As regiões
INFORMAÇÃO GERAL
Superfície : 1 250 000 km². População : 28 900 000 hab. Capital : Lima. Densidade : 23.1 habitantes por km². Idioma Oficial : Castelhano,Quechua e Aimara Outros Idiomas : Línguas indígenas. Moeda : É o novo sol e seu símbolo é o S/. Vacinas : Se planea viajar à Selva é recomendável vacunarse contra a Febre Amarela 10 dias dantes
Localização Geográfica: A República do Peru é um dos mais importantes focos de atração cultural e turística no mundo. Possui uma maravilhosa paisagem presidida pela majestuosa cordillera de ande-los, em cujas cumes nascem caudalosos rios que, se deslocando através de nossa misteriosa selva amazónica, desembocam finalmente nos oceanos Pacífico e Atlántico.
GEOGRAFIA
Peru é um país grande e montanhoso situado na costa do Oceano Pacífico de América do Sul. Tem fronteiras com Equador e Colômbia ao norte, com Brasil e Bolívia ao este, e com Chile ao sul. O limite pelo oeste é o Oceano Pacífico. Há três zonas naturais:
Costa, A região da Costa, que é onde está localizada a capital Lima, é uma planície costera estreita fundamentalmente desértica e cruzada por fértiles vales. Aqui encontram-se as plantações agrícolas de algodón, açúcar e arroz, bem como também a maioria das explorações petrolíferas do país.
Serra, A Serra, parte da cordillera de ande-los, tem alguns bicos acima dos 6.000 metros de altitude. Nesta zona estão os recursos mineiros do país: prata, cinc, chumbo, cobre e ouro; bem como a maior parte de sua ganadería. A Selva, é uma zona de terras altas muito fértiles, de tipo subtropical.
Selva, A selva amazónica situada na parte oriental do Peru tem imensos recursos naturais. Sem embar go a falta de infra-estruturas de comunicação e transporte fizeram que esta região não fosse explodida até os anos setenta. Em 1973 começou a extracção do petróleo a grande escala. A população do Peru é uma mistura de índios, mestizos e descendentes dos colonizadores espanhóis, ademais, há comunidades chinesas e de origem africano. No Peru, a conformación de regiões ou regionalización é o processo ainda em desenvolvimento ao 2008 pelo qual se procura a conformación de regiões como circunscrições político-administrativas maiores do país, integradas para instruir Governos Regionais com autonomia económica e política que permitam descentralizar a acção do Estado.
Após ter declarado sua independência em 1821, o Peru foi dividido em departamentos, os quais incrementaram seu número de onze em 1822 a vinte e quatro em 1980. Como a concentração do poder político e económico se incrementava em Lima , a capital do país, muitas administrações trataram de descentralizar o país ainda que com pouco sucesso.[1]
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A constituição peruana de 1979 conteve previsões para a descentralización do poder mediante a criação de regiões autónomas mas estas não foram implementadas.[2]
Durante os últimos anos do primeiro governo de Alan García (1985–1990), o governo enfrentou a possibilidade de perder as eleições presidenciais de 1990 devido a uma crise económica generalizada e à instável aprovação popular. Como forma de estabelecer uma fonte de poder alternativa, o regime estabeleceu doze regiões autónomas o 20 de janeiro de 1989 com a esperança de ganhar algumas eleições a este nível.[3] No entanto, devido ao apressado de sua criação, os governos regionais careceram de recursos fiscais próprios, de modo que dependeram da bondade do governo central para os fundos.[3]
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As doze regiões criadas inicialmente foram:
Mediante um referendo realizado o 24 de fevereiro de 1991 , a população do ex Departamento de San Martín decidiu separar da Região Víctor Raúl Tenha da Torre, derogándose sua lei de criação o 17 de agosto daquele ano.
As eleições presidenciais de 1990 estiveram marcadas pelo descrédito ao sistema partidário, evidenciado pela eleição de Alberto Fujimori, um candidato independente. Fujimori reteve as transferências financeiras aos governos regionais e depois, o 29 de dezembro de 1992 , substituiu-as com os Conselhos Transitórios de Administração Regional (CTAR) criados para a cada departamento. Tendo dissolvido o congresso durante a crise constitucional de 1992, Fujimori convocou a eleições para uma Assembleia Constituinte a qual promulgó a constituição de 1993. Este novo texto incluiu provisões para a criação de regiões com governos eleitos e autónomos, mas não foram levadas a cabo. A Lei Marco de Descentralización promulgada o 30 de janeiro de 1998 , confirmou a permanência dos conselhos transitórios, agora baixo a supervisión do Ministério da Presidência.[4]
Em novembro de 2000 , Fujimori foi forçado a renunciar devido a acusações de autoritarismo, corrupção e violações de direitos humanos.[5] Após um governo de transição dirigido por Valentín Paniagua, Alejandro Toledo foi eleito presidente para o período 2001–2006 em um contexto que incluiu a criação de governos regionais.[6] A nova administração dispôs o marco legal para as novas divisões administrativas na Lei de Bases da Descentralización, promulgada o 17 de julho de 2002 , e a Lei orgânica de Governos Regionais promulgada o 19 de novembro de 2002 . Flamantes Governos Regionais foram eleitos o 20 de novembro de 2002 , um pela cada departamento e um na Província Constitucional do Callao, e se lhe deu à Municipalidad Metropolitana de Lima faixa de Governo regional a fim de que a província de Lima, que contém à capital, fora destinada a não conformar parte de nenhuma das futuras regiões.
Nas eleições de 2002, muitos dos governos regionais foram a partidos da oposição, com doze ganhadas pelo APRA e só uma por Peru Possível, o partido do presidente Alejandro Toledo.[7] A combinação de uma forte oposição e um governo deficiente levaram à preocupação sobre uma iminente crise política, no entanto, este não foi o caso já que os novos governos regionais foram absorvidos por problemas locais e mostraram pouca iniciativa na política nacional.[8]
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Ainda ficava por ser dado o último passo para a conformación de regiões: A fusão de departamentos – como as circunscrições territoriais que os governos regionais herdaram dos departamentos são consideradas muito pequenas[cita requerida] – , mediante referendo com aporbación maioritária em todos os departamentos de uma proposta de região, de conformidade com a Lei Baseies da Descentralización prevê a fusão das regiões depois de que expresse sua aprovação.[9] O primeiro referendo deste tipo foi levado a cabo o 30 de outubro de 2005 com as seguintes propostas a ser consultadas nas urnas:
Estas propostas foram recusadas pelo electorado de todas as regiões envolvidas com a excepção de Arequipa, pelo que nenhuma fusão foi posta em marcha.[10]
Novas eleições para os governos regionais foram celebradas o 19 de novembro de 2006 ; a maioria dos governos regionais foram a mãos de movimentos políticos locais em lugar de ir a partidos nacionais. O APRA, que ganhou as eleições presidenciais do 4 de junho de 2006 , só conseguiu ganhar em dois departamentos, todos os outros partidos nacionais ganharam ainda menos.[11]
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Depois do retrocesso que significou o referendo de 2005, poucas propostas de conformación de regiões têm sido apresentadas. Em outubro de 2006 , começaram as primeiras conversas entre os governos regionais de Ancash , Húanuco e Ucayali.[12] As conversas desembocaram na primeira proposta de conformación regional depois do referendo à feha (2009), a (Macro) Região Nor Centro Oriente acto que foi oficializado em Palácio de Governo em menos de quatro meses, o 10 de dezembro de 2008 .[13]
Do lado oposto, os acontecimentos da Paralisação da Região Moquegua de 2008 confrontaram aos departamentos de Moquegua e de Tacna pela repartición do canon mineiro no meio de protestos violentos em ambas regiões, que deixou distâncias políticas pouco salvables para seu rendimento em um processo comum de conformación regional.[14]