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Prefeito

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Um prefeito (do árabe قاضي, qāḍī, que significa juiz") é um servidor público ou cargo público que se encontra à frente da administração local básica de um país ou parte dela. No mundo existe uma ampla variedade de regulações legais ou consuetudinarias, tanto no relativo às concorrências e responsabilidades do prefeito como na forma em que é eleito.

Conteúdo

História

Historicamente, um prefeito exercia, ademais, funções de juiz. Os povoados que ostentaban esse privilégio tinham título de villa (ou de cidade). A administração municipal de outras populações estava em mãos de um corregidor. Por esta razão, as villas tinham direito a erigir um rollo, lugar de ajusticiamiento.

«...Prefeito significa aquela pessoa a quem aquele que tem autoridade para lhe nomear constitui na dignidade de Juiz daquele povo ou povos para que lhe confere jurisdição. Esta voz é árabe, deduzida da voz Cadi, que em nossa língua equivale à de Juiz, ou Governador de algumas gentes, que tem muitas acepciones, e a cada uma distingue seu exercício e jurisdição...»[1]
.

Existiu ademais, no Reino de Castilla, o cargo de Prefeito da Casa e Corte de Sua Majestade, servidor público judicial que dava justiça na Sala de Prefeitos da Casa e Corte.

O cargo de prefeito tem uma duração normalmente de 4 a 6 anos e pode ser reeleito na maioria dos países. Habitualmente está a cargo de velar pelos interesses de seus conciudadanos, representando-os ante a autoridade hierárquica maior, além de impulsionar políticas locais para melhorar sua qualidade de vida, entre outras tarefas.

América

Rum Gonzales, Prefeito de San José (EE.UU.), 1998 – 2006.

Argentina

Na Argentina, sendo um estado federal, a cada província estabelece a forma de governo de seus municípios. Pelo geral, o cargo executivo máximo dentro de um município é o de Intendente ou Intendente Municipal; o concejo municipal tem funções deliberativas ou legislativas.

Bolívia

Em Bolívia , o prefeito é a máxima autoridade de um município. Seu mandato dura 5 anos podendo ser reeleito.

Brasil

No Brasil, o prefeito é a máxima autoridade de um município, chefe do poder executivo municipal. É eleito para um mandato de 4 anos, podendo ser reeleito uma única vez consecutiva.

Chile

Em Chile , o prefeito é a máxima autoridade de uma municipalidad e em tal qualidade corresponde-lhe sua direcção e administração superior e a supervigilancia de seu funcionamento.

A municipalidad, que além do prefeito está integrada por um concejo comunal, está encarregada de administrar uma ou mais comunas. O prefeito é eleito democraticamente por um período de 4 anos, podendo ser reeleito.

Colômbia

Em Colômbia , o prefeito é o cargo executivo dentro de um município, o qual é eleito por voto popular desde 1988, e que exerce por um período de 4 anos a partir de 2004 (dantes eram 3 anos). O Prefeito dirige a Administração Municipal e representa ao Município, suas funções principais são a administração dos recursos próprios da municipalidad, velar pelo bem-estar e os interesses de seus conciudadanos e representá-los ante o Governo Nacional, além de impulsionar políticas locais para melhorar sua qualidade de vida, tais como programas de saúde, moradia, educação e infra-estrutura vial e manter a ordem pública. Deve apresentar aos eleitores um plano de governo; se não o cumpre, os cidadãos podem pedir a revocatoria de seu mandato.

Na cada município terá um prefeito, chefe da administração local e representante legal do município, que será eleito popularmente para períodos institucionais de quatro (4) anos, e não poderá ser reeleito para o período seguinte; Sempre que se presente falta absoluta a mais de dezoito (18) meses da terminação do período, eleger-se-á prefeito para o tempo que reste. Em caso que faltar menos de dezoito (18) meses, o governador designará um prefeito para o que reste do período, respeitando o partido, grupo político ou coalizão pelo qual foi inscrito o prefeito eleito.

Equador

Em Equador , o prefeito é o chefe do poder executivo de um município e seu máximo representante. É o responsável pela administração da municipalidad e de suas relações com o governo central. Governa em conjunto com o ente legislativo local, o conselho municipal. O prefeito é eleito por sufragio democrático directo por um período de 4 anos e pode ser reeleito.

Guatemala

Em Guatemala , o prefeito é a máxima autoridade de um município e como tal lhe corresponde sua administração. A municipalidad, que além do prefeito está integradas por um concejo municipal, que está encarregado de administrar os recursos do município. O prefeito que encabeça a planilla acompanhado de sindicos e vereadores de acordo à qualidade do município são eleitos democraticamente por um período de 4 anos, podendo ser reeleito.

México

Em México , o prefeito ou presidente municipal é o servidor público público eleito, a cada três anos, para presidir os cabildos das prefeituras. A denominação de presidente municipal" é a mais comum e tem seu fundamento na Constituição dos Estados Unidos Mexicanos.

O presidente municipal é a figura individual mais importante da prefeitura. Cabeça da planilla ganhadora; responsável pela administração pública municipal; representante político do município; e presidente do cabildo, dita figura concentra um conjunto de faculdades formais e informais que o situam em uma condição privilegiada da vida política municipal. A base constitucional dos municípios encontra-se no artigo 115 da Constituição, que diz: "Os Estados adoptarão, para seu regime interior, a forma de governo republicano, representativo, popular, tendo como base de sua divisão territorial e de sua organização política e administrativa, o município livre conforme às bases seguintes: a) A cada Município será governado por uma Prefeitura de eleição popular directa, integrado por um Presidente Municipal e o número de regidores e síndicos que a Lei determine. A Concorrência que esta Constituição outorga ao governo municipal exercer-se-á pela Prefeitura de maneira exclusiva e não terá autoridade intermediária alguma entre este e o Governo do Estado."

Ademais, a constituição proíbe a reeleição dos presidentes municipais, regidores e síndicos para o período imediato, segundo parágrafo 2 inciso I do artigo 115 de Constituição, "Os Presidentes Municipais, regidores e síndicos das prefeituras, eleitos popularmente por eleição directa, não poderão ser reelectos para período imediato. As pessoas que por eleição indirecta, ou por nomeação ou designação de alguma autoridade desempenhem funções próprias desses cargos, qualquer que seja a denominação que se lhes dê, não poderão ser eleitas para o período imediato."

Veja-se também: Municípios de México

Peru

Em Peru , o prefeito é o servidor público público eleito a cada quatro anos (desde o 2003, dantes o período era de 3 anos) para presidir os municípios provinciais e distritales do país.

O prefeito é a figura individual mais importante da cada província ou distrito da organização territorial do Peru. O prefeito eleito é quem encabeça a lista ganhadora nas eleições. É responsável pela administração pública municipal e dos serviços comunales, é representante político do município e presidente do cabildo. Concentra um conjunto de faculdades formais e informais que o situam em uma condição privilegiada da vida política municipal.

As primeiras eleições municipais livres e democráticas realizaram-se em 1963. Com anteriorirad os prefeitos eram designados pelo Poder Executivo.

Porto Rico

Os municípios elegem um prefeito e uma legislatura municipal nas eleições gerais a cada quatro anos. Porto Rico não tem divisões de primeiro nível, no entanto, tem 78 municípios, considerados divisões de segundo nível, segundo as define o Governo dos Estados Unidos.

Veja-se também: Municípios de Porto Rico

Uruguai

Veja-se também: Anexo:Prefeituras do Uruguai

Pela lei Nº 18.567 do 13 de setembro de 2009 criou-se no Uruguai um terceiro nível de governo e administração chamado município. Os municípios estão governados por órgãos de cinco membros. O presidente do órgão recebe o nome de prefeito" e os demais membros o de vereadores". Os membros elegem-se por voto directo da cidadania na mesma oportunidade na que se elegem os Intendentes e as Juntas Departamentales. Pela lei Nº 18.653 do 15 de março de 2010 definiram-se os 89 municípios (conhecidos popularmente como prefeituras) em que estará subdividido o país.

Venezuela

Em Venezuela , o prefeito é a máxima autoridade do município que tem carácter autónomo, chefe do executivo municipal e administrador dos recursos próprios da municipalidad. É eleito a cada quatro anos, podendo ser reeleito por sucessivas, graças a uma emenda constitucional, podem ser revogados através de um referendo, segundo o previsto na Cosntitución da República Bolivariana de Venezuela.

Existem dois tipos de prefeitos: os convencionais que governam um município e os prefeitos Metropolitanos os quais dirigem uma prefeitura Metropolitana, a qual está integrada por vários municípios mancomunados entre si (como a prefeitura Metropolitana de Caracas e a prefeitura metropolitana do Alto Apresse).

O Poder Municipal está ademais integrado por um órgão legislativo, o Concejo Municipal e uma Contraloría Municipal que se encarrega de fiscalizar a gestão económica do prefeito e os demais entes municipais. Existem ademais conselhos comunales, órgãos externos à municipalidad, que ao igual que o prefeito, têm funções administrativas similares, mas que são executadas por colectivo da comunidade e estão limitadas a um sector específico do município.

Europa

Espanha

O prefeito é o presidente da corporación , dirige a administração municipal e representa à prefeitura. É eleito entre os vereadores por maioria absoluta, os quais são a sua vez elegidos pelos vizinhos em eleições municipais pelo povo democraticamente. Preside a Prefeitura.

Existem três fórmulas de eleições, dependendo do número de habitantes do município. Se existe um regime de concejo aberto (menos de 100 habitantes), os vizinhos elegem ao prefeito directamente por maioria, este também se lhe conce pelo nome de postor ou prefeito pedaneo.

Se o município tem uma população entre 100 e 250 habitantes, elege-se o método de listas abertas. Em uma mesma papeleta figuram os candidatos de todos os partidos, e os eleitores deverão seleccionar um determinado número deles. Os mais votados serão nomeados vereadores, os quais, posteriormente, elegerão ao prefeito.

No resto dos casos, os partidos coincidem em listas fechadas. A atribuição de vereadores realizar-se-á em função da Lei d´Hont, vereadores que, serão os que posteriormente elejam ao prefeito dentre geralmente, as cabeças de lista da cada partido. Se o partido ganhador tem obtido a maioria absoluta dos vereadores, na posterior votação entre os ediles para eleger prefeito não terá problema em que este pertença à formação política ganhadora. Se pelo contrário, ninguém tem obtido a maioria absoluta dos vereadores, se procura o estabelecimento de pactos entre os partidos para conformar maiorias de governo estáveis, e como resultado destes não necessariamente o prefeito tem de pertencer ao partido com maior número de vereadores.

O prefeito tem toda uma série de faculdades, algumas delas são delegables. Está assistido por um órgão colegiado que recebe na actualidade o nome de Junta de Governo Local e está formado por um número não superior a um terço do número legal de membros do Pleno. Corresponde ao prefeito a nomeação do tenente de prefeito.

Finlândia

Na Finlândia, o kaupunginjohtaja ("líder da cidade") ou kunnanjohtaja ("líder municipal"), é um servidor público executivo, o qual não é eleito democraticamente, mas se lhe designa um escritório público por parte do conselho da cidade e se lhe chama simplesmente, que também pode ser prefeito", dependendo de se o município está disposto a se chamar a si mesmo "cidade" ou melhor deixar o nome como município.

O pormestari ou prefeito, do termo borgmästare ("amo do castelo") em sueco, refere ao servidor público mais alto do escritório de registo, não o encarregado da cidade ou prefeito. Ademais, pormestari é também um título, qual se pode dar para o serviço distinto no banco do encarregado da cidade, em algumas ocasiões. Chamam ao encarregado da cidade de Helsinki ylipormestari, qual se traduz a "prefeito principal", por razões históricas. Na Finlândia, o kaupunginjohtaja ("líder da cidade") ou kunnanjohtaja ("líder municipal"), é um servidor público executivo, o qual não é eleito democraticamente, mas se lhe designa um escritório público por parte do conselho da cidade e se lhe chama simplesmente, que também pode ser prefeito", dependendo de se o município está disposto a se chamar a si mesmo "cidade" ou melhor deixar o nome como município.

O pormestari ou prefeito, do termo borgmästare ("amo do castelo") em sueco, refere ao servidor público mais alto do escritório de registo, não o encarregado da cidade ou prefeito. Ademais, pormestari é também um título, qual se pode dar para o serviço distinto no banco do encarregado da cidade, em algumas ocasiões. Chamam ao encarregado da cidade de Helsinki ylipormestari, qual se traduz a "prefeito principal", por razões históricas.

Veja-se também

Notas

  1. Vicente Vizcaino Perez Tratado da jurisdição ordinária para direcção e guia dos prefeitos dos povos de Espanha: Trata de suas eleições, seu governo e dos exentos de seu fuero, conforme às leis, pragmáticas e ordens militares publicadas até este ano, Madri Imprenta Real, 1802 [1]
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