato de cinco anos renovável. As eleições européias de 2004 tiveram lugar o 10, 11 e 13 de junho de 2004 nos então 25 Estados membros, em Rumania e Bulgária foi o 15 de janeiro de 2007. As eleições européias de 2009 tiveram lugar entre o 4 e o 7 de junho de 2009.

Os deputados são eleitos na cada Estado membro por separado. Têm direito de voto activo todos os cidadãos da União a partir da idade de 18 anos, podendo eleger se querem votar em seu país de residência ou no de sua nacionalidade. Até agora, o sistema eleitoral concreto ainda se decide segundo regulamentos nacionais; no entanto, dantes das eleições de 2004 todos os Estados tiveram que implementar uma directora que prevê uma verdadeira homogenización. Por exemplo, agora todos os Estados aplicam sistemas de representatividad proporcional, não maioritária. No entanto, a União Européia respeita os critérios de sufragio pasivo dos Estados membros: por exemplo, um cidadão francês menor de 25 não poderá ser eleito eurodiputado na França, mas sim em Espanha, onde só precisa ter 18 anos. Em países como Bélgica e Grécia, votar é obrigatório.

A cada Estado membro tem atribuído um número fixo de cadeiras, 99 como máximo e 5 no mínimo. As cadeiras repartem-se, por regra geral, em proporção com as cifras de população da cada país. No entanto, o número não reflete exactamente o número de habitantes: Os Estados pequenos (como Malta ou Luxemburgo) têm mais, os Estados grandes (sobretudo Alemanha) menos deputados por habitante. Esta regra de proporcionalidade degresiva" pretende possibilitar o reflito do pluralismo interior dos Estados pequenos, sem que por isso o Parlamento adquira um tamanho exorbitante, algo que passaria inevitavelmente se os Estados grandes obtivessem um número de deputados directamente proporcional.

Veja-se também

• Instituições da União Européia
• Deputado ao Parlamento Europeu
• Presidente do Parlamento Europeu
• Política na União Européia
• História da União Européia
• Prêmio Sájarov (prêmio à Liberdade de Consciência no mundo que o PE concede por votação desde 1988)

Referências

Enlaces externos

• Wikimedia Commons alberga conteúdo multimédia sobre Parlamento Europeu.Commons
• Lugar oficial do Parlamento Europeu
• Escritório em Espanha do Parlamento Europeu
• Lista dos actuais membros do Parlamento
• Lista dos antigos membros do Parlamento Europeu

mwl:Parlamiento Ouropeu

This page is based in an article from Wikipedia (please colaborate or donate).
Reutilization of the present article (modified or copied) is encouraged with the only conditions of adding a link to this page and to keep the same license.