Plano Colômbia

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A fumigación de cultivos ilícitos com glifosato tem tido um impacto ambiental negativo nas selvas colombianas, somado à deforestación causada pelos grupos ilegais.

Plano Colômbia é um acordo bilateral constituído entre os governos de Colômbia e Estados Unidos. Concebeu-se em 1999 durante as administrações do presidente colombiano Andrés Pastrana Arango e o estadounidense Bill Clinton com os objectivos específicos de gerar uma revitalización social e económica, terminar o conflito armado em Colômbia e criar uma estratégia antinarcóticos.^[1]

O plano tem continuado baixo extensões temporárias baixo as administrações do presidente colombiano Alvaro Uribe e os estadounidenses George W. Bush e Barack Obama.

O Plano Colômbia conta principalmente com o apoio do programa do governo estadounidense chamado Andean Counterdrug Initiative (ACI) ou "Iniciativa Andina Contra as Drogas" e recebe assistência do Foreign Military Financing (FMF) ou "Financiamento para Forças Militares Estrangeiras" do Department of Defense’s central counternarcotics account ou Conta Central Antinarcóticos do Departamento de Defesa dos Estados Unidos.^[1] Os objectivos de Colômbia e dos Estados Unidos diferem em alguns aspectos. O principal objectivo do governo estadounidense é prevenir o fluxo de drogas ilegais para os Estados Unidos, como também ajudar a Colômbia a promover a paz, o desenvolvimento económico que ao mesmo tempo contribui à segurança na região de andina . O principal objectivo de Colômbia é promover a paz, o desenvolvimento económico, incrementar a segurança e terminar com o tráfico ilegal de drogas. Ambos têm evoluído do estritamente antinarcótico da guerra contra as drogas a incluir aspectos da guerra contra o terrorismo, como os grupos violentos e máfias utilizam o negócio da droga para financiar a guerra.^[1]

Desenvolvimento

A versão original do Plano Colômbia segundo criou-a o presidente Andrés Pastrana em 1998 , em uma semana após a primeira rodada das eleições presidenciais, consistia em um Plano Marshall para Colômbia.^[2] O argumento de Pastrana foi que “a coca era um problema social cuja solução devia incluir resolução do conflito armado; os países desenvolvidos deveriam ajudar-nos a implementar uma espécie de Plano Marshall para Colômbia, o qual permitir-nos-ia desenvolver grandes investimentos no campo social, com o fim de oferecer a nossos camponeses alternativas diferentes aos cultivos ilícitos”.^[3]

Após a posse de Pastrana, um dos nomes dados à iniciativa foi Plano Colômbia para a Paz", o qual segundo Pastrana "era um conjunto de projectos de desenvolvimento alternativo que canalizarían os esforços das organizações multilaterais e governos estrangeiros para a sociedade colombiana”. A Lei 508 do 29 de julho de 1999 aprovou segundo o mandato Constitucional, o Plano Nacional de Desenvolvimento “Mudo para Construir a Paz 1999 - 2002’’ com o objectivo fundamental o Plano Colômbia.^[4]

Pastrana viajou aos Estados Unidos e apresentou o plano para seu cuatrenio como presidente e muda de nome a seu projecto pelo de Plano Colômbia". A boa imagem ante o governo dos Estados Unidos, deram lugar a uma ampla colaboração entre ambos países, depois de atritos com a anterior administração de Ernesto Samper pelo Processo 8.000. A plataforma política do presidente Pastrana tornou-se em grande parte para a criação e activação do processo de paz com as FARC e o ELN e a luta antinarcóticos. Entre o 13 e o 14 de dezembro de 1999, Philip Chicola, representante do Departamento de Estado para a secção de Assuntos Andinos, reuniu-se secretamente em Costa Rica com o chefe das FARC, alias Raúl Reis.^[4]

O intercâmbio em matéria militar entre Colômbia e Estados Unidos incrementou-se a partir de então, passando da cooperação exclusiva que se lhe dava à Polícia Nacional de Colômbia, aos componentes das Forças Militares de Colômbia. Em dezembro de 1999, o Secretário de Defesa dos Estados Unidos William Cohen e o Ministro de Defesa de Colômbia, Rodrigo Lloreda, assinaram um acordo para incrementar a cooperação militar entre os dois países.^[4]

O acordo criou um grupo de trabalho bilateral entre as Forças Armadas dos ambos países e criou a especialização de batalhões antinarcóticos" no Exército de Colômbia. Apesar do sequestro e morte de três activistas americanos que realizavam labores humanitárias com os índios Ou'wa no departamento de Arauca por parte da guerrilha das FARC, o governo de Clinton continuou apoiando ao governo Pastrana. O 11 de janeiro do 2000, o presidente Clinton dió a conhecer oficialmente a ajuda para o Plano Colômbia e que depois foi aprovado o 13 de julho do 2000.^[4]

Financiamento

Entre os anos 2000 e 2005, o Plano Colômbia recebeu US$2.800 milhões de dolares, somado à assistência do Departamento de Defesa promedió o US$4.500 milhões de dolares. No 2005, a Administração Bush pediu fundos adicionais ao Congresso dos Estados Unidos para o Plano Colômbia para adicionarle US$463 milhões de dolares a traves do ACI e US$90 milhões a traves do FMF.^[1]

O plano original tinha um orçamento de $ 7 500 000 dos quais um 51% dedicar-se-ia desenvolvimento institucional e social, um 32% para combater o narcotráfico, um 16% para revitalización social e económica e um 0,8% para apoiar os processos de negociação política com os grupos guerrilheiros. Pastrana inicialmente solicitou $ 4 864 000 provenientes de fundos colombianos (65%) e solicitou $ 2 636 000 à comunidade internacional (35%).^{[cita requerida]}

A administração Clinton nos Estados Unidos apoiou a iniciativa assistindo com $ 1 300 000 e 500 membros de pessoal militar para treinamento das forças locais. Ademais 500 civis foram enviados para apoiar as actividades de eliminação dos cultivos de coca . Esta ajuda foi uma ajuda adicional aos $ 330 000 000 de ajuda militar previamente entregados a Colômbia. Em 2000 destinou-se uma soma de $ 818 000 000 e em 2001 de $ 256 000 000. Estas partidas converteram a Colômbia no terceiro maior receptor de ajuda dos Estados Unidos (posto conservado até dantes das posteriores invasões e ocupações do Afeganistão e Iraq).^{[cita requerida]}

Ainda que Colômbia tem procurado apoio adicional da União Européia e outros países, com a intenção de financiar o componente social do plano original, em um princípio tem encontrado pouca cooperação dos potenciais doadores da ajuda como estes têm pouca intenção de investir dinheiro em iniciativas que eles consideram como incertas, e ademais consideram que a ajuda militar que os Estados Unidos têm proporcionado é indevidamente sesgada. Alguns países têm enviado ajudas de uns centos de milhões de dólares (Aproximadamente $ 128 600 000, 2,3% do total) mas a maioria evitam ser publicamente associados com o Plano Colômbia, portanto as somas recolhida resultaram bem mais baixas do que inicialmente se tinha proposto.^{[cita requerida]}

Guerra contra as drogas

Ainda que o Plano Colômbia tem alguns componentes que procuram fomentar a ajuda social e a reforma institucional em Colômbia, a iniciativa é amplamente considerada como um programa fundamentalmente de ajuda militar e antinarcóticos.^{[cita requerida]}

A justificativa oficial nos Estados Unidos é que este plano é parte da Guerra contra as drogas. O Plano Colômbia tem tido um grande apoio entre membros do congresso dos Estados Unidos, quem argumentam que os lucros deste programa incluem a fumigación e erradicación de 1300 km² de plantações de coca no 2003, o qual tem prevenido a produção a mais de 500 t métricas de cocaína, agregando que ter-se-lhe-ia negado um rendimento a mais de $ 100 000 000 aos narcotraficantes e às organizações ilegais consideradas como terroristas por Colômbia, Estados Unidos e a União Européia.^{[cita requerida]}

Os críticos suspeitam que o Plano tem a luta contra as forças de guerrilha do país como um de seus principais objectivos, como são grupos que exercem grande influência em vastas áreas do território do país. Alguns críticos denunciam que alguns sectores camponeses e indígenas poderiam ser considerados como alvos do Plano Colômbia como estes reclamam reformas sociais e a protecção e legalización destes cultivos já que são fonte de rendimento bem como também uma forma de expressão cultural.^{[cita requerida]}

Portanto denunciam que estes grupos poderiam intervir potencialmente com planos internacionais para a exploração dos recursos naturais incluindo o petróleo (Colômbia é considerado como o sétimo ou oitavo suministrador de petróleo a Estados Unidos, ainda que estudos recentes apontam a uma redução das reservas actualmente conhecidas, ademais a exploração é escassa)^{[cita requerida]}

De grande importância dentro do pacote de ajudas aprovadas pelo presidente Clinton é a denominada “avançada dentro do sul de Colômbia”, uma área que por décadas tem sido o forte do movimento guerrilheiro maior de Colômbia, as FARC, e é também uma importante região produtora de coca.^{[cita requerida]}

Estes fundos foram destinados para treinamento e equipamento dos novos batalhões antinarcóticos, para compra-a de helicópteros, para apoio de inteligência militar e para fornecimentos para a erradicación da coca.^{[cita requerida]}

Ao mesmo tempo que a assistência é denominada como ajuda antinarcóticos, muitos acham que se usa prioritariamente contra as FARC. Os que apoiam o plano argumentam que tal acção faria sentido já que a diferença entre guerrilha e traficantes de droga é a cada vez menos notoria e vêem o que poder-se-ia considerar como parte da mesma corrente produtiva.^{[cita requerida]}

Em junho do 2000, Amnistia Internacional emitiu um comunicado no qual criticava a implementação do Plano Colômbia:^{[cita requerida]}

"O Plano Colômbia baseia-se em uma análise que enfoca as raízes do conflito desde o ponto de vista das drogas e a crise dos direitos humanos e ignora completamente as responsabilidades históricas do próprio estado colombiano. Também ignora que as raízes profundas do conflito estão na crise dos direitos humanos. O Plano propõe principalmente uma estratégia militar para atacar os cultivos ilícitos e o tráfico de drogas através de uma sustanciosa assistência militar às forças armadas e a polícia. Os programas de desenvolvimento social e humanitário que o programa incluem não atingem a disfarçar a natureza essencialmente militar do plano. Ademais, é aparente que o plano Colômbia não é o resultado de um processo genuino de consulta com as organizações não governamentais nacionais nem internacionais que se espera implementem os projectos, nem com os beneficiarios dos projectos humanitários, de direitos humanos e de desenvolvimento social. Como consequência, o componente de direitos humanos do plano é defeituoso."^{[cita requerida]}

Ao final dos anos 1990, Colômbia foi um dos principais recipientes de ajuda militar do hemisfério ocidental e devido a seu contínuo conflito interno tem um dos piores registos em direitos humanos, com a maioria das atrocidades (desde os mais directamente responsáveis até os menos directamente responsáveis) atribuída às forças paramilitares, aos grupos guerrilheiros insurgentes e a elementos das forças armadas e a polícia.^{[cita requerida]}

Um estudo das Nações Unidas reportava que elementos das forças de segurança, que têm resultado fortalecidos com o Plano Colômbia e outras iniciativas, em algumas regiões continuam mantendo relações próximas com grupos paramilitares, em ocasiões ajudando a organizar ou participando directamente em abusos e massacres ou, como se argumenta que é principalmente o caso, deliberadamente permanecendo inactivas para as prevenir. Os críticos do plano e de outras iniciativas de ajuda às forças armadas de Colômbia assinalam estas contínuas acusações sobre abusos para argumentar que o estado e as forças militares colombianas deveriam cortar todo nexo que persista com as forças paramilitares ilegais, e que para isso precisam enjuiciar os crimes passados dos paramilitares e de seu próprio pessoal. Os que apoiam o plano asseguram que o número e a escala dos abusos atribuídos directamente às forças do governo se reduziram gradual e significativamente, e argumentam que têm aumentado os confrontos entre as forças do governo e grupos paramilitares (ainda que estatisticamente seguem sendo bastante inferiores em comparação com as acções contra a guerrilha).^{[cita requerida]}

Extensão baixo a administração Bush

O então Secretário de Estado dos EEUU, Colin Powell de visita em Colômbia, saúda a um patrullero das Polícia Nacional de Colômbia.

No 2001, o governo do Presidente dos Estados Unidos, George W. Bush expandiu o programa mediante uma partida de $ 676 000 000 para a Iniciativa andina contra as drogas. Desta partida, aproximadamente $ 380 000 000 foram para Colômbia. O resto foi para os outros países Andinos incluídos dentro da iniciativa. A iniciativa do 2001 reduziu as limitações ao número e às actividades dos contratadores civis, permitindo-lhe-lhes portar armas próprias das forças armadas, o qual, segundo o governo dos EE. UU., era expediente com vistas à segurança do pessoal e da equipa durante os labores de fumigación. O Congresso dos EE. UU. recusou modificações à Iniciativa andina que teriam redirigido o dinheiro para programas de redução da demanda em EE. UU., especialmente através da fundação de programas de serviços de tratamento a drogodependientes. Alguns críticos opuseram-se à rejeição destas reformas, alegando que o problema das drogas e suas múltiplas repercussões abordar-se-iam de maneira estrutural atacando a demanda e não a produção das drogas, já que os cultivos sempre se podem replantar em outros lugares fosse ou dentro de Colômbia enquanto se mantenha a viabilidad do mercado.^{[cita requerida]}

No 2004, os Estados Unidos atribuíram partidas de aproximadamente $ 727 000 000 para a Iniciativa, $ 463 000 000 dos quais foram destinados ao Plano Colômbia.^{[cita requerida]}

Em outubro do 2004, o Senado estadounidense aprovou novas leis militares, incrementando o número de assessores militares estadounidenses que podiam operar no país como parte do Plano Colômbia de 400 a 800 e o número de contratador militares privados de 400 a 600.^{[cita requerida]}

O 15 de outubro do 2004, o senador John Kerry declarou durante sua campanha e em uma entrevista com seu assessor para assuntos latinoamericanos Meter Romero, publicada em diário O Tempo seu compromisso com a continuação do apoio ao Plano Colômbia e os esforços realizados pelo governo do Presidente Álvaro Uribe, enfatizando a necessidade de que o governo colombiano: 1) melhorasse a grave situação dos direitos humanos no país, 2) cortasse seus vínculos com os grupos ultraderechistas irregulares, e 3) proporcionasse uma adequada protecção a todos os cidadãos e trabalhadores, mediante a criação de sindicatos e grupos de direitos humanos.^{[cita requerida]}

O 22 de novembro de 2004, o presidente George W. Bush visitou Cartagena de Índias para respaldar as políticas de segurança do presidente Uribe, manifestando seu apoio à continuação das ajudas ao Plano Colômbia no futuro. Bush disse que a iniciativa gozava de um “amplo apoio” nos Estados Unidos e que no ano seguinte o congresso renovaria seu apoio.^{[cita requerida]}

Resultados

De acordo ao Escritório para a Vigilância Governamental (GAO) por suas siglas em inglês, o Plano Colômbia não deu os resultados a seis anos que inicialmente se propuseram nos governos dos presidentes Pastrana e Clinton.^[5]

Quanto a redução de cultivos a meta era reduzí-los em um 50% entre os anos 2000 e 2006. Segundo cifres do organismo de segurança estadounidense "Agência Central de Inteligência" (Central Intelligence Agency, CIA), os cultivos de amapola e a produção de heroina, no entanto baixaram em 50%. No mesmo lapso de tempo, os cultivos de coca incrementaram-se em um 15%, mas foi como os camponeses cocaleros moveram-se a zonas remotas selváticas para evitar a erradicación. Enquanto a produção de cocaina incrementou-se em 4% durante o mesmo período. De acordo a dados do "Escritório Nacional para o Controle da Política de Drogas" (Office of National Drug Controle Policy, ONDCP), a produção de cocaina não manteve o ritmo de crescimento paralelo aos cultivos de coca devido ao impacto causado pela erradicación manual e area.^[5]

Segundo autoridades norte-americanas, Colômbia melhorou sua segurança por médio de sua estratégia antinarcoticos, acções militares e policivas, ademas de outros esforços como a de programas de desmobilizacion e deserción para os grupos violentos. Entre os anos 2000 e 2007, o governo colombiano reportou que a cifra de sequestros e homicídios se habia reduzido a um terço, enquanto os ataques a oleodutos se habian reduzido a zero. A assistência economica estadounidense a Colômbia totalizou US$4.900 milhões de dolares em dito período com um forte apoio ao fortalicimiento da mobilidad aerea, necessária para conseguir os objectivos antinarcoticos.^[5]

Deslocados

Uma das consequências do Plano Colômbia é a deslocação de civis colombianos e actores do conflito armado como refugiados ao Equador e a Venezuela. A Comissão das Nações Unidas para os Direitos Humanos estima que aproximadamente 180.000 colombianos têm procurado refúgio no Equador e se estabeleceram em acampamentos o longo da fronteira desse país com Colômbia.

Fumigación de cultivos ilicitos

A estratégia de fumigaciones aéreas para erradicar os cultivos de coca, tem sido branco de críticas porque além de produzir danos aos cultivos lícitos, afecta a biodiversidade e tem consequências de saúde adversas sobre aquelas pessoas expostas aos herbicidas. Segundo investigações científicas na França, o uso do glifosato formulado em aspersiones aéreas provoca as primeiras etapas da cancerización nas células.^[6]

Reacções ao Plano Colômbia

Veja-se também

• Narcotráfico em Colômbia
• Conflito armado colombiano
• Erradicación da coca
• Guerra contra as drogas
• Iniciativa Mérida
• Acordo militar entre Colômbia e Estados Unidos de 2009
• Plano Equador
• Operação Colômbia-Brasil (COBRA)
• Operação Peru-Brasil (PEBRA)
• Operação Venezuela-Brasil (VEBRA)
• Operação Brasil-Bolívia (BRABO)
• Sequestro de contratador estadounidenses em Colômbia
• Política de segurança democrática

Referências

Bibliografía

• Pastrana, Andres; Gómez, Camilo (2005), [Expressão errónea: operador < inesperado A Palavra baixo Fogo], Bogotá: Editorial Planeta Colombiana, ISBN 9789584213198 

Enlaces externos

• Escritório para a Vigilância Governamental (Government Accountability Office, GAO). Ocubre 2008 (em inglês)

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