| União de Nações Sul-americanas Union of South American Nations União de Nações Sul-Americanas Unie vão Zuid-Amerikaanse Naties | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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A União de Nações Sul-americanas (conhecida por seu acrónimo UNASUR) é a iniciativa de um organismo regional de múltiplos eixos, que de ser ratificado, integraria de dez a doze países independentes de Sudamérica . UNASUR já foi aprovado por parlamentos de Peru , Bolívia, Equador, Guayana, Venezuela e Argentina[2] , mas falta, ao menos, outras três ratificações para que veja a luz. Precisa ser ratificado no Brasil, Chile, Colômbia, Paraguai, Surinam e Uruguai, o que implica um arduo trabalho diplomático por diante para que esta iniciativa entre em vigência.
O tratado constitutivo assinou-se o 23 de maio de 2008 na cidade de Brasília onde se estruturou e oficializó a Organização. A primeira presidenta pró tempore foi a presidenta de Chile , Michelle Bachelet, em um mandato de um ano de duração.[3] [4]
A Secretaria Geral do organismo terá sede permanente na cidade de Quito , Equador, ainda que temporariamente localiza-se em Brasília , enquanto o Parlamento da União localizar-se-á na cidade boliviana de Cochabamba .[5]
A União de Nações Sul-americanas tem como objectivo construir, de maneira participativa e consensuada, um espaço de integração e união no cultural, social, económico e político entre seus integrantes, utilizando o diálogo político, as políticas sociais, a educação, a energia, a infra-estrutura, o financiamento e o médio ambiente, entre outros, para eliminar a desigualdade socioeconómica, conseguir a inclusão social, a participação cidadã e fortalecer a democracia.[6]
Conteúdo |
O 18 de dezembro de 2004 , reunidos em Cuzco (Peru), os presidentes dos países de América do Sul decidiram conformar a Comunidade de Nações Sul-americanas, a qual foi evoluindo através da Cimeira de Brasília realizada o 30 de setembro de 2005 e a Cimeira de Cochabamba, levada a cabo o 9 de dezembro de 2006 . Procurava-se uma forma de atingir a integração conseguida por comunidades como a européia. Assim mesmo, uma Comissão Estratégica de Reflexão contribuiu as bases para o estabelecimento da união.[7] Os Presidentes de Sudamérica, reunidos na Ilha de Margarita o 17 de abril de 2007 , decidiram renomear à comunidade como União de Nações Sul-americanas (Unasur), criada sobre uma região com raízes comuns, seguindo os ideais de liberdade, igualdade e fraternidad da revolução francesa.[8] Este esforço regional deu fundação à União Americana de Nações na Reunião Extraordinária de Chefes de Estado e de Governo na cidade de Brasília, República Federativa do Brasil, o 23 de maio de 2008 , onde se subscreveu seu Tratado Constitutivo e se elegeu a sua primeira dirigente.[9]
Os órgãos da União de Nações Sul-americanas são:
O Conselho de Chefes de Estado e de Governo é o órgão máximo da união e é o encarregado de estabelecer os lineamientos políticos, planos de acção, programas e projectos do processo de integração sul-americana e decidir as prioridades para sua implementação para o qual recorre-se a convocar Reuniões Ministeriais Sectoriais e decidir sobre as propostas apresentadas pelo Conselho de Ministras e Ministros de Relações Exteriores.[10]
A Presidência pró tempore da união será exercida sucessivamente pela cada um dos Estados Membros, por períodos anuais. A presidência encarrega-se de preparar, convocar e presidir as reuniões dos órgãos, além de representar à união em eventos internacionais, assumir compromissos e assinar Declarações com terceiros, prévio consentimento dos órgãos correspondentes de Unasur.[10] A primeira presidência exerceu-a a chilena Michelle Bachelet até o 10 de agosto de 2009, data na que foi sucedida pelo presidente equatoriano Rafael Correia.
Este conselho encarrega-se de adoptar e implementar as decisões do conselho de chefes e fazer rastreamento da integracion do bloco para coordenar posições em temas centrais da integração sul-americana, desenvolver e promover o diálogo político e o concerto sobre temas de interesse regional e internacional.[10]
Este conselho tem como função a publicação das Decisões do Conselho de Chefes de Estado e as Resoluções do Conselho de Ministros, com o apoio da Presidência pró tempore e a Secretaria Geral. Ademas, devem compatibilizar e coordenar as iniciativas de UNASUR com outros processos de integração regional e subregional vigentes, com a finalidade de promover a complementariedad de esforços e promover os espaços de diálogo que favoreçam a participação cidadã no processo de integração sul-americana.[10]
A Secretaria Geral é o órgão que, baixo a condução do Secretário Geral, executa os mandatos que lhe conferem os órgãos de UNASUR e exerce sua representação por delegação expressa dos mesmos. Tem sua sede permanente em Quito , Equador.
O secretário deve apoiar as demais instâncias, no cumprimento de suas funções, ao mesmo tempo que propõe iniciativas e efectuar o rastreamento às directrizes destes órgãos, ademas de preparar as diversas reuniões, relatórios e projectos da instituição. O secretário encarrega-se, ademais, de coordenar com outras entidades de integração e cooperação da América Latina e as Caraíbas para o desenvolvimento das actividades que lhe encomendem os demais órgãos.[10]
O Secretário Geral será designado pelo Conselho de Chefes de Estado a proposta do Conselho de Ministros de Relações Exteriores, por um período de dois anos, renovável por uma sozinha vez. O Secretário Geral não poderá ser sucedido por uma pessoa da mesma nacionalidade.
Durante o exercício de suas funções, o Secretário Geral e os servidores públicos da Secretaria terão dedicação exclusiva, não solicitarão nem receberão instruções de nenhum Governo, nem entidade alheia a UNASUR, e abster-se-ão de actuar em forma incompatível com sua condição de servidores públicos internacionais responsáveis unicamente ante esta organização internacional. [10]
Está integrada por:
1 Membros associados da CAN.
2 Membros associados do Mercosul.
3 Países com processo de integração especial.
4 Candidato a incorporação a Mercosul.
5 Ex-Membro da CAN.
Territórios não participantes:
A economia sul-americana caracterizou-se por um baixo crescimento e competitividade comparada com os mercados emergentes principais, além de estar marcada por grandes desigualdades e irregularidades na distribuição da renda. A maior parte das posses concentram-se em mãos de uma minoria da população, enquanto milhões de indivíduos experimentam diferentes níveis de privações chegando, em casos extremados, à pobreza absoluta.[16]
Ainda que essa realidade seja comum a todo o colectivo sudamericano, os países do chamado Cone Sur (Argentina, Brasil, Chile e Uruguai) apresentaram dados socioeconómicos ligeiramente mais positivos e taxas elevadas de Índice de Desenvolvimento Humano que o resto dos países da region.
Desde uma perspectiva macro-económica (em termos de PIB nominal e PIB PPA), há que destacar que nos últimos dois decenios as três maiores economias do cone norte (Colômbia ,Peru e Venezuela) têm conhecido um forte e sustentado desenvolvimento económico (infra-estruturas, sector de minas e energia) que as posicionou a um nível muito próximo ao da Argentina.
A economia sudamericana divide-se entre o extrativismo mineral na região amazónica e a agropecuaria presente a praticamente todos seus Estados.[17] A industrialización é de nível médio a elevado em diversas regiões, ainda que seja muito forte a presença de indústrias locais de origem estrangeiro (multinacionais). No Brasil e Argentina a industrialización é muito intensa.[18]
Características que impedem por enquanto um maior crescimento da economia sudamericana e uma maior expansão de seus produtos nos mercados internacionais são a imposibilidad de um desenvolvimento independente dos sistemas produtivos internacionais, as classes dirigentes que apoiam o status quo actual, a injerencia estadounidense na política, e a menor competitividade de seus preços e taxas de produtividade menores comparadas com as de grandes competidores como Chinesa.
Os maiores produtores e exportadores de produtos agropecuarios de América do Sul são o Brasil seguido de longe por Argentina, Chile que ademais é o maior exportador mundial de cobre.
O Peru é o primeiro produtor de prata no mundo, quinto no mundo em ouro, segundo em cobre e segundo em zinco tambien passa por uma escalonada melhora em sua infra-estrutura agropecuaria lenta mas avançada nos estudos e utilizacion dos recursos hidrograficos para o uso da generacion electrica na região.
Argentina é um tradicional exportador de carne aos países ricos, e também a Ásia e sua produção está entre as de melhor qualidade no mundo. Também é um produtor importante de gás natural e petróleo, e moderado de cobre . Brasil é o maior produtor mundial de ferro e manganês, além de ter a maior produção de algodón , soja, etanol, carne bovina e carne de frango.
A extracção e exportação de petróleo é notável em Venezuela , dona de grandes reservas, em Colômbia, e moderado na Argentina e Equador. No oceano Atlántico do Brasil, onde recentemente se descobriram enormes reservas de petróleo na capa de pré-sal. Bolívia é destacada pela produção de gás natural, contando com importantes reservas desta matéria que em anos recentes têm levado ao que se conheceu como Guerra do Gás'.[19]
Colômbia por outra parte tem importantes exportações como o são o carbon (a mina de carbon no Cerrejon é a maior mina a céu aberto da América Latina) e o ouro, também as esmeraldas cuja produção lidera a nível mundial. Assim mesmo se destacam a indústria têxtil, a alimenticia (com produtos de liderança mundial como o banano e o cafe), a automotriz e a elaboração de petroquímicos, biocombustibles (matéria prima de maíz e cana de açúcar), aço e metais.
Em termos de PIB se pronostica no final do 2009, Brasil figura como o melhor posicionado, sendo a oitava economia a nível mundial, seguido de longe por Venezuela (28), Argentina (30), Colômbia (36), Chile (46) e Peru (56). Enquanto, Uruguai (81), Bolívia (99), Paraguai (104) Surinam (150) e Guyana (160) são as economias mais pequenas.
Neste último grupo de países, Uruguai, ainda que de pequena geração de riqueza, é um país de alto desenvolvimento humano. Segundo o relatório do Índice de Desenvolvimento Humano publicado pelo PNUD (2009) Chile, Argentina, Uruguai, Venezuela, Brasil, Colômbia, Peru e Equador são as nações sudamericanas com IDH alto, enquanto o resto de nações da região tem um IDH médio. A economia brasileira é a mais diversa em América do Sul, com uma ampla vantagem em quase todas as áreas em comparação com seus vizinhos. Brasil é parte da teoria BRIC, que assinala que no ano 2050 figurará entre as cinco economias maiores do mundo junto com China, Rússia, Índia e EE.UU.[20]
O mais alto PIB Nominal até o 2009 é o Brasil (8 a nível Mundial) com 1.572.839 Dólares, Argentina (31) com 326.474 e Venezuela (34) com 319.443. No passo de 2009 a 2010 estima-se que Venezuela superará significativamente à Argentina graças a sua renda petrolera, e devido ao estancamento do sector agricola argentino.
E o mais alto PIB PPA é o Brasil (9 a nível Mundial) com 1.981.207 Dólares, Argentina (23) com 572.860 e Colômbia (28) com 396.579.
Depois da constituição de Unasur, começou-se a planear uma União Monetária entre os países da região, similar ao euro Europeu. Essa moeda começaria a circular na década do 2010[cita requerida] e seria emitida pelo Banco do Sur. Esta ideia é muito criticada pelos economistas, especialmente os do Brasil,[cita requerida] que afirmam que com uma moeda única o país (que tem a moeda mais forte de América do Sul),[cita requerida] teria perdas muito grandes,[cita requerida] em particular em relação com o PIB e o consumo interno. Ademais na reunião que se levou a cabo em Brasília , Argentina e Peru estabeleceram que sua moeda não mudar-se-á pela moeda a elaborar. Um problema, seria que o país financeiramente está estável e com a mudança se desestabilizaría.
| População (est 2008):[24] | 381.959.612 habitantes 42,433% do continente americano 5,720% do mundo |
| População por idades: |
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| Superfície:[25] | 17.649.335 km² 41,653% do continente americano 10,096% das terras emergidas do planeta |
| Águas doces | 42% das águas doces do mundo |
| PIB (est 2008):[26] | US$ 4,034,793 milhões 30,555% do continente americano 6,797% do mundo |
| PIB per capita (est 2009): | US$ 11.557 |
| Dívida externa (est 2009):[27] | US$ 554.472 milhões |
| Exportações (est 2009): | US$ 454.472 milhões |
| Importações (est 2009): | US$ 394.472 milhões |
| IDH (est 2007): | 0.852 |
| Crescimento económico (est 2009): | -1.9% |
Sem considerar a reunião em que a organização se constitui como tal em Brasília o 23 de maio de 2008 , devido à severa crise política que enfrenta Bolívia, a presidenta pró témpore, Michelle Bachelet convocou a uma cimeira de emergência em Santiago de Chile o 15 de setembro de 2008 , se convertendo na primeira. A esta cimeira assistem além da própria Michelle Bachelet os mandatários da Argentina, Bolívia, Brasil, Colômbia, Equador, Paraguai, Uruguai e Venezuela e o secretário geral da OEA, José Miguel Insulza. [31]
Depois de 6 horas de reunião entre os mandatários no Palácio da Moeda, lembraram finalmente solidarizarse com o governo de Evo Morais e dar "seu mais pleno e decidido respaldo a Bolívia ". [32]
Levantaram-se opiniões críticas que assinalam que, desde sua fundação em 2005, a organização tem sido somente uma entidade virtual, que não tem produzido resultados tangibles,[33] ficando reduzida à produção de declarações de intenção.
No entanto, anteriormente UNASUR tem tido uma prova de fogo, ao ser o instrumento que tem desactivar o potencial conflito secessionista em Bolívia.[34] [35]
Também alguns dos projectos que se iniciaram, como os de infra-estrutura para Suramérica já são tangibles.[36] [37] Actualmente, UNASUR tem desenvolvido rapidamente o Conselho de Defesa Sudamericano, para coordenar a confiança e soberania dos estados membros. Previsivelmente poderá actuar mais eficientemente no futuro.
Algumas pessoas, entre elas o ex secretário da União, Rodrigo Borja, e o presidente equatoriano Rafael Correia, criticaram a decisão do Conselho de Chefes de Estado de deixar à Secretaria Geral e seu secretário com menor poder e tomada de decisões que o Conselho de Ministros ou o Conselho de Delegados.[38]
Alguns analistas consideram que UNASUR é uma entidade que, mais que procurar a integração dos países que a conformam, é impulsionada por Brasil para converter no líder indiscutible de América do Sul.
Segundo Andrés Oppenheimer em seu livro Contos Chineses, a diplomacia brasileira empenhou-se em dividir América do Sul de Latinoamérica no contexto geopolítico, com a finalidade de deixar por fora de jogo a México -que lhe representa concorrência na região Latinoamericana, dada seu também grande capacidade industrial, e que tem mostrado ambições similares de ostentar liderança da região-, e assim seguir adiante com seu projecto hegemónico mais eficientemente.[39] [40] [41]
Os presidentes e chanceleres dos 12 países que formam a União de Nações Sul-americanas se reuniram na terça-feira 4 de maio na localidade de Sino, província de Buenos Aires, Argentina. Tratou-se a eleição do secretário geral, as estratégias de ajuda a Haiti e Chile e a situação de Honduras pós golpe militar.
Sobre o primeiro ponto, o presidente de Equador, Rafael Correia propôs ao ex mandatário Néstor Kirchner. Assim mesmo, duas semanas atrás, o chanceler equatoriano, Ricardo Patiño, reuniu-se em Buenos Aires com Jorge Taiana para definir a agenda da reunião e remarcó a iniciativa de Correia de que seja Néstor Kirchner quem encabece o bloco sudamericano.
Em relação ao apoio a Haiti, os mandatários decidiram em uma reunião especial por Haiti realizada o 9 de fevereiro em Quito, criar um fundo de ajuda de 100 milhões dólares e a proposta inclui solicitar um contribua do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) por outros 200 milhões. Ademais esteve o tema de Chile que também tem problemas similares.