Protocolo Facultativo do Pacto Internacional de Direitos Económicos, Sociais e Culturais
protocolo facultativo do pacto internacional de direitos económicos, sociais e culturais - Wikilingue - Encydia
Partidos integrantes do Protocolo Facultativo do Pacto Internacional de Direitos Económicos, Sociais e Culturais:
Países que têm ratificado Países que têm assinado mas não ratificado Países não firmantes
O Protocolo Facultativo do Pacto Internacional de Direitos Económicos, Sociais e Culturais (OP-ICESCR, por sua sigla em inglês) é um tratado internacional o estabelecimento de mecanismos de denúncia e investigação para o Pacto Internacional de Direitos Económicos, Sociais e Culturais. Foi aprovada pela Assembleia Geral de Nações Unidas sobre o 10 de dezembro de 2008 , e entrará em vigor quando seja ratificado por 10 Estados parte.[1] [2]
Génesis
Em 1966 , a Assembleia Geral das Nações Unidas adoptou o Pacto Internacional de Direitos Económicos, Sociais e Culturais. O Pacto obriga às partes a reconhecer e aplicar progressivamente económicos, sociais e culturais, incluídos os direitos trabalhistas e os direitos à saúde, a educação e um nível de vida adequado, mas não inclui nenhum mecanismo pelo que estas obrigações poderiam ser legalmente aplicadas.
Trabalhando em um mecanismo de denúncias individuais começou em 1990, tendo em vista elaborar um Protocolo Facultativo, similares aos de outros instrumentos de direitos humanos das Nações Unidas.[3] Esta declaração sentiu-se alentado pela Conferência Mundial de Direitos Humanos em 1993, que recomendou a Comissão de Direitos Humanos e o CDESC a "prosseguir o exame de protocolos facultativos" ao Pacto.[4]
Comité apresentou o primeiro projecto de Protocolo Facultativo em 1997.[3] Em 2002, o Comité estabeleceu um grupo de trabalho aberto para continuar o desenvolvimento. As negociações concluíram-se em abril de 2008, e a consiguiente Protocolo Facultativo foi adoptado formalmente pela Assembleia Geral de Nações Unidas o 10 de dezembro de 2008.[5] Abriu-se à assinatura o 24 de setembro de 2009 e no final de 2009 tinham-no assinado 34 Estados, mas nenhum tem tido tempo do ratificar.[6]
Resumem
O Protocolo Facultativo estabelece um mecanismo de denúncias individuais para o Pacto similares às do Primeiro Protocolo Facultativo do Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos, Protocolo Facultativo da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Discapacidade e o artigo 14 da Convenção Internacional sobre a Eliminação de todas as Formas de Discriminação Racial. Partes comprometem-se a reconhecer a concorrência do Comité de Direitos Económicos, Sociais e Culturais para examinar as denúncias de pessoas ou grupos que afirmam seus direitos em virtude do Pacto têm sido violados.[7] Os denunciantes devem ter esgotado todos os recursos internos, e as queixas e denúncias anónimas referindo aos acontecimentos que se produziram dantes de que o país em questão se somou ao Protocolo Facultativo não se permitem.[8] O Comité pode solicitar informação e formular recomendações às partes.[9] [10] [11] As Partes poderão também optar a permissão da Comissão para conhecer das denúncias de outras partes , e não só os indivíduos.[12]
O Protocolo inclui também um mecanismo de investigação. Partes poderá permitir que a Comissão para pesquisar, informar e formular recomendações sobre "graves ou sistémicas violaciónes" da Convenção. Partes podem optar por sair desta obrigação à assinatura ou ratificação.[13]
O Protocolo Facultativo exige dez ratificações para entrar em vigor.[14]
Referências
Notas
- ↑ «Aprovada pela Resolução do Protocolo Facultativo do Pacto Internacional de Direitos Económicos, Sociais e Culturais». Declarações e Convenções que figuram nas Resoluções da Assembleia Geral das Nações Unidas. Consultado o 11 de julho de 2009.
- ↑ «Direitos económicos, sociais e culturais: direitos jurídicos, mais que caridade "dizem experientes de Direitos Humanos das Nações Unidas» (em inglês). Comunicado de imprensa das Nações Unidas (10-12-2008). Consultado o 11 de julho de 2009.
- ↑ a b «Grupo de Trabalho aberto sobre um protocolo facultativo do Pacto Internacional de Direitos Económicos.» (em inglês). OACDH. Consultado o 11 de julho de 2009.
- ↑ «Declaração de Viena e Programa de Acção» (em inglês). Conferência Mundial de Direitos Humanos das Nações Unidas. Consultado o 11 de julho de 2009.
- ↑ «Direitos económicos, sociais e culturais: direitos jurídicos, mais que caridade "dizem experientes de Direitos Humanos das Nações Unidas» (em inglês). Comunicado de imprensa das Nações Unidas. Consultado o 11 de julho de 2009.
- ↑ «Protocolo Facultativo do Pacto Internacional de Direitos Económicos, Sociais e Culturais» (em inglês). Nações Unidas. Consultado o 11 de julho de 2009.
- ↑ A definição original do Artigo 1: Concorrência do Comité para receber e examinar comunicações:
- Todo o Estado Parte no Pacto que se faça Parte no presente Protocolo reconhecerá a concorrência do Comité para receber e examinar comunicações conforme ao disposto no presente Protocolo.
- O Comité não receberá nenhuma comunicação que concierna a um Estado Parte no Pacto que não seja parte no presente Protocolo.
↑ A definição original do Artigo 3: Admisibilidad:
- O Comité não examinará uma comunicação sem dantes se ter cerciorado de que se esgotaram todos os recursos disponíveis na jurisdição interna. Não aplicar-se-á esta norma quando a tramitação desses recursos se prolongue injustificadamente.
- O Comité declarará inadmissível toda a comunicação que:
- a) Não se tenha apresentado no prazo de um ano depois do agotamiento dos recursos internos, salvo nos casos em que o autor possa demonstrar que não foi possível a apresentar dentro desse prazo
- b) Refira-se a factos sucedidos dantes da data primeiramente em vigor do presente Protocolo para o Estado Parte interessado, salvo que esses factos tenham continuado após essa data;
- c) Refira-se a uma questão que já tenha sido examinada pelo Comité ou tenha sido ou esteja a ser examinada com arranjo a outro procedimento de exame ou arranjo internacional;
- d) Seja incompatível com as disposições do Pacto;
- e) Seja manifestamente infundada, não esteja suficientemente fundamentada ou se base exclusivamente em relatórios difundidos pelos meios de comunicação;
- f) Constitua um abuso do direito a apresentar uma comunicação, ou
- g) Seja anónima ou não se tenha apresentado por escrito.
↑ A definição original do Artigo 6: Transmissão da comunicação:
- A não ser que o Comité considere que uma comunicação é inadmissível
sem remessa ao Estado Parte interessado, o Comité porá em conhecimento do Estado Parte, de forma confidencial, toda a comunicação que receba com arranjo ao presente Protocolo.
- Em um prazo de seis meses, o Estado Parte receptor apresentará ao Comité por escrito explicações ou declarações em que se aclare a questão e se indiquem, se for o caso, as medidas correctivas que tenha adoptado o Estado Parte.
↑ A definição original do Artigo 8: Exame das comunicações: 1. O Comité examinará as comunicações que receba em virtude do artigo 2
(*) do presente Protocolo à luz de toda a documentação que se tenha posto a sua disposição, sempre que essa documentação seja transmitida às partes interessadas.
- O Comité examinará em sessões privadas as comunicações que receba em virtude do presente Protocolo.
- Ao examinar as comunicações recebidas em virtude do presente Protocolo, o Comité poderá consultar, segundo convenha, a documentação apropriada procedente de outros órgãos, organismos especializados, fundos, programas e mecanismos das Nações Unidas e de outras organizações internacionais, incluídos os sistemas regionais de direitos humanos, e qualquer observações e comentários do Estado Parte interessado.
- Ao examinar as comunicações recebidas em virtude do presente Protocolo, o Comité considerará até que ponto são razoáveis as medidas adoptadas pelo Estado Parte de conformidade com a parte II do Pacto. Ao fazê-lo, o Comité terá presente que o Estado Parte pode adoptar toda uma série de possíveis medidas de política para fazer efectivos os direitos enunciados no Pacto.
(*) No Artigo 2 das Comunicações: As comunicações poderão ser apresentadas por pessoas ou grupos de pessoas que se achem baixo a jurisdição de um Estado Parte e que aleguem ser vítimas de uma violação por esse Estado Parte de qualquer dos direitos económicos, sociais e culturais enunciados no Pacto. Para apresentar uma comunicação em nome de pessoas ou grupos de pessoas requerer-se-á seu consentimento, a não ser que o autor possa justificar que actua em seu nome sem tal consentimento.
↑ A definição original do Artigo 9: Rastreamento das observações do Comité:
- Depois de examinar uma comunicação, o Comité fará chegar às partes interessadas seu ditame sobre a comunicação, junto com suas recomendações, se tivê-las.
- O Estado Parte dará a devida consideração ao ditame do Comité, bem como a suas recomendações, se tivê-las, e enviará ao Comité, em um prazo de seis meses, uma resposta por escrito que inclua informação sobre toda a medida que tenha adoptado à luz do ditame e as recomendações do Comité.
- O Comité poderá convidar ao Estado Parte a apresentar mais informação sobre qualquer medidas que o Estado Parte tenha adoptado em resposta a seu ditame ou suas recomendações, se as tiver, inclusive, se o Comité o considera apropriado, nos relatórios que apresente ulteriormente o Estado Parte de conformidade com os artigos 16(*) e 17(**) do Pacto.
(*) No Artigo 16 da Divulgação e informação: A cada Estado Parte compromete-se a dar a conhecer e divulgar amplamente o Pacto e o presente Protocolo, bem como a facilitar o acesso a informação sobre os ditames e recomendações do Comité, em particular respecto das questões que guardem relação com tal Estado Parte, e ao fazer em formatos acessíveis às pessoas com discapacidade.
(**) No Artigo 17 de Assinatura, ratificação e adesão:
1. O presente Protocolo estará aberto à assinatura de qualquer Estado que tenha assinado o Pacto, o tenha ratificado ou se tenha aderido a ele.
2. O presente Protocolo estará sujeito a ratificação por qualquer Estado que tenha ratificado o Pacto ou se tenha aderido a ele. Os instrumentos de ratificação depositar-se-ão em poder do Secretário Geral das Nações Unidas.
3. O presente Protocolo ficará aberto à adesão de qualquer Estado que tenha ratificado o Pacto ou se tenha aderido a ele.
4. A adesão fá-se-á efectiva mediante o depósito do instrumento correspondente em poder do Secretário Geral das Nações Unidas.
↑ A definição original do Artigo 10: Comunicações entre Estados: 1. Todo o Estado Parte no presente Protocolo poderá declarar em qualquer momento, em virtude do presente artigo, que reconhece a concorrência do Comité para receber e examinar comunicações nas que um Estado Parte alegue que outro Estado Parte não cumpre suas obrigações dimanantes do Pacto. As comunicações apresentadas conforme a este artigo só receber-se-ão e examinarão se as apresenta um Estado Parte que tenha reconhecido com respeito a si mesmo a concorrência do Comité em uma declaração ao efeito. O Comité não receberá nenhuma comunicação que se refira a um Estado Parte que não tenha feito tal declaração. As comunicações que se recebam conforme a este artigo ficarão sujeitas ao seguinte procedimento:
- a) Se um Estado Parte no presente Protocolo considera que outro Estado Parte não está a cumprir com suas obrigações em virtude do Pacto, poderá, mediante comunicação por escrito, assinalar o assunto à atenção desse Estado Parte. O Estado Parte poderá também informar ao Comité do assunto. Em um prazo de três meses contado desde a recepção da comunicação, o Estado receptor oferecerá ao Estado que tenha enviado a comunicação uma explicação ou outra declaração por escrito na que aclare o assunto e, na medida do possível e apropriada, faça referência aos procedimentos e recursos internos factos valer, pendentes ou disponíveis sobre a matéria;
- b) Se o assunto não se resolve a satisfação de ambos Estados Partes interessados dentro de seis meses de recebida a comunicação inicial pelo Estado receptor, qualquer deles poderá remeter o assunto ao Comité mediante notificação cursada ao Comité e ao outro Estado;
- c) O Comité examinará o assunto que se lhe tenha remetido só após se ter cerciorado de que se fizeram valer e se esgotaram todos os recursos internos sobre a matéria. Não aplicar-se-á esta norma quando a tramitação desses recursos se prolongue injustificadamente;
- d) Com fixação ao disposto no apartado c) do presente parágrafo, o Comité porá seus bons oficios a disposição dos Estados Partes interessados tendo em vista chegar a uma solução amigable da questão sobre a base do respeito das obrigações estabelecidas no Pacto;
- e) O Comité celebrará sessões privadas quando examine as comunicações a que se refere o presente artigo;
- f) Em todo o assunto que se lhe remeta de conformidade com o apartado b) do presente parágrafo, o Comité poderá pedir aos Estados Partes interessados que se mencionam no apartado b) que facilitem qualquer outra informação apropriada;
- g) Os Estados Partes interessados que se mencionam no apartado b) do presente parágrafo terão direito a estar representados quando o assunto seja examinado pelo Comité e a fazer declarações oralmente e/ou por escrito;
- h) O Comité apresentará, à maior brevedad possível a partir da data de recepção da notificação a que se refere o apartado b) do presente parágrafo, um relatório, como se indica a seguir:
- i) Se chega-se ao tipo de solução previsto no apartado d) do presente parágrafo, o Comité limitará seu relatório a uma breve exposição dos factos e da solução a que se tenha chegado;
- ii) Se não se chega ao tipo de solução previsto no apartado d), o Comité exporá em seu relatório os factos apropriados ao assunto entre os Estados Partes interessados. Anexar-se-ão ao relatório as declarações por escrito e uma relação das declarações orales feitas pelos Estados Partes interessados. O Comité poderá também transmitir unicamente aos Estados Partes interessados qualquer observações que considere apropriadas ao assunto entre ambos.
Em todos os casos, o relatório transmitir-se-á aos Estados Partes interessados.
2. Os Estados Partes depositarão a declaração prevista no parágrafo 1 do presente artigo em poder do Secretário Geral das Nações Unidas, quem remeterá cópias da mesma aos demais Estados Partes. A declaração poderá retirar em qualquer momento mediante notificação ao Secretário Geral. Dito retiro fá-se-á sem prejuízo do exame de assunto algum que seja objecto de uma comunicação já transmitida em virtude do presente artigo; após que o Secretário Geral tenha recebido a notificação de retiro da declaração, não receber-se-ão novas comunicações de nenhum Estado Parte em virtude do presente artigo, a não ser que o Estado Parte interessado tenha feito uma nova declaração.
↑ A definição original do Artigo 11: Procedimento de investigação:
- Qualquer Estado Parte no presente Protocolo poderá em qualquer momento declarar que reconhece a concorrência do Comité prevista no presente artigo.
- Se o Comité recebe informação fidedigna que dá conta de violações graves ou sistémicas por um Estado Parte de quaisquer dos direitos económicos, sociais e culturais enunciados no Pacto, o Comité convidará a esse Estado Parte a colaborar no exame da informação e, a esses efeitos, a apresentar suas observações sobre dita informação.
- O Comité, tomando em consideração as observações que tenha apresentado o Estado Parte interessado, bem como qualquer outra informação fidedigna posta a sua disposição, poderá encarregar a um ou mais de seus membros que realize uma investigação e presente com carácter urgente um relatório ao Comité. Quando se justifique e com o consentimento do Estado Parte, a investigação poderá incluir uma visita a seu território.
- A investigação será de carácter confidencial e solicitar-se-á a colaboração do Estado Parte em todas as etapas do procedimento.
- Depois de examinar as conclusões da investigação, o Comité transmiti-las-á ao Estado Parte interessado junto com as observações e recomendações que estime oportunas.
- Em um prazo de seis meses após receber os resultados da investigação e as observações e recomendações que lhe transmita o Comité, o Estado Parte interessado apresentará suas próprias observações ao Comité.
- Quando tenham concluído as actuações relacionadas com uma investigação feita conforme ao parágrafo 2 do presente artigo, o Comité poderá, depois de celebrar consultas com o Estado Parte interessado, tomar a decisão de incluir um resumem dos resultados do procedimento em seu relatório anual previsto no artigo 15 do presente Protocolo.
- Todo o Estado Parte que tenha feito uma declaração com arranjo ao parágrafo 1 do presente artigo poderá retirar dita declaração em qualquer momento mediante notificação ao Secretário Geral.
↑ A definição original do Artigo 18: Entrada em vigor:
- O presente Protocolo entrará em vigor três meses após a data em que tenha sido depositado em poder do Secretário Geral das Nações Unidas o décimo instrumento de ratificação ou de adesão.
- Para a cada Estado que ratifique o presente Protocolo ou se adira a ele após o depósito do décimo instrumento de ratificação ou adesão, o Protocol ou entrará em vigor três meses após a data em que tal Estado tenha depositado seu próprio instrumento de ratificação ou de adesão.