Tratado de Livre Comércio entre Estados Unidos, Centroamérica e República Dominicana

Tratado de Livre Comércio entre Estados Unidos, Centroamérica e República Dominicana

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A área CAFTA está formada pelos países de: Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos, República Dominicana, Guatemala, Honduras e Nicarágua.

O DR-CAFTA (Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement, em inglês), ou TLC (Tratado de Livre Comércio entre República Dominicana, Centroamérica e Estados Unidos da América, em castelhano), é um tratado que procura a criação de uma zona de livre comércio entre os países firmantes. Faz permanente os benefícios para o 80% de produtos centroamericanos que brinda a Iniciativa da Cuenca das Caraíbas (ICC), abarcando um volume comercial de trinta mil milhões de dólares.^[1] Está composto por vinte e dois capítulos, divididos a cada um em artigos.

A negociação, assinatura e ratificação do tratado realizou-se em condições diferenciadas, amoldándose às características e contexto político e social da cada Estado parte; o processo iniciou-se em 2003 pára todos os países a excepção de República Dominicana, concretándose a adopção do texto para todos os países envolvidos, em 2004 e entrando em vigor em diferentes datas para a cada país a partir de 2006 . Por outro lado, considerando que o ramo fundamental do tratado consiste nas disposições concernientes ao trato comercial, é relevante abordar elementos como o arancelario, movimento aduaneiro, origem dos produtos e as regras internas para o tráfico de mercadorias. Como complemento, o CAFTA se ocupa de legislar os aspectos relativos a produção higiénica e protecção ao médio ambiente, respeito aos direitos de propriedade intelectual e investimento público e privada, bem como toda a legislação trabalhista nos Estados da zona CAFTA. Também especifica os mecanismos para dirimir controvérsias e para o estabelecimento de regulamentos de mútuo acordo.

Pese ao beneplácito dos Estados firmantes, o CAFTA tem recebido múltiplas críticas de carácter político e económico, abrindo um amplo debate a respeito do balanço entre benefícios e desventajas que contribui a aplicação do tratado.

Objectivos

O CAFTA tem como objectivos fundamentais estimular a expansão e diversificación do comércio na região, eliminar os obstáculos ao comércio e facilitar a circulação transfronteriza de mercadorias e serviços, promover condições de concorrência leal na zona de livre comércio, aumentar substancialmente as oportunidades de investimento e fazer valer os direitos de propriedade intelectual.^[2] Dado que trata-se de objectivos propostos de maneira oficial, deve ter-se em conta que o cumprimento está sujeito a diversos factores como a vontade política dos governos, as condições económicas dos países e as coyunturas de aplicação das normas dispostas pelo tratado.

O tratado não entra em contravención com acordos regionais prévios, pelo que o processo de integração centroamericano não se vê afectado. No entanto, qualquer medida que como região se adopte deverá estar sujeita às disposições do TLC, o qual situa ao tratado acima das novas disposições regionais em matéria de integração.^[2]

Negociações e assinatura

Negociou-se sobre a base de princípios fundamentais previamente lembrados pelas partes. Aparte das normas de respeito, existiram três principais elementos a considerar; todo acordo tomado em consequência do CAFTA, devia ser plenamente respetuoso das constituições da cada país, procurando a congruencia do ordenamento jurídico nacional com o tratado; considerou-se aos países centroamericanos negociantes, como uma sozinha parte negociadora, pretendendo que negociassem de maneira conjunta; ademais, lembrou-se que unicamente poderia ser posto em marcha o CAFTA se as negociações tinham concluído, pelo que os acordos intermediários não teriam validade alguma.^[3]

As negociações começaram em janeiro de 2003 e conseguiu-se acordo com El Salvador, Guatemala, Honduras e Nicarágua o 17 de dezembro de 2003 , e com Costa Rica o 25 de janeiro de 2004 . Nesse mesmo mês, começaram negociações com República Dominicana. O 28 de maio de 2004 , os Ministros de Comércio estadounidense (Robert Zoellick) e costarricense (Alberto Trejos), os Ministros de economia salvadoreño (Miguel Ángel Lacayo) e guatemalteco (Marcio Grutas), o Ministro de Indústria e Comércio hondureño (Norman García) e o Ministro de Desenvolvimento, Indústria e Comércio nicaragüense (Mario Arana) assinaram o documento no edifício da Organização de Estados Americanos.^[4] Uma segunda cerimónia de adopção do texto com a Secretária de Estado de Indústria e Comércio da República Dominicana, Sonia Guzmán, teve lugar o 5 de agosto de 2004 .^[5] Por outro lado, pese a que Panamá é um país centroamericano, não negociou junto ao resto da região o tratado, o fazendo de maneira exclusiva com Estados Unidos, pelo qual não se inclui na zona CAFTA.^[6]

Conteúdo do tratado

O tratado está composto por vinte e dois capítulos, divididos a cada um em artigos. A estrutura do mesmo permite que se tratem por separado as diferentes temáticas referentes ao livre comércio, regulando de maneira especializada a cada rubro.

Disposições relativas a comércio

O comércio é o eixo fundamental que cimienta a integração económica; para o caso do CAFTA, o tratado versa amplamente sobre os aspectos relativos ao tratamento comercial em todas as áreas envolvidas. A regulamentação adoptada pelos países fundamenta-se em unificar os critérios da cada Estado, levando a convenção os procedimentos e normas aos que se submetem os exportadores e importadores com os diferentes produtos. O espírito do tratado radica sobre a igualdade de trato aos bens e serviços originarios da zona CAFTA, deixando de lado o proteccionismo estatal sobre sectores da economia.

Tratamento arancelario

Alguns produtos agrícolas afectados pelo CAFTA.

O acesso às mercadorias baseia-se em um processo de desgravación arancelaria, isto é, que os produtos entrem exentos de impostos por exportação .^[7] Dado que os países centroamericanos carecem de condições adequadas para competir com os produtores estadounidenses, o tratado dispõe um período de graça, o qual consiste em desgravar os impostos escalonadamente para alguns produtos. Dado que a lista de produtos em dita situação é extensa, cabe resumir a explicação em duas considerações: a cada produto está regido por condições ad hoc, isto é, não existe um tratamento homogéneo nem sequer entre os países firmantes; é de modo que o açúcar salvadoreño tratar-se-á diferente ao açúcar hondureño, por exemplo.^[8] Ademais, existe uma segunda consideração ao respecto, a qual é chamada Salvaguarda Agrícola Especial (SAE), a qual pode ser aplicada unicamente pelos países centroamericanos excepto nos produtos lácteos e o maní; consiste na capacidade de gravar com impostos adicionais aos produtos importados que, dantes do ano 2014, superem a capacidade produtiva dos nacionais.^[7]

Regras de origem

As regras de origem consistem em determinar o país ao que atribuir-se-lhe-á a fabricação de um produto, com o objectivo de verificar se é ou não sujeito de aplicação de desgravación arancelaria no marco do tratado.^[7] Um produto é considerado como originario da região quando se trate de mercadorias obtidas em sua totalidade ou produzidas inteiramente no território de uma ou mais das partes, quando tenha sido produzida a partir de insumos ou materiais originarios e produção da mercadoria a partir de insumos ou materiais não originarios, sempre que se demonstre que o produto contém ao menos o 45% de matéria originaria.^[9] Há que considerar que existem excepções à regra, permitindo as importações de alguns produtos como calçado, lápis e ferro sem que cumpram com a regra de origem. Todos os produtos submetidos a este regime gozam da eliminação de impostos, tal como se dispõe no tratado.^[9]

Administração aduaneira

O tratado dispõe que os Estados firmantes estão obrigados a publicar suas normas aduaneiras por meios legais e por internet , fazendo disponíveis escritórios de assessoria ao respecto.^[10] Dispõe-se que os Estados estão obrigados a garantir a transparência nos escritórios aduaneiros, não pondo obstáculo técnico algum para o livre passo de mercadorias. O tratado exige que os procedimentos aduaneiros sejam simples e rápidos, retirando a capacidade ao Estado de realizar inspecções em massa às mercadorias.^[10] Dispõe-se que toda a informação a respeito das mercadorias registadas nas aduanas goza de carácter confidencial,^[10] o qual restringe ferramentas de investigação criminosa e comercial. No caso de existir violações às leis nacionais, o tratado deixa liberdade aos Estados para actuar administrativa ou penalmente contra os transgresores da lei.^[10]

Obstáculos técnicos ao comércio

Com o CAFTA, os Estados perdem em alguma medida o direito de estabelecer normas que restrinjam o passo de mercadorias por suas fronteiras, não podendo estabelecer impostos ou regras que deixem réditos fiscais ou vantagens competitivas para os produtores nacionais.^[11] Em tal sentido, o CAFTA obriga aos Estados a facilitar ao máximo os canais de comércio.

Os Estados parte devem nomear um grupo de verificadores, os quais velarão permanentemente para que as regras de não obstaculización do comércio se cumpram. Conquanto é verdadeiro as resoluções ao respecto não são vinculantes, os Estados se comprometem a manter baixo consenso as medidas que se adoptem.^[11] A criação de normas estatais não se limita a entidades ou pessoas nacionais, já que o tratado exige aos Estados a consensuar com todos os interessados.^[11]

Medidas sanitárias e fitosanitarias

O queijo é um dos produtos mais sujeito a revisões sanitárias e fitosanitarias.

O tratado requer de garantias dos produtores sobre a qualidade sanitária dos produtos. São verificables os processos de produção e os produtos mesmos.^[12] Para o caso, os conflitos a respeito deste tema se dirimirán em um comité de resolução de conflitos especial, conformado por representantes de todas as partes, se integrando no mais tardar trinta dias após a entrada em vigência na cada país.^[12] O comité estende suas funções à verificação de medidas, assessoria e capacitação, recomendação, mediação e resolução de conflitos.^[12] A cada país tem a liberdade de nomear a seus representantes, os quais não têm maiores requisitos que cumprir com os requerimientos nacionais.

Investimentos

O capítulo a respeito de investimentos trata sobre o trato que a cada Estado parte dar-lhe-á aos inversionistas do resto de firmantes do tratado. Ao respecto, o eixo central é o trato igualitario a todos os inversionistas. O tratado estabelece claramente em seu capítulo 10 que os Estados estão obrigados a dar condições tão favoráveis aos estrangeiros como a seus nacionais.^[13] Em tal sentido, pode afirmar-se que o espírito do tratado é manter as condições homogéneas de concorrência.^[13] Por outro lado, exige aos Estados dar a todos os investidores condições mínimas conforme ao Direito Internacional, brindando garantias de propriedade e respaldo para seu investimento. Conquanto é verdadeiro o tratado não detalha as condicione mínimas, especifica que serão os termos consuetudinarios os que condicionen o comportamento dos Estados.^[13]

Em caso de ter uma disputa, o investidor estrangeiro terá exactamente os mesmos direitos que o nacional, privando de qualquer preferência, prebenda, protecção ou opção de assessoria legal por parte do Estado sobre seus nacionais de maneira exclusiva. Não existirá expropiación sobre bens muebles ou inmuebles a investidores estrangeiros, salvo pelos casos previstos no tratado, desde que se de igual trato que aos nacionais; em qualquer caso, a indemnização deve ser expressa e sem protestos.^[13]

Um ponto relevante do tratado estabelece que, de jeito nenhum, os investidores estão obrigados a contratar nacionais do país de destino; em tal sentido, o tratado de jeito nenhum garante que o incremento do investimento será um aliciente para o crescimento do emprego nacional. as diferenças entre Estado e investidores se dirimirán fundamentalmente por médio da arbitragem, deixando a via judicial como última opção.^[13]

Contratação pública

Em matéria de contratação pública, isto é, dos serviços que os investidores nacionais ou estrangeiros brindem ao Estado, o CAFTA estabelece que se garante aos empresários estrangeiros um trato ao menos igualmente favorável ao brindado aos nacionais. Em tal sentido, uma empresa nacional não tem nenhuma vantagem em uma licitación pública, se vendo obrigada a competir baixo as mesma regras com suas homólogas não naturais do Estado contratante.^[14]

Nesta matéria, os Estados estão obrigados a publicar de maneira aberta as convocações de licitación, fazendo conhecer as regras prévio ao início do concurso. Fica proibida qualquer condição técnica que tenha como propósito dar vantagens aos empresários nacionais, tais como a quantidade de empregados nacionais.^[14]

O tratado estabelece os procedimentos para as contratações públicas, abolindo todas as disposições nacionais ao respecto; os procedimentos são homogéneos na região, pelo que qualquer empresa conhecerá as normas inclusive se investe fora das fronteiras de seu Estado de origem.^[14]

O tratado garante a confidencialidad da informação das empresas e exige transparência nos processos burocráticos, dando a faculdade ao Estado para suspender a capacidade de participação em licitaciones, àquelas empresas surpreendidas em actos ilegais.^[14]

Direitos de propriedade intelectual

Em matéria de direitos de autor e propriedade industrial, o tratado obriga aos Estados a aderir-se ou ratificar uma série de convênios e tratados a respeito do tema, apressando sua discussão. Nenhuma disposição nacional pode estar acima dos tratados a ratificar, pelo que o CAFTA estabelece um novo regime legal unificado para as partes.^[15] O artigo procura fundamentalmente proteger aos titulares da propriedade intelectual do produtos, desde que estes sejam registados oportunamente. Em matéria de marcas, o tratado dispõe que os proprietários das mesmas serão tratados nas mesmas condições que os nacionais, o que implica poder exercer seus direitos sobre qualquer que os viole.

O capítulo referente ao tema, estabelece a figura de Dados de Prova", que são os referentes às provas e experimentos realizados para demonstrar o bom funcionamento e efectividad de produtos farmacêuticos e agroquímicos. A lei protege aos titulares dos mesmos durante um período de cinco anos para farmacêuticos e dez anos para agroquímicos. Em tal sentido, nenhum medicamento está patenteado em se, pelo que qualquer laboratório pode produzir o mesmo, desde que demonstre por seus próprios meios que a fórmula cumpre com os requerimientos sanitários estabelecidos pela lei. Os Estados ficam em liberdade de negar a protecção dos dados de prova no caso de que já sejam de domínio público ou em emergência nacional.^[15] O registo de marcas deve ser estabelecido publicamente na cada Estado, dando iguais facilidades e protecções a nacionais e estrangeiros.

Produtos de origem

As pupusas foram um produto em controvérsia no referente a seu patente, ao final, a norma não foi aplicada.

Consideram-se "produtos de origem" àqueles cujas condições de fabricação unicamente podem se dar em determinado país, garantindo sua qualidade.^[15] Nenhum país contratante do CAFTA inscreveu de maneira originaria nenhum produto, pelo qual esta norma se reserva para quando se apresente um caso. O regime estabelece que o país terá a exclusividad de produção, para garantir a qualidade.

Patentes

Ao respecto, o tratado estabelece que qualquer natural da zona CAFTA pode patentear invenções ou descobertas próprias, sendo protegido pela lei tal como se fosse nacional. Não se pode patentear nada de uso público, conhecido prévio à investigação realizada ou patenteado previamente por outra pessoa.^[15] Qualquer violação a direitos de autor pode implicar responsabilidades administrativas ou judiciais.

Disposições sobre direito trabalhista

O CAFTA incrementa os requerimientos em matéria de direito trabalhista para os países centroamericanos, obrigando-os a subir as normas em benefício dos trabalhadores. Estabelece-se que não terão diferenças no trato entre naturais e estrangeiros.^[16] Não existem disposições a respeito da obligatoriedad de contratação de empregados nacionais ou estrangeiros, taxa mínima para empresas ou distinções entre uns e outros.

Por outro lado, o tratado obriga ao Estado a contar com suficientes inspectores, encarregados de verificar que se cumpram com os acordos internacionais em matéria trabalhista.^[16] Cabe destacar que o CAFTA não contribui disposições em favor ou em detrimento dos trabalhadores, simplesmente obriga aos Estados a cumprir com os regulamentos e compromissos adquiridos previamente.

O CAFTA estabelece que qualquer redução de medidas trabalhistas em função de atrair investimento é ilegal e sujeita de sanção.^[16]

Disposições sobre direito ambiental

Fábrica contaminando o ambiente, o qual é normado pelo CAFTA.

O CAFTA é o primeiro tratado comercial que dedica um capítulo ao campo de protecção ambiental;^[8] como na área trabalhista, não contribui medidas ou procedimentos, mais bem se dedica a obrigar aos Estados a cumprir as leis nacionais e internacionais já existentes.^[17] A linha condutora do capítulo baseia-se em fortalecer as leis nacionais ambientais, as quais se definem no artigo 17.13 como:

O tratado estabelece procedimentos para sancionar aos infractores sem importar sua nacionalidade; as sanções devem estar ajustadas ao Direito Internacional e equiparables ao resto da zona CAFTA. Ademais, o CAFTA estabelece que o Estado incentivará às empresas a aplicar medidas de defesa do médio ambiente que se encontrem acima dos níveis mínimos desejados.^[17]

O tratado obriga aos Estados a participar da cooperação mútua em matéria ambiental, pelo que, paralelo ao CAFTA, se criou um Acordo de Cooperação Ambiental entre Estados Unidos, Centroamérica e República Dominicana.^[18] O CAFTA estabelece que qualquer redução de medidas ambientais com o objectivo de atrair investimentos é ilegal e sujeita de sanções.^[17]

Solução de controvérsias

Ao surgir uma controvérsia entre Estados (nunca entre empresa e Estado), se reconhecem os métodos de bons oficios, mediação ou conciliação. Salvo em casos de extremo desacordo, aceita-se a nomeação de árbitro.^[19] Entende-se que a participação de árbitro dar-se-á unicamente em caso de um prologando tempo de não avanço no conflito; isto é, as partes devem reconhecer o estancamento das negociações e nomear de comum acordo a uma comissão arbitral. O procedimento para nomear a comissão arbitral está regido no CAFTA, onde se estabelece que as partes deverão escolher três árbitros, entre os quais terá um presidente de comum acordo; no caso de não ter acordo, se dirimirá por sorteio.^[19]

O CAFTA garante o devido processo, a confidencialidad, a não retroactividad e a oportunidade de defesa e réplica. Uma vez emitido o laudo, as partes devem acatá-lo sem protestar; de não o fazer, ver-se-ão suspendidos os benefícios concernientes ao CAFTA, mas não suas obrigações.^[19]

Ratificação

Segundo a Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados de 1969 , e vigente desde 1980, o texto de um tratado é adoptado quando as duas terceiras partes dos assistentes à negociação estão de acordo; para o caso do CAFTA, todas as partes envolvidas convieram em adoptar o texto.^[20] Depois de adoptar o texto, a Convenção estabelece que deve ser rubricado pelos delegados plenipotenciarios dos Estados;^[20] O CAFTA foi rubricado por todos os Estados negociantes. Posterior a isso, os congressos nacionais da cada Estado deviam ratificar o tratado segundo as leis e interesses nacionais, para que depois a chancelaria passasse a tramitar para sua entrada em vigor.^[20] Todos os países firmantes têm ratificado o tratado.^[21]

Ratificação em Costa Rica

Costa Rica é o único país firmante do tratado que submeteu sua ratificação a um referendo, o qual se realizou com apoio do Tribunal Supremo de Eleições.^{[22] [23]} O referendum realizou-se o 7 de outubro de 2007 , dando como resultado um 51.62% a favor e um 48.38% na contramão, sendo vinculante por superar o 40% de electorado que exerceu o sufragio.^[24] Ante tais resultados, o CAFTA foi ratificado.

Ao respecto, grupos sindicais e agrupamentos opositoras ao CAFTA desenvolveram uma campanha com o fim de evitar que a população vote afirmativamente, incluindo repartición de informação e mobilização de pessoas a protestos.^[23] No entanto, também teve grupos que apoiaram a ratificação do tratado mediante publicidade em massa e actividades de concentração.^[25]

Como parte da campanha realizada pelos detractores do tratado, se apresentaram recursos de inconstitucionalidade ante a Corte Suprema de Justiça de Costa Rica; paralelamente a isto, os deputados da oposição solicitaram uma consulta à máxima instituição judicial, a qual emitiu através da Sala Constitucional a Resolução 2007–09469 do 3 de julho de 2007 , na qual se declara que não existem pontos que vulnerem a constituição da república pela aprovação do CAFTA.^[26]

As leis de implementação necessárias foram aprovadas e o tratado começou a reger em Costa Rica o 1ero de Janeiro do 2009.

Ratificação em El Salvador

El Salvador foi o primeiro Estado em ratificar o CAFTA, na madrugada do 17 de dezembro de 2004 no Salão Azul da Assembleia Legislativa,^[27] com o apoio de todas as forças políticas salvo a Frente Farabundo Martí para a Libertação Nacional. Depois de sua ratificação, realizou-se o respectivo depósito na Organização de Estados Americanos o 28 de fevereiro de 2006 .^[28]

Diversas organizações sindicais e grupos opositores ao tratado organizaram protestos de rua com consigna-a de evitar que o tratado fosse ratificado; alguns protestos foram contaram com a presença e apoio dos dirigentes de alguns partidos políticos de oposição. O saldo das manifestações foi de diversos episódios de violência que deixaram detentos e feridos. Todas as manifestações se deram baixo a observação da Procuraduría para a defesa dos Direitos Humanos.^[29]

Ratificação nos Estados Unidos

Prévia notificação por parte do presidente George Bush em conformidade à Trade Act de 2002,^[30] o Senado dos Estados Unidos ratificou o 30 de junho de 2005 o CAFTA, com cinquenta e quatro votos a favor e quarenta e cinco na contramão. Dita ratificação esteve inmersa em um debate a respeito da factibilidad de pôr em marcha o tratado, ao considerar alguns senadores que este traria muito poucos benefícios ao país norte-americano.^[31]

Ratificação em Guatemala

O congresso guatemalteco ratificou o 10 de março de 2005 o tratado mediante o Decreto 31-2005,^[32] com cento vinte e seis votos a favor e doze na contramão, dando-lhe qualidade de emergência nacional ao considerar-lhe um tema de prioridade no tratamento legislativo.^[33] Foi o terceiro país em ratificá-lo, depois de El Salvador e Honduras. O 9 de março, o tratado foi apresentando à Assembleia Legislativa pelo presidente da comissão de Economia e Comércio Exterior, Mariano Raio; sem ter-se realizado nenhuma discussão ou estudo da proposta, o tratado foi ratificado e notificado ao presidente da república, para sua respectiva publicação.^[33] A aprovação foi possível mediante a mudança de postura da bancada da partido União Nacional da Esperança, quem deu seus votos a favor.

Os deputados que votaram na contramão da ratificação, argumentaram que o tratado:

Dias dantes à introdução da proposta, diversas organizações e instituições apresentaram suas mostras de rejeição ao tratado. Assim, o 1 de março, acompanhado de um protesto de rua integrada por vários sindicatos, o Conselho Superior Universitário da Universidade de San Carlos emitiu um comunicado televisivo expressando sua rejeição à ratificação do tratado sem prévia consulta popular. Dois dias depois, o reitor de dita universidade solicitou formalmente à Assembleia que se efectuasse uma consulta que incluísse a toda a cidadania.^[32] No dia 6 de março, a Conferência Episcopal de Guatemala pronunciou-se na contramão do tratado.

No dia em que se apresentou a proposta ao parlamento, e no dia da aprovação da mesma, se realizaram violentos protestos nos arredores do congresso e da embaixada dos Estados Unidos,^[32] exigindo que a ratificação do tratado fosse submetida a um referendo, o qual opinaria a vontade popular.^[34] O saldo dos protestos foi de um polícia lesionado e um indivíduo detido pelo delito de desordens públicos.^[33]

Ratificação em Honduras

O parlamento hondureño ratificou o tratado o 3 de março de 2005 com os votos de quatro das cinco bancadas legislativas, convertendo-se no segundo país em ratificar o tratado. Depois da aprovação do decreto, agrupamentos sindicais e opositoras ao tratado irromperam no salão de sessões do congresso, obrigando aos corpos de segurança a sufocar o protesto.^[1] Em general, diversas organizações tomaram as ruas e protestaram contra o que argumentam é um passo para o empobrecimiento do país. Pese às múltiplas manifestações, a polícia não reportou episódios de violência.^[35]

Ratificação na Nicarágua

O congresso nicaragüense aprovou a noite do 10 de outubro de 2005 a ratificação do CAFTA, com quarenta e nove votos a favor e trinta e seis na contramão, e três abstenções.^[36] A proposta legislativa foi introduzida pela ministra de comércio, Azucena Castillo. O debate entre os grupos parlamentares foi extenso e desembocou na aprovação do tratado por maioria simples. O argumento fundamental da oposição foi que o tratado levaria ao "aumento da brecha entre ricos e pobres".^[37] O principal partido de esquerda nicaragüense, a Frente Sandinista de Libertação Nacional, liderou múltiplos protestos com o objectivo de frear definitivamente a ratificação do tratado, argumentando que as disposições a tomar favorecem unicamente à chamada classe alta do país. Pese à quantidade de pessoas enfrentadas à polícia, não se registaram incidentes de violência.^[38] Com a mudança de partido na jefatura de Estado, o presidente Daniel Ortega pronunciou-se na contramão da decisão tomada por seu antecessor, criticando fortemente o tratado que já está em vigor.^[39]

Ratificação em República Dominicana

O congresso dominicano procurou adecuar as leis nacionais ao funcionamento do CAFTA, esperando para ratificá-lo por unanimidade até que a legislação fosse compatível. Foi de modo que em 2005 aprovou-se o ditame que faria entrar em vigor o tratado ao ano seguinte.^[40] Os protestos de sectores opositores ao tratado tiveram lugar em Santo Domingo, incluindo greves de fome e paralisação do tráfico. Pese a que não teve actos de violência, as autoridades procuram a detenção dos dirigentes dos protestos.^[41]

Críticas

Em general, o tratado tem gerado uma grande oposição política e da sociedade civil nos países firmantes. Instituições como a CEPAL têm indicado que o CAFTA não traz soluções reais para os problemas centroamericanos, sendo unicamente uma ferramenta económica.^[42] Inclusive no congresso estadounidense existiram sérias críticas para sua ratificação, superando pela mínima o número de votos necessários. Alguns legisladores estadounidenses afirmam que o CAFTA só servirá para aumentar o desemprego e a delincuencia nos países centroamericanos.^[43] Os principais detractores do CAFTA afirmam que as empresas centroamericanas não tem oportunidades de concorrência com as estadounidenses, já que os volumes de capital são heterogéneos, enquanto o CAFTA obriga a lhes dar um trato como se fossem homogéneos.

Critica-se ademais que os produtos centroamericanos ver-se-ão fortemente afectados em volumes de venda, já que não poderão competir com os preços e a qualidade estadounidense, levando à bancarrota a muitas empresas, agricultores e pequenos produtores. Os críticos afirmam que o desemprego crescerá de maneira iminente ante o fechamento de empresas, considerando que o tratado não garante emprego nem sequer em um ambiente favorável de investimento estrangeira. Temem-se os danos à saúde da população pelos produtos geneticamente modificados, a destruição do médio ambiente pela produção industrial desmedida e a carência de direitos de produção de medicamentos por motivo das patentes.^{[44] [45]}

Veja-se também

• Tratado de livre comércio
• Integração económica
• ALCA
• ALVA

Referências

Bibliografía

• Ministério de Economia da República de El Salvador (2004). Participação cidadã: transparência nas negociações do Tratado de Livre Comércio entre Centroamérica, República Dominicana e Estados Unidos., San Salvador: MiNec.
• Ministério de Economia da República de El Salvador (2005). Documento explicativo das negociações do Tratado de Livre Comércio entre Centroamérica, República Dominicana e Estados Unidos., San Salvador: MiNec.

Enlaces externos

Notícia^[1]Wikinoticias^[2]Notícia^[3]

• Artigos em Wikinoticias :
  • O Congresso de EUA aprova o CAFTA-RD
  • República Dominicana atrasa novamente seu rendimento ao CAFTA-RD
  • Ratifica-se TLC em Costa Rica
• Texto do CAFTA-RD

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