Terrorismo

Terrorismo

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O terrorismo é o uso sistémico do terror,^[1] para coaccionar a sociedades ou governos, utilizado por uma ampla faixa de organizações políticas na promoção de seus objectivos, tanto por partidos políticos nacionalistas e não nacionalistas, de direita como de esquerda , bem como também por grupos religiosos, racistas, colonialistas, independentistas, revolucionários, conservadores, ecologistas e governos no poder.^[2]

13 de setembro de 2001 : Um bombeiro de Nova York observa o que fica da Torre Sur.

A palavra "terrorismo" encontra-se política e emocionalmente carregada, e isto dificulta consensuar uma definição precisa.

É comum o uso da palavra por parte de governos para acusar a seus opositores.^{[4] [5]} Também é comum que as organizações e indivíduos que o praticam recusem o termino por injusto ou impreciso.^[6] Tanto os uns como os outros costumam misturar o conceito com a legitimidade ou ilegitimidad dos motivos próprios ou de seu antagonista. A nível académico opta-se por atender exclusivamente à natureza dos incidentes sem especular sobre os motivos nem julgar aos autores.

Alguns meios de comunicação como a BBC, que desejam enfatizar sua imparcialidad, sugerem em suas guias de estilo evitar o termo terrorista e terrorismo.^{[7] [8]}

Definições

O Dicionário da Real Academia Espanhola, no avanço de sua vigésima terceira edição modifica a anterior incluindo uma terceira acepción, define o termo «terrorismo» como:

O DRAE também recolhe dois acepciones para a palavra «terrorista»,^[10] a saber:

O Código Penal Argentino estabelece em seu artigo 213 ter. sancionado em 2007 que só poderá se considerar autor do delito de terrorismo ao que:

O Código Penal Espanhol de 1995 no artigo 571, onde qualifica o delito de terrorismo, define terrorista como:

Os EE. UU. desde 1983, com propósitos estatísticos e analíticos, têm utilizado as seguintes definições referentes ao terrorismo que se recolhem no Título 22 do Código dos Estados Unidos, secção 2656f(d)

Assim mesmo, segundo Pedro Carrasco Jiménez, aplicando uma perspectiva sistémica e, com a intenção de atingir uma definição do terrorismo que seja geral, global, precisa e singela, propõe definir o terrorismo como:^[12]

Por sua vez, Fernando Reinares tem definido o conceito específico de terrorismo internacional, como o que:^[13]

Definição do termo realizada por elementos das ditaduras militares de Latinoamérica

Chile em sua Constituição, mantém um artigo onde estabelece sanções particulares contra o terrorismo ditada durante o governo de facto (ditadura militar) de Augusto Pinochet. Assinala o artigo 9º:

Na Argentina, o por então ditador Geral Jorge Rafael Videla definia em 1978 os alcances do termo terrorismo ao declarar ao Times de Londres o seguinte:

Evolução do termo

Para aceder a um maior entendimento da natureza do terrorismo, é conveniente uma análise mais detalhada, da evolução no uso do termo. A palavra "terror" prove do idioma latín terror ou terroris, sinónimo de Deimos. Na Antiga Grécia, Ares, Deus da Guerra, tinha dois filhos: Phobos e Deimos (Medo e Terror).^[15]

Maquiavelo recomendava em seu clássico livro O Príncipe (1532) que «é mais seguro ser temido que amado».^[16] Estas recomendações políticas de Maquiavelo, relacionam-se com o conceito moderno de terrorismo de Estado", aplicado às autoridades públicas quando procuram aterrorizar à população. A frase "a árvore da liberdade deve ser regado com o sangue dos patriotas e dos tiranos", atribuída a Thomas Jefferson, toma-se como uma apología do tiranicidio e é um dos tópicos da Independência dos Estados Unidos (1776).

O terrorismo, como acto realizado pelos cidadãos ou os súbditos, encontra seus antecedentes nas doutrinas do tiranicidio e o direito à resistência, de antigas origens (ej. sic semper tyrannis), mas que se consolidaram como tais na Idade Moderna, como resposta dos particulares aos abusos de poder do Estado.

O direito ao tiranicidio, isto é o que se lhe reconhece a qualquer pessoa para matar a um dirigente tirano, prove da Antiga Grécia, ainda que seu desenvolvimento como teoria começa na escolástica medieval européia, com os contribuas de Tomás de Aquino (1225-1274) e sobretudo na Idade Moderna, com as reflexões do Pai Mariana (1536-1623). O direito ao tiranicidio é considerado também um dos precedentes intelectuais das revoluções burguesas, ao justificar moralmente a desobediencia contra um poder opresivo, e promover inclusive o assassinato do rei.

O direito à resistência ou direito de rebelião, intimamente relacionado com a justificativa do tiranicidio, encontra também suas primeiras formulaciones teóricas na escolástica européia, retomando as reflexões de San Isidoro de Sevilla (560-636) e Santo Tomás de Aquino.

A palavra «terrorismo» (bem como «terrorista» e «aterrorizar») apareceu pela primeira vez na França durante a Revolução francesa entre (1789-1799), quando o governo jacobino encabeçado por Robespierre executava ou encarcerava aos opositores, sem respeitar as garantias do devido processo. O termo começou a ser utilizado pelos monárquicos, como propaganda negativa aplicada ao governo revolucionário. Ao igual que os conselhos de Maquiavelo no Príncipe, o Reinado do Terror (1793-1794), é uma manifestação do terrorismo de Estado, dantes que do terrorismo dos cidadãos.

O terror, como arma política dos cidadãos, apareceu na Rússia na segunda metade do século XIX, entre alguns grupos opositores ao regime zarista, tomando como inspiração o terrorismo de Estado da Revolução francesa. Em 1862 , o Piotr Zaichnevski redigiu o manifesto titulado Jovem Rússia proclamando:

As primeiras críticas teóricas elaboradas contra ao terrorismo, e a distinção do conceito com os de direito à resistência e tiranicidio, provem do próprio campo dos revolucionários russos antizaristas, como Georgi Plejánov em seu livro Anarquismo e socialismo (1894),^[18] Lenin no capítulo "Que há de comum entre o economismo e o terrorismo?" incluído em seu famoso livro Que fazer? (1902),^[19] e sobretudo León Trotsky, que publicou Terrorismo e comunismo em 1905.

Em seu sentido actual, o termo foi acuñado extensivamente pela propaganda nazista para fazer referência aos movimentos de Resistência dos países ocupados pelo exército alemão e consolidado pelas ditaduras latinomericanas das décadas do 70 e do 80 e os Estados Unidos, no marco da Doutrina da Segurança Nacional desenvolvida desde a Escola das Américas. Em ambos casos se fez patente que existem relações estreitas entre o terrorismo realizado por cidadãos e o terrorismo de Estado, sendo aquele, muitas vezes, a justificativa deste.^[20]

Um estudo de 2003 realizado pelo exército estadounidense^[21] afirma que existem mais de 100 definições de terrorismo. Por todos estes factores, muitos especialistas consideram a palavra terrorismo um termo que em seu uso tem devindo em um conceito meramente propagandístico para descalificar ao inimigo mais que definir uma situação de forma objectiva.

Nações Unidas

Apesar do reconhecimento de seu conveniencia, não tem sido nunca possível atingir um consenso sobre a definição de terrorismo, basicamente pela imposibilidad de conseguir uma definição rigorosa que não inclua as acções terroristas dos estados. A primeira tentativa de definição produziu-se em 1937 em tempos ainda da Sociedade de Nações:

«Qualquer acto criminoso dirigido contra um estado e encaminhado a ou calculado para criar um estado de terror nas mentes de pessoas particulares, de um grupo de pessoas ou do público em general.»^[22]

A resolução 51/210, «Medidas para eliminar o terrorismo internacional», adoptada em 88 Assembleia Plenária, de 17 de dezembro de 1996, proclama no ponto I.2^[23] que a Assembleia Geral das Nações Unidas:

«Reitera que os actos criminosos encaminhados ou calculados para provocar um estado de terror no público geral, um grupo de pessoas ou pessoas particulares para propósitos políticos são injustificables em qualquer circunstância, quaisquer que sejam as considerações políticas, filosóficas, ideológicas, raciais, étnicas, religiosas ou de qualquer outra natureza que possam ser invocadas para os justificar.»

Em um relatório à ONU o especialista A.P Schmid^[22] propôs tomar como ponto de partida o conceito de crime de guerra, considerando que se sua definição se estende ao tempo de paz se atinge uma muito funcional definição dos actos de terrorismo como os «equivalentes em tempo de paz aos crimes de guerra».

Dentro da série de definições exploradas uma das mais recentes tem sido a formulada o 1 de dezembro de 2004 incluída no Relatório final do Grupo de experientes de Alto Nível sobre as Ameaças, os Desafios e as Mudanças, nomeado pelo Secretário Geral de Nações Unidas:

Qualquer acto, além dos já especificados nos convênios e convenções vigentes sobre determinados aspectos do terrorismo, os Convênios de Genebra e a Resolução 1566 do Conselho de Segurança de Nações Unidas (2004) destinado a causar a morte ou lesões corporales graves a um civil ou a um não combatente, quando o propósito de dito acto, por sua natureza ou contexto, seja intimidar a uma população ou obrigar a um governo ou a uma organização internacional a realizar uma acção ou se abster da fazer.^[24]

Existe ademais o que se descreveu como um consenso académico, um acordo entre os especialistas, que segundo a formulación de Schmid (1988) se pode expressar assim:^[22]

«O terrorismo é um método produtor de ansiedade baseado na acção violenta repetida por parte de um indivíduo ou grupo (semi) clandestino ou por agentes do estado, por motivos idiosincráticos, criminosos ou políticos, nos que — a diferença do assassinato — os alvos directos da violência não são os alvos principais. As vítimas humanas imediatas da violência são geralmente elegidas a esmo (alvos de oportunidade) de uma população branco, e são usadas como generadoras de uma mensagem. Os processos de comunicação baseados na ameaça — e na violência — entre o terrorista (a organização terrorista), as vítimas postas em perigo e os alvos principais são usados para manipular às audiências branco, convertendo-as em alvo de terror, alvo de demandas ou alvo de atenção, segundo que se procure primariamente sua intimidação, sua coerción ou a propaganda.»

Instrumentos do terrorismo

Dentro dos instrumentos utilizados para implementar dito mecanismo, ou actos terroristas, incluem-se diversas formas de violência física contra as pessoas, como o sequestro, a tortura ou a execução extrajudicial; diversas formas de violência moral, como a ameaça das anteriores ou a pressão social; diversas formas de violência contra os bens privados e públicos, como a destruição dos mesmos com materiais explosivos ou incendiarios. Finalmente, um dos instrumentos mais utilizados pelos grupos terroristas é o atentado com explosivos contra alvos militares ou civis para provocar mortes indiscriminadas ou não^{[cita requerida]}.

No caso do terrorismo de estado, podem citar-se como exemplo os bombardeios aéreos de cidades. O Código Aéreo de Haia de 1923 estabeleceu que «está proibido o bombardeio aéreo com o objecto de aterrorizar à população civil...».^[25] No entanto esta regra e outras similares nunca foram ratificadas pelos países de maior poder militar. Nesse marco alguns autores têm citado como ataques terroristas o bombardeio de Guernica em 1936 ,^[26] ou o que realizasse os Estados Unidos com bombas atómicas em Hiroshima e Nagasaki em 1945 ^[27] .

Análise do termo terrorismo

Terrorismo é um termo que tem sofrido um abuso de linguagem por parte dos estados que intencionadamente pretendem desacreditar a seus inimigos. Assim os nazistas chamavam terroristas aos judeus que se rebelaram em Varsovia ;^[28] na África do Sul do apartheid dizia-se que muitos negros faziam actividades terroristas; os franceses disseram o mesmo dos argelinos que se opuseram à dominación da França (e que em alguns casos utilizaram métodos terroristas). Durante o século XX acusou-se indiscriminadamente de terroristas a múltiplas guerrilhas sudamericanas; inclusive associações não violentas, como as argentinas Mães de Praça de Maio e Avós de Praça de Maio, também foram consideradas -e ainda o são por alguns sectores- como organizações terroristas.^[29]

O mesmo sucedeu em África do Sul, durante o regime do apartheid, em onde o governo racista utilizava a acusação de terrorismo" para encarcerar e ajusticiar opositores que recorriam à luta armada contra a ditadura. Nelson Mandela, condenado como terrorista pelo governo sul-africano, recusou em 2008 a aplicação do termo "terrorismo" a suas acções, dizendo que "terrorismo é qualquer indivíduo, organização ou Estado que ataque indivíduos inocentes e nós nunca atacamos indivíduos inocentes".^[30]

Na situação de ocupação de Iraq , iniciada pelos Estados Unidos em 2003, é difícil traçar a linha divisória entre terrorismo e resistência.

Na actualidade a denominada guerra contra o terrorismo ou luta contra o terrorismo constitui um ponto fundamental na agenda dos governos e principais partidos políticos dos países ocidentais, tanto é de modo que uma parte importante da política gira em torno de dita questão. Alguns pontos de vista sustentam que se lhe está dando uma excessiva centralidad à questão do terrorismo, maior que a incidencia que este fenómeno tem sobre a sociedade.^{[cita requerida]}

Existe uma forte controvérsia sobre se certas intervenções de alguns exércitos fora de suas fronteiras poderiam ser qualificadas de terroristas, considerando que poderiam infundir o medo na população civil como médio para conseguir fins políticos. Como exemplo costumam-se utilizar as actuações do exército sírio em Líbano , o sérvio em Bósnia , o israelita nos Territórios palestinianos, o russo em Chechênia e o estadounidense em lugares como Iraq ou Afeganistão. Quando estes actos são realizados por forças apoiadas pelos governos, dentro de suas próprias fronteiras, podem constituir terrorismo de Estado, o qual é executado com uma relação de forças favorável. O terrorismo ao que se faz referência, usualmente é bem mais difícil de determinar, já que é o que se exerce com uma relação de forças desfavorável. Resulta difícil separar terrorismo" de resistência". Um critério seria analisar os grupos ou organizações baixo dois aspectos:

Métodos dos grupos terroristas

Baixo o ponto de vista metodológico, pode-se considerar terrorista ao grupo que perpetre sequestros, atentados com bombas, assassinatos, ameaças e coacções de maneira sistémica. Tecnicamente, esses actos estão destinados a produzir terror na população inimiga e definem-se sem dúvida como terroristas. Em sentido neutro, o termo é empregado com frequência pela imprensa para designar aos grupos que executam essa metodología.

Armas terroristas

Carro bomba em Cali , agosto de 2006.

Ainda que praticamente qualquer coisa pode ser considerada uma arma (desde uma cerilla e um pau de escoba até uma bomba atómica), os terroristas têm utilizado habitualmente armas curtas^{[cita requerida]} ou semiautomáticas^{[cita requerida]}. Alguns grupos integristas como Hezbolá têm chegado a ter mísseis antiaéreos. Também é muito comum o uso de bombas caseiras de potência variável, chegando a usar em alguns casos o próprio corpo dos terroristas como vetor de aproximação da bomba^{[cita requerida]}. Quando o que se pretendeu é um magnicidio a uma distância segura de seu dispositivo de segurança se costumam utilizar rifles com olha telescópica^{[cita requerida]}.

Em general, os grupos terroristas tendem a utilizar qualquer elemento que lhes permita conseguir seus objectivos com a maior ressonância mediática possível^{[cita requerida]}, já sejam esses elementos armas procedentes dos exércitos regulares ou adquiridas no mercado internacional de tráfico de armas ou se trate de meios improvisados. Especial relevância tem o atentado do World Trade Center do 11 de setembro de 2001, no que se utilizaram aviões de passageiros sequestrados.

Os tipos de bomba mais comuns costumam ser^{[cita requerida]}:

• cocktails molotov
• Bombas com temporizador ou activables a distância
• Bombas lapa
• Bombas armadilha
• Granadas de mão

Armas de destruição em massa que têm sido utilizadas por terroristas:

• armas biológicas
• armas químicas

Há vários precedentes de ataques com armas de destruição em massa. Um no que se utilizaram agentes químicos (gás sarín), foi o do grupo sectario Verdade Suprema, que colocou em um par de ocasiões (em 1994 e em 1995) um pequeno dispositivo no metro de Tokio . Um atentado realizado com agentes biológicos (salmonella) foi o ocorrido no condado de Wasco , no que os ultraderechistas tentaram utilizar o atentado com fins políticos, ainda que finalmente conseguiram o resultado contrário ao ser descobertos.

Aspectos psicológicos do terrorismo

A complexidade do fenómeno terrorista impede seu aprehensión desde uma única concepção psicológica. Pelo demais, a bibliografía especializada apresenta um excesso de teorias em frente ao número de estudos empíricos realizados, em parte devido à dificuldade de aceder à psique dos terroristas para analisá-la.

Há, não obstante, vários estudos de referência sobre o tema; entre eles, destacam os seguintes:

• entre 1979 e 1981 realizou-se uma investigação encarregada pelo Ministério do Interior da Alemanha que pretendia afundar na biografia de pessoas suspeitas de terrorismo (a maioria de extrema esquerda, e uns quantos de extrema direita). Além da consulta de expedientes, realizaram-se múltiplas entrevistas com terroristas encarcerados. Da investigação deduziu-se o perfil de um profissional do terrorismo sobre a base de uma concreta evolução psicológica: situação inicial de opresión (social e/ou familiar); vida na clandestinidade onde se desenvolvia um contramodelo de sua vida anterior; desenvolvimento de uma dicotomía amigo-inimigo que desembocava em uma perda do sentido da realidade.
• Martha Crenshaw (baseando-se em depoimentos autobiográficos de ex membros e membros da IRA, OLP, etc.), Marc Sageman (sobre o telefonema "Yihad"), Khapta Akhmedova e Ariel Merari (sobre o meio social e familiar dos terroristas), Eyad O-Sarraj (sobre o terrorismo suicida), Brian Barber (sobre jovens da faixa de Gaza), Anne Speckhard (através do depoimento de reféns de terroristas); Jerrold Pós, Nichole Argo e Yoram Schweizer (a partir de depoimentos recolhidos em cárceres israelitas e palestinianas); e Nasra Hassam (a partir de entrevistas com membros de Hamas e Yihad)^{[cita requerida]}.

Repressão do terrorismo

Membros de Euskadi Ta Askatasuna (ETA) disparam salvas ao ar no Gudari Eguna de Aritxulegi, Oiartzun, Guipúzcoa, o 25 de setembro de 2006 .

As formas e ferramentas para combater às pessoas e organizações às que um Estado qualifica de terroristas ou potencialmente terroristas, têm sido e são objecto de discussão. Em alguns casos sustentou-se que a repressão do terrorismo deve se realizar seguindo os procedimentos legais, respeitando os direitos humanos das pessoas e preservando o sistema democrático, mas em outros casos o Estado tem recorrido a procedimentos ilegais, forças parapoliciales e paramilitares, autorização da tortura, suspensão dos direitos humanos e inclusive instalação de ditaduras. Entre os procedimentos para reprimir o terrorismo, também se sustentou a necessidade de sequestrar e suprimir a identidade dos filhos das pessoas aos que o Estado imputa ser terroristas.^[31] Neste último sentido, a juíza argentina Delia Pons expressou em 1978 à Associação Avós de Praça de Maio, a doutrina jurídica que sustentava em matéria de filhos de pessoas qualificadas como terroristas pelo Estado:

Entre as experiências internacionais mais destacadas para reprimir acções qualificadas como terroristas se encontram as que realizaram os governos militares argentino e chileno na década de 1970, o governo italiano em frente às Brigadas Vermelhas, o governo espanhol em frente à ETA e o governo dos Estados Unidos na chamada Guerra contra o terrorismo. As práticas, tácticas, e estratégias de governos, exércitos e outros grupos especializados contra o terrorismo, denomina-se contraterrorismo.

Exemplos de terrorismo de Estado

Para a repressão do terrorismo é habitual que o debate se centre na necessidade de optar entre o respeito aos direitos humanos e a segurança nacional. Muitas vezes as medidas repressivas incluem a suspensão dos direitos constitucionais.

Na Argentina, durante o regime militar que governou entre 1976-1983 o general Tomás Armando Sánchez de Bustamante explicava o seguinte:

Em alguns casos extremos chegou-se a sustentar a necessidade de que o Estado sustraiga os filhos de pessoas consideradas como terroristas, para lhes tirar sua identidade. Na Argentina a juíza Delia Pons, titular do Tribunal de Menores de Lomas de Zamora explicava as razões desta medida às Avós de Praça de Maio com estas palavras:

Convenção Interamericana contra o Terrorismo

O 3 de junho de 2002 a Organização de Estados Americanos (OEA) aprovou a Convenção Interamericana contra o Terrorismo. A mesma tem como objectivo obrigar a todos os estados americanos a sancionar leis antiterroristas e estabelecer um sistema continental de repressão do terrorismo, que não encontre limitações para actuar derivadas de certas garantias legais, como o segredo bancário, translado de pessoas detidas entre países, a invocação do "delito político" ou condição de refugiado, o direito de asilo. ^[33] Depois do processo de ratificações, a mesma entrou em vigor o 7 de outubro de 2003 .^[34]

A convenção puntualiza especialmente que a repressão do terrorismo não pode afectar em modo algum os direitos humanos das pessoas:

Entre os elementos notáveis da sanção da convenção destaca-se a imposibilidad final de qualificar o delito de terrorismo, bem como a falta de consenso para qualificá-lo como delito de lesa humanidade.^[34] Também se questionou a afectación do direito de asilo que estabelece a convenção, no ponto que Chile, Costa Rica e México fizeram reserva de não acatar neste aspecto.

Referências

Bibliografía

• Benegas, José María. Dicionário de terrorismo, Espasa Calpe. ISBN 84-670-1609-4.

• Herrerín López, Ángel; Avilés, Juan. O nascimento do terrorismo em Occidente. Anarquía, nihilismo e violência revolucionária, Século XXI. ISBN 978-84-323-1310-3.

• Müller, Sebastian R. (Dezembro de 2006). Hawala. An Informal Payment System and Its Use to Finance Terrorism, Saarbrücken : VDM Verlag Dr. Müller. ISBN 3865506569.

• Charles Townshend (2008). Terrorismo. Uma breve introdução, Aliança Editorial. ISBN 978-84-206-6242-8.

• Pisano, Isabel (2004). Eu terrorista, Praça & Janés Editores. ISBN 8401378826.

• Torres, Manuel R. (2009) O eco do terror. Ideologia e propaganda no terrorismo yihadista. Madri: Praça & Valdés.

Enlaces externos

• Wikiquote alberga frases célebres de ou sobre Terrorismo. Wikiquote
• Wikimedia Commons alberga conteúdo multimédia sobre Terrorismo. Commons

Wikinoticias

• Artigos em Wikinoticias : Terrorismo
• European Security Advocacy Group : Luta contra o terrorismo na Europa
• Artigos de terrorismo (em inglês) Artigos sobre terrorismo em centroeuropa. Centro de Terrorismo da Polónia
• Adolfo Vásquez Rocha sobre o terrorismo moderno. Universidade Complutense de Madri
• As novas insurgencias. Análise de um fenómeno estratégico emergente, Anuario de Direito Internacional, Vol. XXIV, (2008), pp. 271-298 por Javier Jordán
• Fundação Abravanel. Estudos Latinoamericanos para a Democracia Contemporânea.

Listagens de organizações terroristas

• Banco# de dados de ITC
• Biblioteca da Universidade do Ar
• CDI
• Departamento de Estado - EEUU
• GESYP. Grupo de Estudos sobre Política e Segurança Internacional

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