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Um referendo é uma eleição, através da qual o corpo eleitoral de um país, nação, região ou grupo expressa sua vontade com respeito a um assunto ou decisão, que seus representantes constitucionais ou legais submetem a sua consulta. Pelo geral é da forma sim ou não, onde se responde a uma pergunta proposta pelo ente eleitoral e os interessados na levar a cabo.
O referendo é o mecanismo de democracia semi-directa por antonomasia e na actualidade complementa o regime de democracia representativa, potenciando a intervenção directa do corpo eleitoral.
O referendo é um procedimento para tomar decisões pelo qual os cidadãos exercem o direito de sufragio para decidir a respeito de uma proposta de resolução mediante a expressão de seu acordo ou desacordo. Para chegar ao acordo tem que ter maioria absoluta entre os votos.
O resultado do mesmo pode ser obrigatório (vinculantes), ou não obrigatórios (consultivos). Um referendo consultivo pode deixar a interpretação do voto ao poder legislativo (como o referendo sobre a Constituição Européia em Espanha ). Seu obligatoriedad pode basear no custo político que suporia não o obedecer e não em uma obrigação legal. Um referendo obrigatório é possível só em alguns países e sobre alguns temas, e um verdadeiro tamanho do electorado participante muitas vezes é também um requisito prévio.
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Motivos
O referendo faz-se presente quando uma parte do país o solicita mediante um processo legal, já seja recolhendo uma quantidade necessária de assinaturas, que a legislação nacional o solicite ou de qualquer outra forma que a cada país considere mais apropriada.
Geralmente este se faz para a consulta nacional, regional ou local, sobre um tema de interesse popular e que requer a aprovação de todos, como o é o estabelecer uma nova constituição, ou aprovar a mesma, também quando se quer fazer uma emenda constitucional, revogar o mandato de algum governante incluindo ao máximo mandatário e outros de menor trascendencia mas que de igual forma são executáveis mediante esta via.
Uso extraordinário
Alguns países com seus órgãos representativos (parlamentos), também utilizam o uso do referendo vinculante para casos de extrema importância para o país. Alguns exemplos são:
- Na Irlanda, quando a Constituição do Estado irlandês Livre foi substituída pela Constituição da Irlanda pelo plebiscito o 1 de julho de 1937 .
- Em 1980 , o primeiro referendo sobre a independência de Quebec .
- O referendo de 1988 em Chile onde se votou pela continuidade na presidência de Augusto Pinochet.
- Em 1992 , o referendo no Canadá sobre o Acordo de Charlottetown.
- Em 1993 , o referendo em Peru para aprovar a nova constituição criada pelo Congresso Constituinte Democrático.
- Em 1995 , o segundo referendo sobre a independência de Quebec .
- Em 1999 , produziram-se 2 referendo, um para convocar uma Assembleia Nacional Constituinte e outro para a aprovação da nova constituição de Venezuela.
- Em 2003 , quando Andrés Manuel López Obrador convocou aos habitantes do Distrito Federal (México) a votar sobre a continuidade de seu governo 3 anos mais e ganhou o referendo com mais de 75% dos votos.
- Em 2004 , o difundido referendo revocatorio convocado em Venezuela para que os votantes avaliassem o desempenho do Presidente Hugo Chávez, onde resultou ganhador.
- O diversos referendo de ratificação do Tratado pelo que se estabelece uma Constituição para a Europa em vários países da União Européia.
- Em 2006 , o importante Referendo de ampliação do Canal do Panamá, o qual foi aprovado.
- Em 2007 , referendo em Costa Rica para aprovar um tratado de livre comércio com América Central, República Dominicana e Estados Unidos conhecido como CAFTA-RD aprovado com um 51.62% a favor e um 48.38% na contramão.
- Em 2007 , referendo em Venezuela para aprovar a reforma constitucional proposta pelo Presidente da República Hugo Chávez o qual não foi aprovado.
- Espera-se um referendo aprobatorio para a nova Carta Política da República do Equador no ano 2008, elaborada pela Assembleia Nacional Constituinte, criada no ano 2007
- Em 2008 realizaram-se em Bolívia quatro referendo regionais, mas ilegais, para aprovar os estatutos autonómicos nos departamentos de Santa Cruz, o 4 de maio; Beni e Pando, o 1 de junho; Tarija o 22 de junho, nestes departamentos os estatutos foram aprovados; Também se realizou outro nacional para ratificar ou destituir ao presidente e aos prefectos o 10 de agosto, resultando destituídos os prefectos de Cochabamba e La Paz, e ratificados o presidente e os prefectos de Beni , Chuquisaca, Oruro, Pando, Potosí, Santa Cruz e Tarija. O passado 25 de janeiro realizou-se um referendo que aprovou uma nova Constituição Política do Estado.
- Em 2009 , referendo em Venezuela para aprovar a emenda constitucional proposta pelo Presidente da República Hugo Chávez. Hugo Chávez ganhou o referendo para emendar a Constituição e suprimir o número mandatos para governar. Fazer por uma vantagem de quase 10 pontos (54,36% em frente a 45,63%), suficiente para lançar-se como candidato presidencial em eleições livres e democráticas como dita a Constituição desse país quanto ao mandato presidencial se refere, mas primeiro deve ser aprovado como candidato no partido que dirige (PSUV) nas eleições internas.
Modalidades
- Segundo o objecto:
- Referendo constitucional: Se o objecto é uma constituição.
- Referendo legal: Se o objecto é qualquer outra lei.
- Segundo o fundamento:
- Referendo preceptivo: Se o fundamento de sua celebração é a exigência própria do ordenamento.
- Referendo facultativo: Se o fundamento é a convocação de um órgão concreto. Em caso de ser ademais consultivo a figura aproximar-se-ia ao conceito de plebiscito .
- Segundo os efeitos jurídicos:
- Referendo decisorio: Quando o resultado se faz efectivo e vinculante.
- Referendo consultivo: Quando o resultado implica unicamente a manifestação da vontade geral ou popular de forma não vinculante. Em caso de ser ademais facultativo a figura aproximar-se-ia ao conceito de plebiscito .
- Segundo os efeitos jurídicos:
- Referendo constitutivo ou de ratificação: Quando o efeito é aprovar uma disposição.
- Referendo abrogativo: Se o efeito jurídico resultante é a derogación de um preceito determinado.
- Plebiscito: Também se pode enquadrar como um tipo de referendo facultativo e consultivo ao ser um modelo próximo, mas o pronunciamiento popular não constitui uma expressão da vontade geral ou popular senão um instrumento de legitimación de um poder pessoal de corte autocrático pelo que se considera uma categoria independente.
