Policia civil

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Policia civil
‎ Emblema da Policia civil
Activa	1844 - actualidade.
País	Espanha
Ramo	Forças e Corpos de Segurança do Estado.
Tipo	Força de segurança do Estado.
Tamanho	82.000.
Estrutura	Direcção Anexa Operativa, Subdirección Geral de Pessoal, Subdirección Geral de Apoio.
Acuartelamiento	Toda a geografia espanhola e pontuas em missão internacional.
Comandantes
Actual	Francisco Javier Velázquez López (Director Geral da Polícia e a Policia civil).
Comandantes de renome	Duque de Ahumada (Fundador do Corpo).
Cultura e história
Lema	A Honra é minha principal divisa.
Cores	Verde.
Batalhas/guerras	Segunda Guerra Carlista, Guerra Hispano-Norte-americana, Guerra de Marrocos, Tocina (Sevilla), Oviedo, Guerra Civil Espanhola, Alcázar de Toledo, Santuário de Nossa Senhora da Cabeça.
Aniversários	12 de outubro.
Medalhas	Beneficencia.

A Policia civil, popularmente telefonema Benemérita, é o primeiro Corpo de segurança pública de âmbito nacional surgido em Espanha .^[1] É um Instituto Armado de natureza militar que faz parte das Forças e Corpos de Segurança do país. Como Corpo de Segurança do Estado, a Constituição, em seu artigo 104, lhe fixa a missão primordial de proteger o livre exercício dos direitos e liberdades dos espanhóis e garantir a segurança cidadã, baixo a dependência do Governo da Nação.

Conteúdo 1 Emblemas e signos distintivos 1.1 Emblemas 1.2 Uniformidad 1.3 Casas quartel 1.4 Tablilla 1.5 Lema 1.6 Patronazgo 1.7 Sobrenombre 2 História 2.1 Primigenia organização 2.2 Primeiros aparecimentos públicos 2.3 Primeiras intervenções policiais 2.4 Criação da Companhia de Guardas Jovens 2.5 Disciplina militar 2.6 Criação da Secção de Velocipedistas 2.7 Guerra Civil 2.8 Regime de Franco 2.9 Monarquia Parlamentar 2.10 Pronunciamientos nos que têm tomado parte policia civis 3 Organização actual 3.1 Direcção Anexa Operativa 3.2 Subdirección Geral de Pessoal 3.3 Subdirección Geral de Apoio 4 Missão e funções 4.1 Concorrências exclusivas 4.2 Dependências 5 Especialidades 6 Pessoal 6.1 Rendimento e formação 6.2 Escalas e empregos 6.3 Associações Profissionais 7 Meios e projecção internacional 7.1 Segunda Guerra Mundial 7.2 Época actual 8 Referências 8.1 Notas 8.2 Citas 9 Veja-se também 10 Enlaces externos

Emblemas e signos distintivos

Emblemas

Seu emblema principal está formado por uma espada nua em banda e faz de lictores com folha de segur ao flanco diestro, pasantes em aspa, somados de uma coroa real. O faz de lictores (fasces lictoriae) no emblema da Policia civil representa a autoridade. A espada com a ponta para abaixo representa a força submetida ao império da Lei.

Também se utiliza como logotipo o formado pelas letras G e C, entrelazadas, somadas da coroa real.^{[nota 1]}

Uniformidad

A cor característico do uniforme é o verde, desde a reforma de uniformidad realizada no ano 1943. Anteriormente, desde a época fundacional a cor principal foi o azul. Em algumas especialidades, como as do Agrupamento de Reserva e Segurança se utiliza um verde muito escuro, que aparenta ser negro.

O elemento da uniformidad que tem caracterizado à Policia civil é o tricornio, conquanto actualmente se usam, além deste, outros tipos de prendas de cabeça: teresianas, boinas, ou gorros cuarteleros.

Casas quartel

Os acuartelamientos da Policia civil dispõem, na maioria dos casos, de moradias para seus componentes e famílias. Por este motivo se denominam casas quartel, cumprindo esta particularidade como parte da segurança do acuartelamiento, e residindo sua razão de ser na alta disponibilidade dos componentes do Corpo ante eventuais necessidades da sociedade, que requeiram de seus serviços com prontitud. Estas instalações têm sido tradicionalmente objectivos da organização terrorista ETA, principalmente, que tem atentado contra elas em 89 ocasiões, causando 33 mortos, bem como de outras organizações (GRAPO, EGPGC, Terra Lliure). Os atentados mais graves foram o de casa-a-quartel de Zaragoza, em 1987 , e o de casa-a-quartel de Vic, em 1991 , que causaram 11 e 10 mortos respectivamente.^[2]

Tablilla

Na entrada destas casas quartel se pode encontrar a tablilla, gravada nela ou sobre a parede, com a lenda "Casa Quartel da Policia civil". Posteriormente, e como em toda instalação militar se incorporou o lema "Tudo pela Pátria".

Lema

O lema da Policia civil é: «A Honra é minha Divisa», extraído do artigo 1º do Regulamento para o Serviço escrito por seu fundador, que literalmente diz: "A Honra é a principal divisa do Policia civil. Deve, portanto, conservar-se sem mancha. Uma vez perdido não se recobra jamais." e que reflete o espírito que rege ao Instituto e a qualidade mais valorizada pelo mesmo.

Patronazgo

O 8 de fevereiro de 1913 , a Virgen do Pilar foi declarada mediante Real Decreto seu excelsa Patroa.

Sobrenombre

Conquanto já desde seus princípios a Policia civil foi conhecida popularmente como "Benemérita", por seus serviços prestados à sociedade, esta denominação se converteu em oficial ao lhe lhe outorgar, por Real Ordem de 4 de outubro de 1929 , a Grande Cruz da Beneficencia.

A Policia civil fecha por costume os desfiles do Dia das Forças Armadas.^{[nota 2]}

História

Dado o grave problema de segurança pública que existia no âmbito rural de Espanha depois de finalizar a Guerra da Independência contra o invasor francês, o governo de Luis González Bravo, cujo ministro da Gobernación era o marqués de Peñaflorida, dispôs no ano 1844 que se criasse uma força policial de dupla dependência, ao estilo da gendarmería européia, se criando esta por decreto de segurança pública de 26 de janeiro.^{[nota 3]} Neste sentido é sucessora da antiga Santa Hermandad, dissolvida pouco dantes, e que cumpriu com funções similares de 1476 a 1835 .

O 28 de março de 1844 ditou-se pelo Ministério da Gobernación o primeiro decreto que dispunha a criação de um Corpo de Policia civis que, no entanto, não chegou a entrar em vigor, já que adolecía de diversos defeitos. Não obstante, a ideia não foi baldia, e quando o 2 de maio desse mesmo ano o marechal de campo Ramón María Narváez assumiu o poder, retomou a ideia, encarregando sua organização ao de igual emprego Francisco Javier Girón e Ezpeleta As Casas e Enrile, II Duque de Ahumada e V Marqués das Amarelas, quem então ostentaba o cargo de Inspector Geral Militar.

Fruto disso viu a luz o 13 de maio um novo decreto, o qual deve se considerar como o que verdadeiramente deu nascimento à Policia civil. Conforme detalhava-se na norma fundacional, o novo corpo de natureza militar ficava sujeito ao Ministério da Guerra no concerniente a organização, pessoal, disciplina e percebo de haberes, e ao de Gobernación quanto a serviço e movimentos.

Primigenia organização

Inicialmente estabeleceram-se 14 Terços, integrados a sua vez por 39 Companhias de Infantería e 9 Escuadrones de Caballería, estando composta seu primeiro modelo por 14 chefes, 232 oficiais e 5.769 de tropa. No mês de outubro desse mesmo ano aprovaram-se os regulamentos militar e de serviço, e o 20 de dezembro de 1845 a «Cartilla do Policia civil», definido como o autêntico código moral do Instituto, a cujos preceitos se segue aludindo hoje em dia.

A organização centralista fez que o recém criado Corpo se fosse despregando por todo o território nacional, ficando estruturado por ordem descendente desde a Direcção Geral ou Inspecção Geral -denominação segundo épocas- em Terços, Comandancias, Companhias, Linhas e Postos ou Destacamentos, chegando assim com o passo do tempo a todos os pontos de soberania espanhola, incluídas as posses da África e de Ultramar .

Primeiros aparecimentos públicos

O primeiro aparecimento público da Policia civil teve lugar no dia 1 de setembro de 1844, nas proximidades da Praça de Atocha (Madri), e formavam-na 1.500 homens de Infantería e 370 de Caballería.

Em presença de todo o Governo, o Presidente do Gabinete e também Ministro da Guerra, General Ramón María Narváez vistoriou ante o povo madrileno ao contingente de policia civis. Nesse mesmo dia, dom Francisco Javier Girón e Ezpeleta das Casas e Enrile deixava de ser Director da Organização da Policia civil e era nomeado Inspector Geral do Corpo da Policia civil. É portanto o primeiro Director do Corpo.

Novamente, no dia 10 de outubro de 1844, a Policia civil apareceu nas ruas de Madri, com motivo da declaração de Isabel II, como maior de idade (14 anos).

Primeiras intervenções policiais

A primeira intervenção do recém criado Corpo da Policia civil teve lugar em Navalcarnero , o 12 de setembro de 1844 , ao evitar o assalto à diligência de Extremadura .

Em outubro de 1903 detém-se na feira de Baena (Córdoba), por parte da Policia civil, ao bandolero Manuel López Ramírez, Vizcaya, sendo este facto diferente às demais actuações contra o bandolerismo e uma meta na história da Segurança em Espanha , por ser a primeira vez que se realizam acções de segurança por policia civis vestidos de paisano.

Criação da Companhia de Guardas Jovens

Desde o momento em que caiu o primeiro Guarda em acto de serviço, o Duque de Ahumada centrou sua atenção em criar uma Companhia de Guardas Jovens, dando com isso amparo aos filhos órfões de todos os componentes do Instituto. Pai de 14 filhos, dos quais sobreviveram nove, conhecia perfeitamente o problema. Por Decreto de 1 de abril de 1853, foi autorizado para criá-la. A Companhia, com o passo dos anos, converteu-se no que é hoje o Colégio de Guardas Jovens "Duque de Ahumada", localizado em Valdemoro (Madri).

Os alunos que recebem sua instrução e preparação neste Colégio são conhecidos no Corpo como "Polillas". Este apodo deve-se a que a primeira Companhia de Guardas Jovens se assentou nas dependências de uma antiga fábrica de paños e mantas da localidade de Valdemoro.

Dado que nas instalações do Colégio de Guardas Jovens de Valdemoro tem-se centralizado a Jefatura de Ensino, também se realizam provas de selecção entre os Policia civis em serviço para o acesso e/ou perfeccionamiento de algumas especialidades próprias do Corpo, como Polícia Judicial, Serviço de Informação, etc., bem como também Jornadas de Actualização de Conhecimentos em Segurança Cidadã de modo periódico para os Agentes destinados em unidades de Prevenção da Delincuencia.

Disciplina militar

Durante a Restauração borbónica se adscribe à Policia civil e aos Carabineros ao Ministério de Guerra, "para os efeitos de organização e disciplina", dando-lhes carácter militar mediante a Lei Adicional à Constitutiva do Exército o 19 de julho de 1889 , que desenvolvia e modificava aspectos da Lei Constitutiva do Exército de 1878 e que era uma concreción das funções das Forças Armadas a realizar depois da Constituição de 1876.^[3]

Criação da Secção de Velocipedistas

Por Real Ordem Circular de 7 de abril de 1902 cria-se o germen do que posteriormente seria o Agrupamento de Tráfico da Policia civil. A citada ordem diz

"Cria-se por via de ensaio, uma Secção de velocipedistas do Corpo da Policia civil. O Inspector Geral disporá o serviço próprio do Instituto que, uma vez instruídos, tenham de prestar neste Corte os guardas ciclistas".

Guerra Civil

Ao estallar a Guerra Civil em 1936 , ao igual que o resto dos espanhóis, se divide entre as forças de um e outro bando quase ao 50%, conquanto a partir de 1937 deixa de existir na zona republicana, pois pelo Decreto de 30 de agosto de 1936 se dispôs a mudança de denominação pelo de Guarda Nacional Republicana".

A contribuição em vidas humanas foi muito alta: uma estimativa aproximada é a de 2.714 mortos (7,83% do modelo) e 4.117 feridos. Em um muestreo realizado pelo Serviço de Estudos Históricos do próprio Corpo, um 83% aproximadamente da cifra de mortos corresponde a policia civis que foram leais à República.

Na guerra, o papel da Policia civil limitou-se a combater em Colunas e nas grandes unidades que foram aparecendo e a realizar em retaguarda um labor meramente policial, salvo excepções nas que o Corpo teve acções de campanha rememoradas como heroicas por ambos bandos: Barcelona, o Assédio do Alcázar em Toledo , Oviedo, quartel de Tocina (Sevilla) e o Assédio do Santuário de Nossa Senhora da Cabeça (Jaén), defendido heroicamente pelo Capitão Cortês. Estas últimas quatro acções valeram outras tantas Cruzes laureadas de San Fernando (máxima condecoración militar espanhola em tempos de guerra) a título colectivo.

Regime de Franco

Depois do fim da Guerra Civil e baixo a ditadura do general Francisco Franco Bahamonde produziu-se uma reordenação total do Estado, e a Policia civil não foi alheia à mesma, chegando a comentar alguns historiadores a pretensão oficial de fazer desaparecer o Corpo, que não chegou a se confirmar ao assegurar a permanência do Instituto, na Lei de 15 de março de 1940.^{[nota 4]} A citada Lei, além de confirmar a continuidade da Policia civil como força de ordem público, unificava o Real Corpo de Carabineros de Costa e Fronteiras (fundado o 9 de março de 1829 e organizado pelo marechal de campo José Ramón Rodil) com aquela, lhe encomendando, além das que possuía, as missões de vigilância de costa e fronteiras e a repressão da fraude e o contrabando.

Depois da unificação da Policia civil com o Corpo de Carabineros, reconsiderou-se redigir dois novos regulamentos, pois conquanto os anteriores complementavam-se, era necessário fundí-los em um só que recolhesse os aspectos fundamentais da cada um. Assim, o 23 de julho de 1942 se aprovou o Regulamento Militar, e o 14 de maio de 1943, o Regulamento para o serviço, que, depois de sofrer ligeiras variações, são os que com os princípios marcados pelo duque de Ahumada assinalam a pauta geral do Corpo. Em 1943, em setembro, criavam-se as academias de Úbeda e O Escorial, que, junto à de Sabadell , perdurarían através dos anos.

Praticamente, desde o fim da Guerra Civil até 1952, o Corpo teve numerosos confrontos (1.826) com os maquis.

Em 1951 cria-se o Serviço Cinológico (cães polícia), que tão bom resultado dá na busca de drogas e explosivos, bem como na localização de pessoas desaparecidas em catástrofes.

Em 1959 confia-se à Policia civil a vigilância e regulação do tráfico nas estradas, criando-se uma Unidade especializada com o nome de Agrupamento de Tráfico da Policia civil.

O 7 de junho de 1968 é assassinado o policia civil José Ángel Pardines Arcay, que se converte na primeira vítima reivindicada da banda terrorista ETA.

Em 1969 funda-se em Sevilla o Grupo de Escafandristas, que, posteriormente, e já em 1981, converter-se-ia no Grupo Especial de Actividades Subacuáticas, unidade de elite na função de resgate de desaparecidos e mortos, bem como na localização de provas para a investigação policial no médio acuático.

Em janeiro de 1973 cria-se o Serviço de Helicópteros, que transformar-se-ia em 1981 no Agrupamento de Helicópteros, utilizada tanto em labores de Tráfico como em labores de Salvamento em Montanha, junto com a Unidade de Montanha, e na regulação de contrabando de droga, operando conjuntamente, a partir de sua posta em marcha em 1992 , com o Serviço Marítimo, além de funcionar com os planos de Protecção Civil, à hora de emergências e incêndios.

Monarquia Parlamentar

Ao final de 1981 , por Real Decreto 3543/81 de 30 de outubro, cria-se a figura do Policia civil Auxiliar, forma de voluntariado especial para a prestação no Corpo do então obrigatório serviço militar.

Em 1982 cria-se o Serviço de Desativação de Explosivos (SEDEX), a Unidade que se encarrega da desativação de explosivos, a cujos membros se lhes conhece como TEDAX (técnicos em desativação de explosivos);^[4] bem como a Unidade Especial de Intervenção (UEI), para a luta contra o terrorismo.

No ano 1986 é nomeado o primeiro Director Geral não militar do Corpo, Luís Roldán Ibáñez.

A mulher pôde ingressar nas bichas da Policia civil ao amparo do marco legal oferecido pelo Real Decreto lei 1/1988 de 22 de fevereiro, que regula a incorporação da mulher às Forças Armadas.

Nesse mesmo ano 1988 cria-se o SEPRONA, Serviço de Protecção da Natureza, que se encarrega da vigilância das leis sobre o médio ambiente, com concorrências sobre caça e pesca, e de proteger e prevenir desastres medioambientales.

Em 1991 cria-se o Serviço Marítimo (também conhecido extraoficialmente como Policia civil do Mar) para a vigilância da costa espanhola e para auxiliar às pessoas no mar.

Pronunciamientos nos que têm tomado parte policia civis

Policia civis têm participado nos seguintes pronunciamientos:

• No ano em 1846 o capitão do Terço de Pontevedra Manuel Buceta tentou arrastar a seus homens a uma sublevación dirigida a derrubar o moderantismo estabelecido no poder. Não prosperou e foi submetido a um conselho de guerra supervisionado pelo próprio duque de Ahumada.
• No dia 3 de janeiro de 1874, o chamado Golpe de Pavía , e no que teve intervenção destacada o coronel José da Igreja Tompes. Nesse dia foi o final da Primeira República Federalista.
• O último pronunciamiento foi o dia 23 de fevereiro de 1981, ao irromper no Congresso dos Deputados o tenente coronel do Corpo Antonio Tejero Molina com um contingente de 200 policia civis baixo seu comando. O Chefe do Estado, o rei Juan Carlos I, chamou à ordem às Forças Armadas, em sua qualidade de Chefe do Exército. Por este facto, o tenente coronel Tejero foi separado (expulsado) do Corpo e condenado a 30 anos de prisão.

Organização actual

A Direcção Geral (Direcção Geral de Polícia e Policia civil) -que desde a criação do corpo até a nomeação em 1986 do primeiro civil, Luis Roldán, tem sido ostentada por tenentes gerais do Exército de Terra.^[5] - estrutura-se a nível central em três órgãos directivos, segundo Real Decreto 1181/2008 de 11 de julho, pelo que se modifica e desenvolve a estrutura orgânica básica do Ministério do Interior (BOE núm. 171, de 16 de julho):

Direcção Anexa Operativa

• Tem este nome desde a criação do comando único de CNP e Policia civil, encontra-se a cargo de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, é responsável, de acordo com as directrizes emanadas do Director Geral, da direcção, impulso e coordenação do serviço das unidades da Policia civil. Do Director Anexo Operativo dependem as seguintes unidades:
  • O Estado Maior, a cargo de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo. É o principal órgão auxiliar de comando do Director Anexo Operativo, responsável por proporcionar os elementos de julgamento necessários para fundamentar suas decisões, traduzí-las em ordens e velar por seu cumprimento, centrando sua actividade sobre o planejamento operativo.

• • A Jefatura de Unidades Especiais e de Reserva, ao comando de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, à que corresponde dirigir, coordenar e controlar as unidades e jefaturas de serviços dela dependentes.
  • A Jefatura de Informação, ao comando de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, à que corresponde organizar, dirigir e gerir a obtenção, recepção, tratamento, análise e difusão da informação de interesse para a ordem e a segurança pública no âmbito das funções próprias da Policia civil e a utilização operativa da informação, especialmente em matéria antiterrorista no âmbito nacional e internacional.
  • A Jefatura de Polícia Judicial, ao comando de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, à que corresponde organizar e gerir a investigação e perseguição dos delitos e faltas e desenvolver os serviços de criminalística, identificação, analítica e investigação técnica levando a cabo as funções de Polícia Judicial específica da Policia civil.

• • A Jefatura Fiscal e de Fronteiras, ao comando de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, à que corresponde organizar e gerir o resguardo fiscal do Estado, as actuações encaminhadas a evitar e perseguir o contrabando, o narcotráfico e demais tráficos ilícitos no âmbito das funções encomendadas à Policia civil pelo regulamento vigente, bem como a custodia e vigilância da costa, fronteiras, portos, aeroportos e mar territorial e, neste âmbito, o controle da imigração irregular.
  • A Jefatura do Agrupamento de Tráfico, ao comando de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, à que corresponde, como unidade especializada em matéria de tráfico, segurança vial e transporte, organizar e gerir todo o relativo ao exercício das funções encomendadas à Policia civil pelo regulamento vigente.
  • A Jefatura do Serviço de Protecção da Natureza, ao comando de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, à que corresponde organizar e gerir todo o relativo com o cumprimento das disposições relacionadas com a conservação da natureza e médio ambiente, os espaços protegidos, os recursos hidráulicos, a caça e pesca, o património histórico e a classificação do território.

Subdirección Geral de Pessoal

• A cargo de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, é responsável, de acordo com as directrizes emanadas do Director Geral, da direcção e coordenação do desenvolvimento da política de pessoal.Do Subdirector Geral de Pessoal dependem as seguintes unidades:
  • A Jefatura de Pessoal, ao comando de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, à que corresponde a organização e gestão de todo o relativo ao regime de ascensões, destinos, situações administrativas e regime disciplinario do Corpo da Policia civil.
  • A Jefatura de Ensino, ao comando de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, à que corresponde a organização e gestão da selecção e capacitação do pessoal do Corpo da Policia civil, bem como do desenvolvimento das actividades técnico-docentes de formação, perfeccionamiento e especialização de dito pessoal.
  • A Jefatura de Assistência ao Pessoal, ao comando de um Oficial General da Policia civil, à que corresponde a organização e gestão da acção social e a assistência sanitária e psicológica ao pessoal da Policia civil destinado na Direcção Geral.
  • A Secretaria Permanente para a Classificação e Avaliação, ao comando de um Oficial General da Policia civil, que tem por missão facilitar o labor dos órgãos de avaliação, para o qual contribuirá a documentação dos membros a avaliar e adoptará as medidas necessárias para o bom fim da avaliação, bem como a manutenção, custodia e reserva de ditos documentos.

Subdirección Geral de Apoio

• A cargo de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, é responsável, de acordo com as directrizes emanadas do Director Geral, da direcção, coordenação e gestão dos recursos financeiros e do desenvolvimento da política de recursos materiais. Do Subdirector Geral de Apoio dependem as seguintes unidades:
  • A Jefatura dos Serviços de Apoio, ao comando de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, à que corresponde a gestão, controle e manutenção dos meios materiais atribuídos ao Corpo da Policia civil para a realização do serviço, em particular, do material móvel, equipamento policial, armamento e infra-estruturas.
  • A Jefatura de Serviços Técnicos, ao comando de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, à que corresponde a gestão, controle e manutenção operativa das equipas e sistemas informáticos, de telecomunicações e equipas especiais atribuídos à Policia civil, bem como a investigação e desenvolvimento tecnológico de recursos materiais de aplicação à actividade de dito corpo.

• • A Jefatura de Assuntos Económicos, ao comando de um Oficial General da Policia civil em situação de serviço activo, à que corresponde a realização das actividades relacionadas com a administração e coordenação dos recursos financeiros e patrimoniais.

A organização periférica da Policia civil divide-se por Zonas, Comandancias, Companhias, Postos (Principais e Ordinários) e Postos Auxiliares, de menor entidade orgânica e de dependência do Posto; e Unidades Especiais.

A sua vez, a estrutura orgânica dos Serviços Centrais da Policia civil regula-se por Ordem de 29 de outubro de 2001 pela que se desenvolve a estrutura orgânica dos serviços centrais da Direcção Geral da Policia civil [1] (BOE núm. 266, de 6 de novembro).

Missão e funções

Como parte das Forças e Corpos de Segurança do Estado, a Policia civil tem a missão de proteger o livre exercício dos direitos e liberdades e garantir a segurança cidadã. e exerce-a mediante o desempenho das seguintes funções:^[6]

• Velar pelo cumprimento das Leis e disposições gerais executando as ordens que receba das autoridades competentes, no âmbito de sua concorrência.
• Auxiliar e proteger às pessoas e assegurar a conservação e custodia dos bens que se encontrem em situação de perigo por qualquer causa.
• Vigiar e proteger os edifícios e instalações públicas que o requeiram.
• Velar pela protecção e segurança de altas personalidades.
• Manter e restabelecer, se for o caso, a ordem e a segurança cidadã.
• Prevenir a comissão de actos delictivos.
• Pesquisar os delitos para descobrir e deter aos supostos culpados, elaborando os relatórios técnicos e periciales necessários.
• Captar, receber e analisar quantos dados tenham interesse para a ordem e a segurança cidadã.
• Colaborar com os Serviços de Protecção Civil nos casos de grave risco, catástrofe ou calamidad pública.

De acordo com o disposto na Lei Orgânica 2/1986, de 13 de março, de Forças e Corpos de Segurança [2], a Policia civil exerce estas funções, conhecidas desde sempre como serviço peculiar do Corpo, no território que não corresponda à Polícia Nacional, bem como no mar territorial e dedica a isso um total de 46.000 agentes, o que supõe praticamente o 62% de todo seu pessoal.

Concorrências exclusivas

De acordo ao disposto na mencionada Lei 2/86, a Policia civil exerce, com carácter exclusivo, as seguintes concorrências:^[7]

• As derivadas da legislação vigente sobre armas e explosivos.
• O Resguardo Fiscal do Estado e as actuações encaminhadas a evitar e perseguir o contrabando.
• A vigilância do tráfico, trânsito e transporte nas vias públicas interurbanas. Actualmente têm sido transferidas estas concorrências nas Comunidades Autónomas de Cataluña e País Basco. Na Comunidade Foral de Navarra é compartilhada com a Polícia Foral.

• Custodia-a de vias de comunicação terrestre, costa, fronteiras, portos e aeroportos, e centros e instalações que por seu interesse o requeiram.
• Velar pelo cumprimento das disposições que tendam à conservação da natureza e médio ambiente, dos recursos hidráulicos, bem como da riqueza cinegética, piscícola, florestal e de qualquer outra índole relacionada com a natureza.
• A condução interurbana de presos e detentos.
• E aquelas outras que lhe atribua a legislação vigente.

Aos serviços responsáveis do desenvolvimento destas missões exclusivas, conhecidos como especialidades, se dedica um 34% do pessoal (25.000 agentes).

Dependências

A Policia civil tem, basicamente, uma dupla dependência:

• Do Ministério do Interior quanto a serviços, retribuições, destinos e meios.
• Do Ministério de Defesa quanto a ascensões, disciplina e missões de carácter militar, bem como durante o estado de lugar e o tempo de guerra.

Ademais, no cumprimento de suas missões, a Policia civil tem uma dependência directa de diferentes ministérios e organismos:

• Em sua faceta de Polícia Judicial, depende dos Juízes, Tribunais e Ministério Fiscal.
• Como Resguardo Promotor do Estado, do Ministério de Economia e Fazenda.
• Sua responsabilidade na protecção da natureza, implica sua relação com os Ministérios de Fomento e Médio Ambiente e Médio Rural e Marinho, bem como com as Comunidades Autónomas.
• Relaciona-se igualmente com outros Ministérios e com as Delegações do Governo para a Extranjería e Imigração, bem como com o Plano nacional sobre Drogas.

Em general, a Policia civil vai pela aplicação das leis e regulamentos, denunciando qualquer infracção à Administração correspondente.

Especialidades

Com o fim de dar o maior serviço à sociedade, a Policia civil ao longo de seu dilatada história tem ido criando especialidades que cobrissem de uma maneira mais eficaz as concorrências atribuídas.

Unidades operativas

• Segurança Cidadã. Patrulhas policiais em demarcaciones territoriais.
• Serviço Aéreo.
• Serviço Marítimo.
• Unidade Especial de Intervenção (UEI).
• Grupo de Acção Rápida (GAR) (antigo Grupo Antiterrorista Rural).^[8]
• Serviço de Informação (SIGC).
• Unidades de Actividades Subacuáticas (UAS). Integradas desde 1997 no Serviço Marítimo.
• Serviço de Protecção da Natureza (SEPRONA).
• Agrupamento de Reserva e Segurança (ARS), na que se inclui o Escuadrón de Caballería e a Unidade de Reconhecimento de Subsuelo (URS), bem como uma companhia de Operações Internacionais.
• Grupos de Resgate e Intervenção em Montanha (GREIM).
• Polícia Judicial, com grupos especializados dependendo do tipo de delito ou vítima (Protecção da Mulher e o Menor, (EMUME), Equipas de investigação de delitos telemáticos (EDITE).
• Agrupamento de Tráfico. Também com diferentes "subespecialidades": motoristas, equipas de atestados e investigação de acidentes, operadores de radar ou investigação de outros delitos relacionados com o automóvel.
• Intervenção de Armas.
• Serviço Cinológico e Remonta (Guias caninos).
• Serviço de Assuntos Internos.
• Serviço de Desativação de Explosivos (SEDEX).^[4]
• Serviço Fiscal.
• P.A.F.I.T.E. (Patrulhas Fiscais Territoriais)
• Serviço de Protecção e Segurança (SEPROSE).
• Unidades de Segurança Cidadã da Comandancia (USECIC).
• Casa Real.

Unidades de apoio

• Automovilismo.
• G.A.T.I. (Grupo de Apoio em Tecnologias da Informação). Especialidad despregada em Unidades Territoriais tipo Comandancia que surgiu da união dos Serviços de Informática e Transmissões ante a crescente relação dos sistemas de telecomunicações com as novas tecnologias da informação.
• Armamento.
• Unidade de Música da Direcção Geral. É o resultado da unificação das duas unidades preexistentes, a do Primeiro Terço Móvel, localizada em Madri e a do Colégio de Guardas Jovens, em Valdemoro (Comunidade de Madri).^[9]

Pessoal

Rendimento e formação

O pessoal da Policia civil, de acordo com a Lei 42/1999, de 25 de novembro, de Regime do Pessoal do Corpo da Policia civil [3], distribui-se em seis escalas:

• Superior de Oficiais: Titulación equivalente à do sistema educativo geral de Licenciado, Arquitecto ou Engenheiro.

• De Oficiais: Titulación equivalente à do sistema educativo geral de Diplomado Universitário, Arquitecto Técnico ou Engenheiro Técnico.

• De Suboficiales: Titulación equivalente à do sistema educativo geral de Técnico Superior.

• De Cabos e Guardas: Titulación equivalente à do sistema educativo geral de Técnico.

• Facultativa Superior: Mudança de escala ou acesso directo por concurso-oposição, prévia Titulación de: Licenciatura Universitária, Engenharia Superior ou Arquitectura.

• Facultativa Técnica: Mudança de escala ou acesso directo por concurso-oposição, prévia Titulación de: Diplomatura Universitária, Arquiterctura Técnica ou Engenharia Técnica.

A Escala Superior de Oficiais inclui os empregos de Tenente a Tenente Geral; a Escala de Oficiais, os de Alférez a Tenente Coronel; a de Suboficiales, os de Sargento a Suboficial Maior; e a de Cabos e Guardas, os de Policia civil a Cabo Maior, a Facultativa Superior, de Tenente a Coronel e a Facultativa Técnica, de Alférez a Tenente Coronel.

O rendimento na Policia civil consegue-se ao cumprir os requisitos e superar as provas de acesso a algumas das citadas Escalas.

Escalas e empregos

Segundo a Lei 42 do 25 de novembro de 1999 , e posteriores modificações à mesma por Real Decreto 1073 do 22 de setembro de 2006, e Real Decreto 1264 do 21 de setembro de 2007 , a ordem hierárquica do corpo da Policia civil, estruturar-se-á de acordo ao seguinte modelo. Ainda não tendo a consideração de suboficial, que se concede aos membros da escala básica de Cabos e Guardas, em todos seus empregos, se lhes outorga aos agentes a faixa OR-6 em missões internacionais e baixo ordens exclusivas do Ministério de Defesa.

Código OTAN	OF-8	OF-7	OF-6	OF-5	OF-4	OF-3	OF-2	OF-1
Espanha
	Tenente Geral	General de Divisão	General de Brigada	Coronel	Tenente Coronel	Comandante	Capitão	Tenente	Alférez

Código OTAN	OR-9						OR-8		OR-7		OR6						OR-5						OR-4		OR-3		OR-2						OR-1
Espanha
	Suboficial Maior			Subteniente			Brigada		Sargento Primeiro		Sargento						Cabo Maior						Cabo Primeiro		Cabo		Policia civil de Primeira						Policia civil

Associações Profissionais

A legislação vigente proíbe aos membros da Policia civil a formação de sindicatos, a semelhança dos existentes no Corpo Nacional de Polícia, as Polícias Autonómicas ou as Polícias Municipais ou Locais.

No entanto, desde a aprovação da Lei Orgânica 12/2007 dos direitos e deveres dos Policia civis, têm garantido o direito à associação profissional.

Em janeiro de 2009 elegeu-se por vez primeira ao Conselho da Policia civil, nas que resultaram: para a Escala Superior de Oficiais, um vocal do agrupamento de eleitores criada a esse fim; para a Escala de Oficiais, um vocal da União de Oficiais (UO); para a Escala de Suboficiales, duas vogais da Associação da Escala de Suboficiales (ASES-GC); e para a Escala de Cabos e Guardas, nove vogais da Associação Unificada de Policia civis (AUGC) e duas da União de Policia civis (UniónGC).

Meios e projecção internacional

Os principais meios com que conta a Policia civil se encontram integrados nos seguintes serviços:

• Serviço de Acuartelamiento .
• 2.691 quartéis
• 35.983 pavilhões:
  • 32.264 próprios.
  • 3.147 de outras entidades.
  • 571 de particulares.
• Serviço de Armamento e Equipamento policial.
• Serviço de Material Móvel.
• Serviço Cinológico e de Remonta:
  • 500 cães.
  • 131 cavalos.
• Serviço de Informática.
• Serviço de Transmissões.

Em 1867 , saiu a relucir o distintivo "Policia civil" em El Salvador, em uma tentativa de criar um corpo policial similar, mas o projecto fracassou. Também se levou a cabo no Peru, em 1855, onde criaram um corpo de gendarmería regida por um regulamento inspirado em "os severos postulados da Policia civil espanhola", os chamando "Policia civis" ou "Gendarmes", indistintamente e com seu regulamento completamente extraído do livro de instrução da Policia civil espanhola. Posteriormente, levou-se a cabo um projecto similar em Colômbia , no ano 1902.

Um tenente coronel junto a três oficiais e um suboficial, chegaram a Peru em 1921 para asesorar na criação de três corpos policiais: a Policia civil, similar à espanhola, um Corpo de Ordem Público, chamado Guarda Republicana, e um Corpo de Investigação, a Polícia de Investigações do Peru, com uma escola comum para eles, que seria dirigida por Oficiais espanhóis. É de destacar que os mesmos, se encarregaram de formar um Batalhão de Tráfico, trinta anos dantes inclusive da criação do Agrupamento de Tráfico da Policia civil em Espanha. A missão terminou em 1936 com os inícios da guerra civil espanhola, reiniciando-se em 1949 com um coronel e dois comandantes. Os arquivos históricos da Policia civil, revelam que em 1894 , o governo de Guatemala solicitou ao governo de Espanha o envio de uma missão com duas sargentos ou cabos, facto que não trascendió.

Posteriormente, em 1912 , dois capitães e um sargento asesoraron às autoridades de El Salvador para formar seu Guarda Nacional, cujo primeiro regulamento está totalmente inspirado no da Policia civil espanhola. Um dos capitães, ascendido em Centroamérica ao grau de coronel, chegou em 1921 a ser Inspector Geral de Segurança em El Salvador. Posteriormente, um comandante e outros dois capitães, chegaram em 1924 a dito país e conseguiram que se aprovasse a lei orgânica da Guarda Nacional, ostentando o lema "a honra é sua divisa", ao que se acrescentou, "como na mãe Pátria". Finalmente, outras cooperações sem a entidade nem profundidade com a que se abordaram os projectos em El Salvador e Peru, foram diversas expedições a Colômbia entre 1916 e 1919, Costa Rica em 1920 e Venezuela entre 1936 e 1940.

Em 1960, Espanha atendeu finalmente as reiteradas petições do governo de Guatemala , enviando a dois oficiais e dois suboficiales.

Segunda Guerra Mundial

A participação a mais de 300 Policia civis como polícia militar de campanha enquadrados na Divisão Azul, vestindo o uniforme do Exército alemão, na Frente do Leste durante a Segunda Guerra Mundial, é possivelmente um dos factos históricos mais desconhecidos do corpo.

O 14 de julho de 1941 partiu desde Madri uma Secção de Gendarmería de Campanha ou Feldgendarmerie, composta por Policia civis. Organicamente, a Secção da Policia civil ficou adscrita às Tropas do Quartel Geral da Divisão e concretamente à Quarta Secção de Estado Maior (Serviços), exercendo missões próprias de polícia militar, tais como controle da circulação rodada ou hipomóvil; auxilio a soldados desorientados em busca da localização de suas unidades; vigilância de suspeitos, tanto soldados próprios como pessoal civil da zona; escolta a expedições que por diversos motivos regressavam a Espanha; prevenção de operações partisanas; e censura de correspondência e paquetería do correio de campanha. Ainda que não eram suas missões específicas, foram empregues pontualmente para combater como força de infantería , tal e como ocorreu na posição de Schewelewo; ou para a limpeza de francotiradores na zona de Bósnia .

A Divisão Espanhola de Voluntários, entre o 14 de julho de 1941 e o 16 de novembro de 1943, e a Legión Espanhola de Voluntários, entre o 17 de novembro de 1943 e o 12 de abril de 1944, prestaram entre todos eles serviços por um total de cinco capitães, dezasseis tenentes e 320 suboficiales e policia civis, independentemente de um número indeterminado que desde Espanha e regresso, vestindo o uniforme verde do corpo e portando o tradicional tricornio negro, escoltou ocasionalmente por toda a Europa a diversos comboios que transportavam mercadorias e efeitos nacionais para os divisionarios.^[10]

Época actual

Recentemente a Policia civil iniciou uma etapa de andadura pelos diversos palcos internacionais onde se deram cita as organizações internacionais tratando de levar a paz:

• 1989.- Em El Salvador.^[11]
• 1992.- Projecto de Assistência Técnica (convênio bilateral) em El Salvador.
• 1993.- Em Moçambique .^[12]
• 1993.- EUNELSA em África do Sul.
• 1993.- Operação de embargo no Danubio.
• 1994.- Polícia UEO em Mostar (Bósnia e Herzegóvina).
• 1994.- Polícia Judicial em Ruanda .^[13]
• 1995.- Processo eleitoral nos Territórios Palestinianos.
• 1995.- Escolta do Administrador Europeu em Mostar .
• 1995.- Processo de pacificação em Guatemala .^[14]
• 1995.- MINUSAL em El Salvador.
• 1996.- Em Bósnia e Herzegóvina (SPABRI).^[15]
• 1996.- IPTF em Bósnia e Herzegóvina.^[16]
• 1996.- Assessoria Técnica Polícia Angola.
• 1997.- SFOR (OTAN) em Bósnia e Herzegóvina (Quartel Geral de Sarajevo e DMNSE Mostar)
• 1997.- Projecto de Assistência Técnica em Guatemala (convênio bilateral).
• 1997.- Assistência Técnica à Polícia de Moçambique .
• 1997.- Formação da polícia de Albânia (MAPE).
• 1997.- Missão da OSCE na Croácia.
• 1997.- Escolta do Alto Representante de Nações Unidas em Bósnia e Herzegóvina
• 1997.- Apoio Técnico Polícia Nacional Nicarágua.
• 1998.- Missão de Nações Unidas em Angola .^[17]
• 1999.- Assistência Técnica Polícia Costa Rica.
• 1999.- Segurança campo refugiados Hamallah (Albânia).
• 1999.- Timor Oriental.^{[18] [19]}
• 1999.- KFOR no Kosovo, com a OTAN.
• 1999.- Apoio ao ICTY- Tribunal Penal Internacional (investigação fosas comuns no Kosovo)
• 1999.- Kosovo, Polícia Civil da ONU.^[20]
• 2000.- Escritório do Programa de Iraq (não é especificamente uma missão de paz)
• 2000.- Kosovo (UNMIK) Unidade Especial de Polícia.
• 2002.- Equipa de Segurança do Alto Representante da União Européia para o Afeganistão. ([ISAF])
• 2002.- Missão das Nações Unidas em apoio a Timor Oriental.^[21]
• 2003.- Missão de Polícia da União Européia em Bósnia e Herzegóvina.^[22]
• 2003.- Iraq. Brigada Plus Ultra.
• 2003.- Iraq: Assessor de Polícia do Ministério do Interior iraquiano.
• 2004.-Centro de Situação da União Européia em Bruxelas (controle operativo de missões da UE).
• 2004.- Missão da Policia civil como Polícia Militar Especial, EUFOR-Althea, dentro desta há duas missões:
  • - A Unidade da Policia civil no Quartel Geral de EUFOR em Sarajevo .
  • - A Unidade da Policia civil na Multinational Task Force South East, MNTF-SE-PM, em Mostar .
• 2004.- Missão de Polícia da União Européia na Antiga República Yugoslava de Macedonia (EUPOL-Próxima).
• 2004.- Missão de Estabilização das Nações Unidas em Haiti .^[23]
• 2006.- Força Internacional de Assistência para a Segurança ISAF no Afeganistão.
• 2006.- Missão da União Européia para a Assistência Fronteiriça em Rafah (Faixa de Gaza).^[24]
• 2008.- Missão da União Européia em Georgia .

Desde 2005, junto com os outros quatro Corpos policiais com natureza militar da União Européia (Arma dei Carabinieri italiana, Gendarmerie Nationale francesa, Guarda Nacional Republicana portuguesa e Koninklijke Marechaussee neerlandesa), forma a Força de Gendarmería Européia ou Eurogendfor.^[25]

Referências

Notas

1. ↑ Ambos emblemas podem ver na página site oficial da Policia civil.
2. ↑ Se achaca o costume a uma frase atribuída ao General Franco: "E tu, Policia civil, por ser a mais querida, serás sempre a última".
3. ↑ A ideia do nome deve-se a Isabel II. Ao expor González Bravo no preâmbulo do Decreto as muitas razões que exigiam a criação de uma força civil pública, como já a possuíam algumas nações da Europa, pois a "ordem social reclama este auxilio e o Governo tem menester uma força sempre disponível para proteger às pessoas e propriedades; e em Espanha, onde a necessidade é maior por efeito de suas guerras e distúrbios civis, não tem a sociedade mais apoio que a milícia ou o Exército, inadequados para encher este objecto", inquiriu Isabel II que não compreendia muito bem "como umas guardas armadas podiam estar ao serviço e baixo a obediência dos poderes civis, pois de ser assim ela chamar-lhes-ia Policia civis".
4. ↑ Sobre este facto, o historiador Ricardo da Cierva assegura que Franco teve sobre sua mesa o decreto de dissolução da Policia civil, que não chegou a assinar ao ser convencido pelo General Camilo Alonso Vega, à sazón Director Geral do Corpo, das bondades da Policia civil na luta contra o bandolerismo e o maquis.

Citas

Veja-se também

• Grupo de Acção Rápida (GAR).
• Grupo de Reserva e Segurança (GRS).
• GREIM.
• Serviço Marítimo da Policia civil.
• Serviço de Protecção da Natureza.
• Grupo de Delitos Telemáticos
• Agrupamento de Tráfico.
• Unidade Especial de Intervenção (UEI).
• Francisco Javier Girón, Duque de Ahumada.
• Colégio de Guardas Jovens «Duque de Ahumada».
• Ministério do Interior de Espanha
• Ministério de Defesa de Espanha
• Forças e Corpos de Segurança do Estado
• Corpo Nacional de Polícia.

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